淺論習近平同志的調查研究觀

張治暉?オ?

摘要：習近平同志在繼承和發展黨歷來的優秀調查研究傳統的基礎上，對于調查研究具有諸多的見解和論述，習近平同志的調查研究觀筆者認為可以概括為：一、強化問題意識；二、堅持實事求是的工作原則；三、堅持群眾路線的工作方法；四、調查研究的制度建設。

關鍵詞：習近平；調查研究

調查研究是馬克思主義的認識論和方法論的必然要求，也是馬克思主義基本原則的重要組成部分，同時也是做好領導工作的一項基本功，我黨歷來重視調查研究并且始終高度重視調查研究工作。黨的十八大前后，習近平同志在繼承毛澤東、鄧小平和江澤民三代領導集體和胡錦濤總書記對調查研究思想重要貢獻的基礎上發展了黨的調查研究工作。習近平同志指出“重視調查研究，是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶?！盵1]習近平同志的調查研究觀的具體內容主要體現在以下幾個方面：

一、強化問題意識

調查研究分為調查和研究兩部分，“調查研究，是對客觀實際情況的調查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹?！盵2]調查研究工作的出發點緊緊圍繞著“問題”展開，對于客觀的的實際情況不僅僅停留在感性的了解和表面的認識上，而是應當理性的對客觀實際加以分析，透徹深入的把握其本質的聯系和規律。從感性認識到理性認識的不斷往復和升華才能對“問題”認識清晰透徹。對于客觀事物的本質聯系和規律的把握，才能使解決問題的方法和對策真正具有實效和療效，避免或者少走彎路、少做無用功。

“衡量調查研究搞得好不好，不是看調查研究的規模有多大、時間有多長，也不是光看調查報告寫的怎么樣，關鍵要看調查研究的實效，看調查研究成果的運用，看能不能把問題解決好?！盵3]調查研究要具有問題意識，將“問題”特別是“關鍵問題”作為調查研究工作的出發點和落腳點。毛澤東在《實踐論》中指出“任何過程，無論是屬于自然界的和屬于社會的，由于內部的矛盾和斗爭，都是向前推移向前發展的，人們的認識活動也應跟著推移和發展?！盵4]目前我國最大的國情最基本的問題就是正處于并將長期處于社會主義初級階段，正是由于社會主義初級階段問題的長期性和復雜性，進行調查研究工作要“始終堅持”和“不斷加強”。在調查研究過程中處理好機關和基層、干部和群眾、典型和全局的關系，做到堅持以問題為導向，做到統籌兼顧。在解決“關鍵問題”，處理“主要矛盾”的同時堅持中國特色社會主義理論體系的指導，避免為解決當前實際問題而走歪路走邪路，堅持中國特色社會主義道路的方向不動搖。

二、堅持實事求是的工作原則

所謂實事求是就是堅持一切從現實出發，一切從客觀實際出發。一九三一年四月二日毛澤東在《總政治部關于調查人口和土地狀況的通知》中對于“沒有調查，就沒有發言權”的論斷指出“不做調查沒有發言權；不正確的調查同樣沒有發言權”。在調查研究中要敢于正視現實，勇于講實話、真話、心里話，只有把黨和人民的利益放在首位，這樣的調查研究才符合實際，反應當前的真實情況?！皩嵤虑笫恰笔邱R克思主義活的靈魂，樹立求真務實的工作作風，端正調查研究的工作態度，勇于追求真理，勇于正視自己的錯誤，用實踐檢驗真理，理論聯系實際。只有這種“實事求是”做出的調查研究報告才能對事物形成科學真實的理性認識，這樣才能經得起實踐的檢驗，這樣才能經得起人民群眾的檢驗、經得起歷史的檢驗。

實事求是的工作原則要求調查研究的方法要做到與時俱進，全面深入。（一）隨著我國經濟的不斷發展，已經躍居世界第二大經濟體。綜合國力增強，人民生活水平顯著提高。隨著科學技術的不斷進步特別是網絡信息技術的不斷進步，調查研究要想適應新時代、新環境、新形勢的變化也要做到與時俱進。在革命時期、新中國建設時期、改革開放過程中，我黨在長期的調查研究工作實踐當中形成了許多調查研究的方式、方法和拓寬了許多調查研究的有效渠道。在運用我黨在長期實踐中積累的行之有效方法的同時要適應當前社會信息網絡化的特點，將現代信息技術引入調研領域，掌握和運用現代科學、高效的調研方法。（二）隨著十一屆三中全會以來，改革開放全面推進，當前改革開放已經進入深水區，在全面深化改革過程中，許多深層次、新領域的問題隨之而來。為了解決當前的深層次問題就需要調查研究的全面深入，同時隨著調查研究的全面深入，改革開放在深入調查研究的基礎上，才能解決改革過程中的重大問題，才能加深改革開放的廣度和深度，才能將中國特色社會主義事業向前推進。

三、堅持群眾路線的工作方法

人民群眾是社會實踐的主體也是歷史的創造者。群眾路線是無產階級政黨的根本路線，也是黨的根本領導方法和工作方法?！叭嗣袢罕姷纳鐣嵺`，是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化我們認識的根本所在?！盵5]調查研究要想把問題的本質規律把握準確，把解決問題思路研究透徹就需要深入實際、深入基層、深入群眾。進行調查研究工作要廣泛聽取群眾意見，請群眾提出意見。既聽順耳話也聽逆耳言，傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、感受群眾疾苦，總結群眾經驗、吸取群眾智慧。毛澤東同志曾明確指出：“必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識?！盵6]只有堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，把人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，這樣才能使黨永葆活力，只有這樣做出的調查研究才貼合實際，實事求是。只有這樣的工作作風才是求真務實。

同時調查研究是科學決策的重要途徑，科學決策關系到人民群眾的利益和社會建設事業的成敗。決策要想科學，調查研究不能閉門造車，紙上談兵，而是應當密切聯系群眾，聯系客觀實際?！坝绕鋵θ罕娮钆?、最急、最優、最怨的問題更要主動調研，抓住不放。這樣才能真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效?！盵7]

四、調查研究制度建設

打鐵還需自身硬，完善的制度是確保調查研究貫徹落實的有力保障。同時有力督促各級領導干部將調查研究作為“自覺性”、“經常性”工作。習近平同志對于新形勢下長期自覺開展調查研究工作主要提出三大制度：（一）堅持和完善先調研后決策的重要決策調研論證制度。調查研究是一個長期實踐，反復認識，不斷提高的過程，先調研再決策充分符合實事求是和群眾路線的原則，防止和克服決策的隨意性和武斷性，提高科學決策的水平。將決策的風險降到最低，國家利益和人民群眾利益得到充分的保障。將矛盾化解在源頭，化解在基層。（二）堅持和完善領導機關、領導干部調研工作制度。毛澤東同志在一九三零年五月發表的《反對本本主義》一文中曾指出：“你對那個問題的現實情況和歷史情況既然沒有調查，不知底里，對于那個問題的發言便一定是瞎說一頓?！盵8]好的制度，執行是關鍵一環，主要負責人親自深入基層、深入實踐，在重大決策問題上形成統一認識，發揮領導集體科學決策，提高決策的效率。通過制度發揮對領導干部的約束力，將調查研究工作變成“自覺性”、“經常性”工作。（三）堅持和完善領導干部的聯系點制度。建立聯系點制度通過約束力將領導干部和群眾緊密聯系在一起，防范領導干部脫離群眾。不僅“身入”基層而且“心到”基層，通過與人民群眾的面對面交流，直接了解人民群眾所想、所需、所盼，而不是滿足于聽聽、轉轉、看看，蜻蜓點水、淺嘗輒止。建立領導干部聯系點制度是黨的群眾路線的有效方法和途徑，在過去的革命工作和建設工作過程中就曾采用田野調查、蹲點調查等的調查研究方法。深入群眾，到村間地頭，這些在長期的調查研究實踐中形成的優良傳統和切實可行的研究方法值得繼承和發揚，同時面對當前的新形勢，各省市在開展調查研究工作時又創設出例如：“菜單式點題”、“承諾式蹲點”、“全程式聯掛”等形式。

堅持調查研究工作作為我黨長期以來的優良傳統需要大力發揚，深入的實踐和反復才能取得成效。在當前的新的形勢下，緊緊圍繞習近平同志的調查研究觀，拓寬調查研究的渠道、創新調查研究的方法。各領導干部努力提高調查研究的自覺性和經常性，堅持以問題為導向，堅持實事求是的工作原則，堅持群眾路線的工作方法，努力提高調查研究的水平，提高自己調查研究的本領。

[注釋]

①習近平.談談調查研究[N].學習時報，2011.11.21

②習近平.談談調查研究[N].學習時報，2011.11.21

③習近平.談談調查研究[N].學習時報，2011.11.21

④毛澤東.毛澤東選集（第一卷）.人民出版社，1991年版

⑤習近平.談談調查研究[N].學習時報，2011.11.21

⑥毛澤東.毛澤東選集（第三卷）[c].人民出版社.1991

⑦習近平.談談調查研究[N].學習時報，2011.11.21

⑧毛澤東.毛澤東選集（第一卷）.人民出版社.1993年版

[參考文獻]

[1]習近平.談談調查研究.學習時報.2011.11.21

[2]毛澤東.毛澤東選集（第一卷）.人民出版社.1993

[3]毛澤東.毛澤東選集（第三卷）.人民出版社.1991

（作者單位：山東中醫藥大學人文社科學院（馬克思主義學院），山東 濟南250355）