關于縣級老干部工作的幾點思考

莫秀麗++王欽

【摘要】本文結合白河縣老干部工作的現狀，分析了老干工作中存在的困難和問題，并提出了相關對策建議。

【關鍵詞】老干部 基本情況 問題 對策建議

老干部是黨和國家的寶貴財富，為讓老干部切實感受到“老有所敬、老有所學、老有所樂、老有所為”，筆者對白河縣老干部工作進行了走訪調查，并結合實際談幾點粗淺地認識。

一、基本情況

白河縣老干局現有編制9人，在崗干部職工9人，其中局長、副局長各1人，科員4人，工勤1人；下設老年活動中心（老年大學）1個，屬全額撥款股級事業機構，核定編制3人，實有2人。白河縣老干局機關辦公用房總面積299平方米，新建的老干部活動中心（老年大學）總建筑總面積1200平方米，主體已完工，預計2016年底竣工并交付使用。

目前，白河縣共有離休干部16人，其中抗戰老兵1人，機關企事業單位離休15人，年齡均在80歲以上（年齡最大95歲，最小81歲），均進入“雙高期”；退休副處級以上老干部24人，其中在縣境內居住11人，年齡在70歲以上12人，80歲以上3人；科級及以下退休老干部1130余人，具體分布在11個鎮和40多個縣直部門，異地安置居住250余人。

二、存在問題

（1）對老干工作認識上不足。一是少數單位甚至領導片面的認為只要足額及時發放老干部的“兩費”，解決好喪葬撫恤遺屬問題，做好重大節日慰問，讓老干部安度晚年，不找單位麻煩就“燒高香”了。二是少數離退休老干部放松了對自己的要求，認為好不容易熬到退休，應該安心轉一轉、玩一玩，厭煩什么政治學習、黨性修養之類的事情。

（2）基礎設施建設相對滯后。老干部活動中心是老同志退下來后豐富晚年精神文化生活、發揮余熱的主陣地。然而，白河縣老干部活動中心始建于上世紀八、九十年代，未納入民生工程范疇，缺乏剛性政策支撐。目前，老干部門下轄的14個支部的相關活動，大部分只能是在支部書記家中開展，“路邊上、樹蔭旁、屋檐下”成為部分老干部休閑活動的真實寫照。

（3）管理服務機制不順。目前，全縣離休干部、處級退休干部和黨組織關系在老干部門的黨員由老干部門管理服務，機關企業事業單位退休干部仍由原單位或人社部門管理服務，這就涉及到老干、人社、原單位、社區等多個部門，造成會議“高度重視”，具體落實人人可管，人人都可不管。很多部門便趁老干部退休，借機“卸擔子、甩包袱”，“轉費不轉人”，更談不上參加重要會議、通報重大情況、就近參觀考察等活動，導致有的老干部盡管生活待遇落實好，思想情緒波動卻很大。

（4）老干部門職能作用發揮的不夠。一是老干部部門干部能力素質不夠強。二是干部隊伍流通不暢，活力不強。個別干部覺得政治前途渺茫，缺乏進取心，工作敷衍應付，甚至不愿干事。三是老有所為平臺尚未搭建到位。由于場所、資金方面掣肘，沒建立有效的工作機制，雖有活動也不過是“老三篇”。

三、對策建議

（1）加大投入，強化陣地建設。老干部活動中心（老年大學）是離退休干部重要的社會活動空間。按照陜西省委《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》（陜發[2008]11號）要求，切實將老年活動中心（老年大學）基礎設施及軟硬件建設納入財政預算，并建立與經濟社會發展相同步的投入增長機制，逐步建成“布局科學、規模合理、實用性強、覆蓋城鄉”的老年人（老干部）活動中心網絡，讓老干部切實分享到經濟社會發展成果，努力達到滿足老干部日益增長的精神文化需求之目標。

（2）夯實責任，完善服務機制。要建立縣委抓總的強有力老干部工作管理機制，可由組織、人社或老干局按照“四就近”、“網格化”服務原則，統籌協調、督促檢查全縣老干部的管理服務，做到思想、感情、工作、措施“四到位”，切實將黨和政府對老干部的關懷照顧落到實處，使每個離退休干部黨員組織上有歸屬、思想上不落伍、管理上講規范、作用上能發揮，而不僅僅滿足于“兩費”的“一卡通式”及時足額發放。同時，要把老干部工作納入黨建工作同部署、同謀劃、同考核、同表彰。

（3）搭建平臺，創新服務載體。一是加大投入，給予老年大學以“合法身份”，結合離退休老干部規模，采取資源共享、專兼結合的方式選調和選聘專業教師，逐步建立一支有較高文化素養和教學水平相對穩定的教師隊伍，以滿足老年大學的教學需求。二是開設書畫、舞蹈、文體、醫療保健等各種輔導班，并在重大節日進行集中展演、競賽，確保老干部老有所學、想有所得、能有所為、情有所寄。三是依托老年活動中心，以無節假日開放的方式，滿足和豐富老干部的娛樂活動，激發老干部積極參與活動的熱情。四是建立覆蓋縱向到底、橫向到邊的黨組織網絡，選優配齊支部班子，完善政治學習、三會一課、民主評議等適合老干部特點的黨員長期受教育的長效機制，幫助老干部消除失落感、失衡感、孤獨感。五是定期組織老干部開展視察、集中體檢、走訪慰問和困難幫扶，努力使他們晚年生活過得幸福且有尊嚴。

（4）內強素質，提升服務本領。一是要結合實際定編定崗，適當增加和調整公務員和事業人員編制，使之與擔負的任務相適應。二是要建立和完善老干部工作考核機制，真正做到日常服務到位、重點服務到家、特殊服務到人，把離退休老干部的認可度作為考核老干部工作者的主要依據。三是鼓勵干部業余深造、參加培訓和崗位練兵等形式，不斷提升懂業務、善管理、能溝通、會服務、肯吃苦的綜合能力素質。四是要通過組織調配、交流輪崗、選拔任用等措施優化隊伍結構，從根本上改變老干部部門“進不來、出不去、長不大”的狀況。