全面依法治國環境下對高校思想政治教育的幾點思考

吳海燕

摘要：全面依法治國開啟了中國特色社會主義法制道路的新征程。高校思想政治教育要講透全面依法治國的理論；加強學生的法治教育，增加法律知識的授課；創新課程教學方法。讓大學生成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

關鍵詞：全面依法治國 高校思想政治教育 思考

2014年十八屆四中全會通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出了全面推進依法治國，從而開啟了中國特色社會法治道路的新征程。對于一個國家來講，“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。對于個人來講，尤其對祖國未來的棟梁來講，法者，天下之儀也。要培養大學生成為中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，就必須使其具備良好的法律意識、較高的道德素質和精湛的專業素養，法律意識培育是成為合格建設者和可靠接班人的重要環節。但當前在大學生思想政治教育中，對法律意識培育重視程度不夠，方式舉措不多，一定程度影響到大學生思想政治教育的有效性，有必要加強在這方面的研究和探索。

一、明確全面依法治國的重要性，達成高度理論共識

在高校思想政治理論課的教學過程中貫穿著依法治國的理念，要把理論問題講清楚講透徹，引起大學生的廣泛共鳴， 達成高度理論共識，而不是讓年輕人只是把它當作理論的大口號、輿論的大宣傳，聽聽而已與己無關。依法治國是在十五大明確為治理國家的基本方略，同時把建設社會主義法治國家確定為社會主義現代化建設的重要目標。這一基本方略的確定表明了我們在改革開放后總結歷史經驗教訓，避免再走彎路，走上了一條中國特色的法治之路。2010年我們已經形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，為改革開放和社會主義現代化建設提供了有力的法治保障。十八大之后，我國進入全面推進依法治國的新時期，開啟了中國特色社會主義法治道路的新征程。

依法治國基本方略從十五大的確立，到十八大闡述全面推進依法治國重要思想，再到十八屆四中全會明確提出全面推進法治中國，雖然表達方式沒有變，內容沒有變，改變的是我們對它有了更加深刻的認識，更加精準的定位。全面依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。建設中國特色社會主義法治體系和建設社會主義法治國家這兩句話緊密聯系，是一個有機統一的整體。社會主義法治國家為我們繪制了全面依法治國的美好藍圖，中國特色社會主義法制體系為我們提供了實現這一美好藍圖的現實路徑。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。另一方面，原來依法治國的基本要求是有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，我們上升為要實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。從原來強調在立法和執法兩個層面，到現在提出在立法、執法、司法和守法四個層面上全面建成法治國家、法治政府、法治社會。新十六字方針，是對原來的十六字方針的發展和提升，明確了新時期全面推進依法治國的重點環節和主要任務，具有極為重要的指導意義。

習近平同志強調：治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。中國是一個有著13億人口的大國，正面臨著全面建成小康社會這一戰略目標。如何破解當前社會收入分配差距拉大、城鄉二元體制、環境污染加劇這些我們跨入全面建成小康社會的絆腳石呢？只有全面依法治國，助力全面深化改革，才能創新社會體制，實現社會公平與正義，提升人民的獲得感；只有全面依法治國，以憲法和法律為準繩，實現全面從嚴治黨，才能消除特權懲惡揚善，提升社會和諧，人人安居樂業。我們要建成小康社會，實現中國夢，完成民族復興戰略，推進中國特色社會主義建設事業不斷向前，就一定要依靠法治為黨和國家保駕護航。

二、加強學生法制教育，提高學生法律意識

法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。要使我們的青年學生成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。高校加強法制教育刻不容緩。目前除專門的法學專業學習系統法律知識以外，廣大青年學生主要通過思想政治理論課程的學習了解相關的知識。承擔這一任務是思想道德修養與法律基礎這門課程。這門課程以人生藝術和人生智慧教育為出發點，以培養大學生思想道德素質和法律素質為兩個基本要求，進而形成科學的人生觀、道德觀和法制觀。2005年2月7日由中宣部、教育部下發的《關于進一步加強和改進高等學校思想政治教育的意見》，對原有的思想道德修養課程與法律基礎課程進行了合并，成為一門新的課程。也正是在這個階段，高校思想政治理論課新一輪的改革（“05”方案）深入推進，課程體系將同一類型的課程進行了必要而適當的合并，減少了重復，由原來的七門必修課調整為四門必修課。體現了“學馬列要精， 要管用”的原則要求，也體現了新世紀新階段大學生理論武裝工作的綜合性、整體性的要求。

“05”方案以來，高校思想政治教學主要通過“思想道德修養與法律基礎”課來實現對非法學專業學生的法治教育?？偟膩碇v，德育和法治這兩方面是一個整體，相輔相成，不可分離的，任何一方面都不可以忽視。高校思想政治教育工作者只有將德育和法治緊密相結合，才能保證高校思想政治教育取得良好的成效。但是，從課程大綱來看，法律知識的章節只占全書的三分之一與當前全面依法治國的要求是有所欠缺的。以高等教育出版社出版《思想道德修養與法律基礎（2015年修訂版）》為例，全書除去緒論總共七個章節，其中第五章和第六章是關于法律的，第七章中有部分法律知識。其余內容都以道德修養為主。在實際教學中這門課程一般開設時間是大一的第一學期，主要面向大學新生，因此課時在減去軍訓時間之后有所縮短。因此，在這樣的情況之下，法學知識的普及和法治理念的形成都缺少相應的時間和內容，與當前全面依法治國的總體部署不相適應。對此，應當充實并增加法治教育的內容，使法治教育成為大學生思想政治教育的重要部分，而不是弱化法治教育甚至讓位于思想政治教育中德育教育和思想教育。

在不改變整體結構的前提下，進行章節的適當調整，來適應全面依法治國建設社會主義法治國家的總體要求。在思想政治教育教材的編訂中，存在著縱向的重復也存在著橫向的重復?？v向重復是指從中學到大學的思想政治課存在著重復，橫向重復是指大學中四門必修思想政治課也存在著內容上的重復。例如，思想道德修養與法律基礎這門課程與高中教材中關于人的本質、人生價值的實現、堅持集體主義的人生觀和價值觀方面的內容有重疊交錯的現象。這是縱向重復。橫向重復表現在社會主義核心價值觀 因此，為了豐富法律知識的學習，可以對重復內容進行適當的縮減和整合。對于橫向重復的內容，要在保證每門課程的邏輯結構和主要內容不縮減的情況下，增加社會主義法治思想和法律知識的內容。

三、創新教學方法，實現自我學習和自我教育

營造一個全民學法、全面守法的良好氛圍，提高國家成員的法制觀念、法律意識是全面依法治國目標實現的重要基礎。這就需要社會成員把法律的知識內化為法律的信仰，把法律意識表現為恰當的行為。而對于國家未來的棟梁——大學生來講尤為重要。因此，增強思想政治教育課程的實效性，向學生傳遞法律知識與正能量，教學方法的創新是一個關鍵環節。

當前我國思想政治理論課的教學，主要采用了比較單一的講授法進行教學。那就是由老師在課上單一的向學生傳授知識與信息，學生則被動的接受這些知識和信息。單向傳遞信息，方式簡單老套，很難引起處于信息時代莘莘學子的興趣。思想政治理論課就出現了這樣一種尷尬境地，課堂上老師在講臺上引經據典、滔滔不絕，學生在講臺下無精打采呼呼大睡。改變這種現狀，提高思想政治理論課程的實效性，除了在課程體系、教學內容和教材方面做出改革以外，教學方法的革新也是非常必要的。

《中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》倡導要用符合教育教學規律和學生特點的方式方法進行教學，提倡啟發式、參與式、研究式教學。從普及法律知識，塑造法律意識的角度來講，無疑案例教學法是具有優勢的。案例教學法以案例為素材，強調老師與學生之間，學生與學生之間的互動和交流，具有傳統灌輸教學方法所不具備的特點和優勢。案例教學法擺脫了空洞的理論灌輸，增加了雙向互動，把抽象、枯燥的理論具象化，使學生更樂于接受和學習。另外，在案例教學的過程中，老師不僅僅是知識的占有者和傳遞者，還是引導者和參與者，在這種民主的學習范圍中更能激發學生主動思考、積極探討的興趣，那么傳統教學模式下的被動學習改變為案例教學模式下的自我學習和自我教育。案例教學法還可以進一步提高大學生發現問題、分析問題和解決問題的能力。從根本上說，思想政治理論課程教學的目的不僅僅是讓學生學習理論通過考試，最核心的是教會學生用馬克思主義的世界觀和方法論來分析問題和解決問題，進而形成科學的世界觀、人生觀、價值觀。案例教學的開展，通過具體法律問題的呈現，學生圍繞案例中的矛盾展開討論，教學的過程就是學生根據所學知識圍繞具體事例進行的分析和解決的過程。比如，有關“大學生不良網貸事件”等熱點案例，學生對案件的分析，一方面讓學生們意識到了如何保護自己的個人信息不被泄漏和樹立正確的消費觀念，另一方面，案件的最終解決，更讓學生知道我的哪些權利是受法律保護的，以及合法權益被侵害后如何用《刑法》和《侵權責任法》等方面的法律保護自己的權益。除了案例教學法以外，我們在教學過程中還可以使用互動教學法、課題式教學法來豐富教學手段，提高教學效果，真正使學生把知識內化為信仰，最終成為合格的法律人。

參考文獻：

[1]中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-23.

[2]彭海濤.高校思想政治理論課課程建設與教學改革指導手冊[M].高等教育出版社，2015.

[3]陳煥隨.依法治國理念貫穿高校思想政治理論課教學的路徑探析[J].思想理論教育導刊，2015，（09）.

（作者單位：南京師范大學泰州學院）