完善核心軍事人才儲備保留機制

曹政?オ?

古人云：“得人才者得天下，失人才者失天下”。核心人才作為組織最擔心失去也最想得到的人，對組織的生存和發展起著關鍵作用。隨著世界新軍事變革的深入推進，核心軍事人才的儲備與保留對軍隊的戰斗力以及對戰爭勝負的貢獻率愈加重要。因此，建立核心軍事人才儲備保留機制非常必要。從目前情況來看，隨著國家各項擁軍政策的出臺，軍人的福利待遇和社會地位顯著提高，客觀上增強了對人才的吸引力和凝聚力，但“三顧茅廬”吸納進來的專業人才卻出現了三年五載后又“孔雀東南飛”的現象依然存在，導致核心軍事人才的流失。因此，我們應強化問題意識、運用問題倒逼，在揭露矛盾、剖析根源中探尋建立核心軍事人才儲備保留機制的途徑。

一、核心軍事人才流失的原因分析

第一，社會環境的影響。

戰略機遇期中西方思想觀念相互撞擊、無國界文化影響空前劇烈，西方敵對勢力對我“西化”、“分化”不斷加劇，各種腐朽思想文化和不良風氣侵蝕影響日益突出，軍隊所處的社會環境和擔負的任務發生了深刻變化，不可避免地受到經濟全球化負面影響的沖擊，核心軍事人才的價值觀也不可避免地受到了一些影響。而且，隨著我國日益開放，西方發達國家紛紛搶灘登陸，憑借其雄厚的資本和優越的條件吸引了我國眾多頂尖人才。與此同時，國內的知名企業也不惜重金廣招各類核心人才。這場激烈的核心人才爭奪戰，對我軍核心軍事人才資源也產生了極大影響，一方面使我軍難以吸納到急需的高科技核心人才，另一方面對我軍現有的核心軍事人才也產生了強大的外吸力，致使核心軍事人才隊伍建設不穩，產生流失的現象。

第二，內部風氣的影響。

核心軍事人才作為部隊人才中的一個特殊群體，更需要有一個開放、包容、規則透明、文化健康的內部環境。當前，部隊在人才的使用和提升上往往論資排輩，使得年輕的優秀軍事人才難以脫穎而出。當部隊沒有一個好的機制，沒有規范的管理時，核心軍事人才就難以發揮出應有的資源效能，個人價值得不到充分體現，從而對部隊逐漸喪失信心，失去動力。另外，部隊福利較少，與地方相比差距較大，也是導致核心軍事人才流失的重要因素之一?，F行的軍官工資待遇分配沒有考慮到社會勞資環境的變化，沒有充分考慮軍官本人生活、贍養家庭、提高技能等因素對軍官勞動補償的改革需求。加上有些部隊內部缺乏科學性的“獎金大鍋飯”、輪流坐莊搞平衡的獎勵機制，評選結果不僅沒有成為激勵因素、推動力量，反而成為負激勵、阻礙力量。

第三，個人因素的影響。

軍隊是一個高度集中的戰斗集體，有嚴格的紀律。有些在技術性崗位任職的核心軍事人才，對自身的自由度要求比較高，由于對部隊的約束感到壓抑，覺得個人的發展空間受限，就產生了另謀高就的想法。再者，家庭和現實問題也產生了一定影響。一個人和諧的生活應該是家庭與事業并重的，如果家庭的現實問題不能很好地解決也必然影響干事業的信心，兩者相輔相成。家庭現實問題包括家屬是否就業、子女上學問題、住房問題以及戶口問題等等，這些因素在核心軍事人才流失的問題上產生了推動了作用。

二、核心軍事人才流失的現實危害

第一，核心軍事人才的流失，制約戰斗力的生成。

人在戰斗力諸因素中是最根本、最活躍的因素。隨著高技術在戰爭中的廣泛應用，掌握了一定科學技術知識的人，對戰斗力的生成起著越來越重要的作用。離開了高素質的人，再先進的武器裝備充其量只是一堆經過加工的鋼鐵。在高技術戰爭形態下，人的素質和智能將直接物化為戰斗力，使人的知識和智能的戰斗力價值得到最充分的體現，戰斗力的強弱在很大程度上將以人的高知識和高智能為標志?！败娛氯瞬攀擒婈爲鸲妨χ辍?，離開了核心軍事人才，軍隊的戰斗力將失去靈魂，戰斗力的生成必將受到極大的制約。

第二，核心軍事人才的流失，制約武器裝備的高科技化。

武器裝備的高科技化，是現代戰爭的一個重要特點。但在武器裝備的高科技化中，人的知識、智能等素質充當著“倍乘系數”的角色，對核心軍事人才的依賴性越來越大，要求也越來越高。軍事人員必須具有精湛的維護操作技能，能夠熟練掌握高科技武器裝備并使其始終處于最佳的戰斗狀態。為此，世界主要國家軍事改革中的一條重要經驗是，不僅需要加速武器裝備的高科技化，更需要加速培養具有核心軍事人才，即核心軍事人才的培養與高科技武器裝備的發展要“合拍”，如兩者不“合拍”，就會制約高科技武器裝備的威力、性能的發揮。

第三，核心軍事人才的流失，制約指揮效能的發揮。

未來高技術戰爭對軍隊指揮員的核心軍事能力提出了新的更高的要求。例如，大量高技術兵器的運用，要求指揮員不僅具有廣博的科學知識和扎實的專業基礎知識，而且要有較高的指揮藝術和能力。如果軍事指揮員缺乏現代科技知識，不熟悉高科技武器裝備，缺少高技術條件下作戰的指揮能力，就不能組織協調好諸軍兵種的合同作戰，就無法駕馭整個戰爭。再如，高技術戰爭形態下，互聯網云計算和大數據在戰爭中的應用，使部隊進行網絡化和智能化的指揮和控制成為可能和現實，如果軍事指揮員不掌握微電子與計算機技術，就不能有效地運用指揮自動化系統，從而直接影響指揮效能的發揮。因此，沒有核心軍事指揮人才，在未來戰爭中將會付出沉重的代價。

三、建立核心軍事人才儲備保留機制的途徑

第一，從搭建創業平臺入手讓核心軍事人才有作為、能成長

人才是一個相對的動態概念，在不同的社會發展時期有著不同的內涵和標準。今日的人才，明日未必還是人才，這取決于人才能否不斷學習進取，熟知和運用專業發展的前沿知識。軍事知識的更新、專業的發展是核心軍事人才為部隊建設做貢獻的重要基礎。調查表明，核心軍事人才最根本的心理需求是其自身軍事知識不斷更新，業務水平常有進步。同時，實踐證明，在當今科技知識日新月異的新形勢下，讓核心軍事人才一邊承擔繁重的工作任務一邊自學，不僅影響其及時學習和掌握軍事專業的前沿知識，而且一旦其士氣低落、知識退化、專業發展滯后必然會直接影響部隊當前和長遠建設。因此，我們要體察核心軍事人才的真正心理，遵循人才的成長規律，敢于打破“在干中學”的舊框框，明確在一定實踐基礎上離崗學習是更新知識提高專業水平的最佳途徑；要科學構建核心軍事人才梯次配置和使用的機制，做到既不影響工作，又保證核心軍事人才能離崗學習進修，使核心軍事人才的知識得到更新，能力得到升級。

第二，從改善福利待遇入手讓核心軍事人才真安心、不分心

當前，地方企事業單位著眼吸引保留特殊核心人才，在建立科學評價機制的基礎上，積極創新人才待遇和分配機制，績效工資制、年薪制、股權制、革新獎勵制，特殊核心人才可低職高掛、特殊核心人才可享效益工資、特殊核心人才職稱評審可走“綠色通道”等措施層出不窮。部隊可以借鑒地方經驗措施，完善吸引保留核心軍事人才的激勵機制，用事業激勵人才，用感情凝聚人才，用適當待遇吸引人才。由于核心軍事人才是軍隊中的一個特殊群體，在使用激勵機制上應當與其他群體有所區別，不能沿用平均主義，搞“齊步走”，在職務晉升和待遇上搞照顧平衡。例如，對于核心軍事人才，在提前晉職晉銜、破格任用制度、重大獎勵制度、提供科研攻關經費、家屬子女就業人學、分配經濟適用住房等方面，要確實體現特殊照顧，保證人才穩得住、留得下。除此之外，良好的福利待遇有助于增強核心軍事人才的自豪感和成就感，是部隊吸引和保留軍事核心人才的重要舉措。國家規定的福利，必須不折不扣的按照國家規定執行；另外，還可以利用自己靈活的福利政策，設置獨有的福利政策，比如療養、健康檢查、住房計劃、交通補貼等等。

第三，從用活社會資源入手讓核心軍事人才能儲備、不流失

核心軍事人才的更替或流失，很容易導致部隊軍事領域頂端優勢的喪失。在解決這個問題上，英國成功實踐的“企業預備役”的創新理念給我們能提供有益的啟示。他們的做法是：政府與企業簽訂合同協議，要求企業在保障某一個軍事合同的員工隊伍中，必須有一部分人員是預備役部隊成員——將預備役部隊建設與現代戰爭的需求和現代社會的工作高效率與市場經濟的資源利用結合起來，找到了一個最佳的寓軍于民方法。

現代信息戰爭，軍民界限已經變得越來越模糊，民用和軍用技術的兼容性越來越廣，軍地人才的通用性越來越強。其實許多民用技術領域如航空航天、計算機、網絡、現代通信技術等方面的專家，在軍事技術領域也是“頂級高手”。我軍應針對實際，結合“企業預備役”理念，本著“不求所有，但為所用”的原則，加大核心軍事人才編組，向新興企業拓展，向科技密集型行業拓展，向科研院所拓展，廣泛吸納軍隊和地方上專業對口的核心人才，擴大核心軍事人才儲備存量，實行核心軍事人才備份，建立企業核心軍事人才預備役，進一步開發“企業核心軍事人才備份”機制。部隊應摸清現有軍地通用型核心人才在地方的總體情況，與科研院所、高新科技企業等簽訂合作協議；協調擁有軍民通用核心人才的企業制定人才預征預儲方案，確保能夠迅速完成平戰轉換；國家也應制定相應的政策法規，明確征用辦法，確保軍隊不但戰時、就是在平時部隊建設急需也可以征用；要建立正常的培訓制度，讓他們熟知部隊的相關情況，保證來之即可補入部隊形成戰斗力。

在此基礎上，搭建起科學、靈敏、高效的信息化征召動員平臺，建立“核心軍事人才數據庫”。具體做到：以部隊現有的核心軍事人才服役專業為基礎，劃分核心軍事人才儲備模塊，制定核心軍事人才資源庫的標準，采取集中登記、設點登記、上門登記、電話登記、信函登記等辦法，按照突出專業、相對集中、規模適當等原則，對分散的核心軍事人才預備役進行全面系統的核查，收集翔實準確的信息檔案數據，采集聲形并茂的影像、聲像資料，分類建立核心軍事人才數據庫。核心軍事人才數據庫除了要突出核心軍事人才的專業、特長、分布、年齡等重要條件，為征召動員提供準確信息，同時還要重視對目前部隊編制基數小，但缺編比例較高的特殊專業核心軍事人才的登記掌握，加大對這些專業核心軍事人才的征召和培養力度。有了核心軍事人才數據庫，鼠標一點，庫內核心軍事人才資料立即顯示。不管戰時還是平時，庫內核心軍事人才個個都能電話聯系上，較好地發揮了信息平臺的調控、監督和輔助決策作用，確保了核心軍事人才召得來、用得上。

（作者單位：南京政治學院上海校區，上海 200423）