農產品批發市場質量安全可追溯系統

程麗娜+付申霽

【摘 要】提高農產品質量安全的一項重要手段是構建農產品批發市場的質量追溯體系，建立質量安全可追溯體系對于消費者而言，在批發市場內的農產品安全水平得以提高后，消費者的健康得以充分保障，增強消費者對食品安全的意識。建立可追溯系統之后消費者將更加全面地了解自己想要購買的農產品的信息，能夠第一時間透徹地了解產品的實情以及食品進入市場前的檢驗信息，從而決定購買的意圖。以此為目的，本文以蚌埠市的海吉星農產品市場為例，基于蚌埠海吉星農產品批發市場質量安全監測實施現狀的分析，探究了存在問題，并提出健全的質量安全可追溯系統。

【關鍵詞】批發市場;質量安全可追溯系統;蚌埠

我國是農業大國，對農產品的生產和消費數量也很大。農產品是指來源于農業的初級產品，即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。隨著食品質量安全事故的積累，人們對食品的質量要求和關注度也越來越高。而農產品的質量則更直接影響了人們的生活，在農產品流通體系當中作為樞紐和核心的農產品批發市場發揮很大的作用。在中國，批發市場體系建設的重點以及農產品流通的核心都是農產品批發市場，農產品批發市場質量安全建設是有關民生的建設，這項工作建設的好不僅能夠拉動國民經濟的增長而且還能使農村經濟得到發展，提高農民的生活水平。但是現在，總有些農產品生產者為了一己之私做出違法違規的行為損害消費者的利益和健康。并且農產品批發市場中相關制度尚不完善以及市場監督管理不嚴，生產商、加工制造商及消費者所了解到的產品信息不對稱等現象屢見不鮮。農產品批發市場的質量安全可追溯問題已經成為確保人民群眾切身利益和關乎社會經濟穩定安全發展的一件大事。本文以蚌埠市的海吉星農產品市場為例，進行實地調研。

一、海吉星農產品批發市場的質量監管體系實施現狀與存在的問題

“海吉星”是由國內農產品流通行業首家上市企業深圳農產品股份有限公司（股票代碼000061）傾力打造的農產品批發市場高端品牌，通過創導綠色交易實現行業升級轉型，成為引領中國第三代農批市場發展的開路先鋒。

蚌埠海吉星農產品物流有限公司成立于2010年1月19日，注冊資本10，000萬元，是由深圳市農產品股份有限公司實施海吉星計劃而投資控股，深圳市貴能貿易有限公司和深圳市金泰園投資發展有限公司共同參股組建。項目選址于蚌埠市淮上區商貿物流園區解放路以東，豐安路以北地塊，規劃面積1200畝，80萬平方米，計劃總投資16億元人民幣，分三期建設運營。按照“高起點定位、高標準規劃、高質量建設”的指導原則，力爭與蚌埠的城市發展相匹配?，F主要項目為水果蔬菜等農產品批發交易、加工、包裝、倉儲、直銷、物流配送、拍賣、電子商務、檢驗檢測、進出口貿易、中央結算、名、特、優農產品展示展銷、綠色交易專區等為一體的設施先進、功能完備、技術現代化、管理科學化、經營規?；?、服務綜合化的現代化農產品集散地。

（一）海吉星農產品批發市場的質量監管體系實施現狀

1、扎實開展專項整治活動

河南“瘦肉精”事件曝光之后，各地都加強了對食品安全的監管力度。蚌埠市海吉星農產品批發市場也開展了針對農產品質量安全專項整治行動。成立了以主要領導為組長的領導機構，并且制定了檢查整頓農產品批發市場工作實施方案，簽訂了專項整治目標責任書，開展針對種植業產品、畜產品、生鮮乳、獸藥及獸藥殘留、動物防疫檢疫和農資打假等六大專項檢查整治行動。

2、建立健全農產品質量安全檢驗監測體系。

食品安全是一條不可逾越的“紅線”。為全面落實省委、省政府有關食品安全的工作部署，提升蚌埠市食品安全治理能力和保障水平，在《蚌埠市2015年食品安全重點工作安排》中明確提出打牢監管基礎，完善監督管理體系、堅持問題導向、深化對食品市場治理整頓、增強法治思維、提高相關部門執法能力、創新監管措施、提升監管效能。蚌埠市海吉星農產品批發市場作為蚌埠市乃至整個皖北最大的“菜籃子”、“果盤子”，為了滿足日益嚴峻的食品安全形勢和提高蚌埠農產品安全管控能力，蚌埠海吉星公司從管理體系建設、技術升級等方面做實工作，護航市民的食品安全。根據國家的食品安全法律法規，制定了一套食品安全規章制度，建立有效的監管體系。

2015年8月蚌埠海吉星農產品物流有限公司與F.Q.T在蚌埠海吉星公司成功舉行檢測項目戰略合作簽約儀式，成立了F.Q.T蚌埠分中心。下一步，雙方將在農產品檢測、技術改革合作、數據對接交流等方面展開深度合作，全面提高農場品質量安全管控效率，提升農產品安全水平。

（二）海吉星農產品批發市場的質量監管體系存在的問題

蚌埠市海吉星農產品批發市場農產品質量安全保障體系剛開始起步，雖然在農產品質量把關方面取得了一定成就，但是農產品批發市場農產品質量安全保障體系的建設和完善是一個復雜的系統工程，包括不同階段的不同分工，需要一個長期不斷改善的過程。當前蚌埠市海吉星農產品批發市場農產品質量安全監管方面還存在以下諸多問題。

1、農產品質量安全信息不對稱

在農產品方面，蚌埠市海吉星農產品批發市場的農產品生產的集約化程度普遍偏低。造成了農產品從“農田到餐桌”的全過程涉及的各個環節都存在信息不準確的問題，從而形成了特殊的農產品質量安全管理局面。同時消費者對農產品的質量安全問題不太重視和了解，比如：在農產品安全方面知識方面，消費者對農產品的外觀的盲目追求及消費誤導使生產者有了可乘之機;沒有進行包裝標識的農產品占了很大一部分比例，導致消費者不能獲取農產品實際情況的信息。這些問題都使農產品質量安全的監測與監管收到了嚴重的影響。

2、農產品質量監測水平無法滿足人們對批發市場的高要求

目前，蚌埠市海吉星農產品批發市場在質量安全監測的人員、資金等方面的投入都非常有限。蚌埠市海吉星農產品批發市場現在雖然己經形成建立了農產品安全檢驗檢測體系，但仍然存在著一些問題，批發市場上仍然有一些有害殘留農產品在銷售。在全過程監管方面存在著很大的差距。在檢驗監測方面，政府的檢驗監測占據主導地位，而農產品加工企業和農產品生產者不夠重視檢驗監測意識的培養，并且很大一部分的農產品加工企業并不具備檢測能力，企業所掌握的檢測能力不高。因此，提高檢驗監測人員的檢測技能和增加設備很關鍵。一些儀器設備由于質檢機構缺乏足夠的經費而存在嚴重缺陷，設備落后以致無法達到高精度的檢測;目前農產品質量安全監管的需要無法被滿足，一方面是由于少量的現有檢測機構，另一方面社會技術需求量大。以致對蚌埠市海吉星農產品批發市場農產品監管體系的建設與發展造成了嚴重影響。

二、針對海吉星農產品批發市場現狀構建創新模式的農產品批發市場質量安全可追溯體系

批發商主導型農產品質量安全可追溯系統的建設不能一蹴而就，必須依據實際情況健康、穩步地逐層推進。涉及的追溯主體有生產商、加工商、銷售商、消費者。

（一）以生產商為主體建立追溯體系

在農產品的生產基地建立追溯信息錄入系統，將產品的“田間履歷”錄入。信息主要包括產品的產地、產品特性、檢疫檢驗情況、出售環節等。同時規定綠色生產標準和檢驗標準以保證產品質量安全。蚌埠海吉星農產品批發市場與F.Q.T蚌埠分中心合作開展各項農產品檢驗工作。監測市場內部交易信息系統則有完善市場信息系統的功能，記錄農產品進入市場、檢驗結果和交易的相關信息，并將信息傳遞到農產品質量安全信息追溯平臺。在生產商這一環節將“田間履歷”信息上傳到追溯平臺。

（二）以加工商為主體建立追溯體系

在加工環節，加工商在監管部門的監督下對農產品進行篩選、分級、加工、包裝、檢測。各項環節都必須符合標準。將產品的加工工藝、包裝、生產日期、物流倉儲、檢驗情況等信息上傳到追溯平臺，建立標準信息檔案。并將包括從生產商到加工商所有信息的二維碼、條形碼打印出來貼于包裝上。

（三）以銷售商為主體建立追溯體系

在市場準入原則下，批發市場允許符合標準的農產品進入市場。農產品批發市場內部的銷售商應將銷售商在批發市場內部的編號、經營品種、攤位編號、商品價格等信息錄入并上傳到追溯平臺，建立標準信息檔案。并將產品信息添加到產品二維碼當中。采用電子化交易，將單據等一并交給消費者。

（四）以消費者為主體建立追溯體系

消費者作為農產品的最終接受者需要對產品進行反追溯查詢。消費者可以在批發市場內產品查詢機器上或者直接通過掃描二維碼和條形碼進入追溯系統了解產品的一系列信息，從中消費者可以了解到產品產地、等級、檢驗結果、物流、儲藏、各環節負責人等具體情況。這樣可以維護消費者的知情權，使消費者更加放心的購買安全的農產品，增加批發市場的可信度。在批發市場內部懸掛大型顯示屏，向消費者顯示農產品質量相關的基礎信息以及批發市場內部商戶的信息，其中農產品質量相關的信息必須包括農產品的質量安全檢驗結果、檢驗機構、產品認證等信息。對于農產品批發市場的很多小品種常涉及現場加工和加工配送，該類品種銷售規模小，品種繁多，監管困難，最佳方式是建立臺賬，比如食品添加劑等商品的監管。

政府應當建立和完善與食品安全相關法律法規和標準制度，并將所有有關的農產品信息通過電子信息系統發布出來。而批發商在政府監管的壓力下，與生產者一起進行將生產過程及運輸、檢驗，加工包裝等信息一并錄入系統進行記錄，最終完成整個可追溯系統的建設。政府、各監管單位、媒體可以利用可追溯系統確認責任歸屬，成立質量安全監管委員會及確定質量標準，對于質量不符合標準的商戶進行罰款以示警告，嚴重者責令退市，產品銷毀。加強媒體和消費者對農產品質量安全的關注度，提高公眾質量安全追溯意識。強化媒體在監督過程中的作用，對于質量安全不過關的環節及時曝光，將危害消費者食品安全的行為曝光。使農產品批發市場的質量安全可追溯系統的作用發揮到最大，批發市場的運行更加透明安全。

【參考文獻】

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