談“物”視角下的環境

摘 要 本文以“物”為視角，另辟蹊徑重新審視環境及其相關內容，把環境在相當程度上進行具體化、可控化，以求在一個新的視角下探討“環境”以及種種相關概念，從而認清環境本質，為理清學界目前仍存爭議的各項環境問題提供參考。

關鍵詞 “物”視角 物權 環境

作者簡介：王廣華，天津市西青區人民檢察院反貪局書記員。

中圖分類號：D922.6 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.371

一、“物”視角下的環境提出的實踐背景

學界現今所倡導的理想化的環境法制度最重要的環節應當是事先預防環節。即從上世紀發達國家在經歷了出現嚴重環境污染時所制定的事后補救性質的環境法，到現今散發著自然生態理念的把環境污染及資源破壞扼制在發生前，注重事先預防的環境法律。但殘酷的現實是，我們當今正處于環境嚴重環境污染的階段，如果把我們正在遭受的環境污染和資源破壞的現狀置之于不顧，乃把主要精力集中于今后如何避免環境破壞之環節，則不免有避實就虛之嫌?！拔铩币暯窍轮h境在實踐層面著重解決當今嚴峻的環境局面和公眾環境利益救濟兩個主要方面。

（一） 我國當前的環境問題仍是日益嚴峻

我國的經濟一直以來保持著較快發展，而伴隨之的是日益嚴重的環境問題。雖然政府等相關機構對于日益嚴重的環境問題給予了相當的重視，但是結果卻是霧霾范圍越來越廣，公眾利益因環境破壞所遭受損失也越來越重。

本文認為，出現此種現狀的原因一方面是經濟的快速發展所帶來的環境負面影響可以說是難以預料的，現有的相關解決環境問題的手段仍感力不從心。另一方面，雖然在近期的十八大三中全會上，領導層提出了加強生態環境的建設，可看作我國環境保護事業的一個轉折點，但是在環境問題已將近“病入膏肓”的階段作出此種姿態，仍不難看出決策者對于經濟發展與環境保護之間存在著某種“誤解”。換句話說，經濟飛速發展的同時，我國的環境保護意識并不領先甚至落后于日趨嚴重的環境問題。

（二）公眾群體環境利益的救濟仍然舉步維艱

之所以形容當下公眾群體環境利益救濟舉步維艱，是因為目前我國在理論及實踐中已經制定實施了初具體系的公眾救濟體系，但是具體實踐中就好比在行進中雖然有了明確方向但仍因各種障礙而前進緩慢。

當公眾環境利益遭受侵害時，可以通過各種手段來維護自己的合法權利，比如《侵權責任法》中明確規定了當公民合法權利遭受損害時，有權利通過各種手段獲得賠償彌補損失。但是，現實中尤其是在環境法領域卻出現了即使目前環境問題日益嚴重，環境侵權事件屢有發生，公眾合法利益也卻得不到有效保護的怪象。究其原因，學界已做諸多論述，如維權成本高昂，受害方與施害方地位不均等，政府不作為，法制不健全等。

本文無意深究目前公眾群體環境利益遭受損害嚴重和難以得到救濟之原因，僅提出兩個疑問來對目前環境權益救濟體系的發展方向提出見解。首先，如果在環境利益救濟層面，把相當多的精力和關注集中于事先預防層面，即在環境侵權行為發生之前一方面承認和明確公眾的環境相關利益，一方面對侵害公眾環境相關利益的潛在行為通過法律予以評價和指導，那么則會在相當程度上減少環境侵害事件的發生。其次，對于目前日趨嚴重的環境污染，以霧霾現象為例，公眾明知此現象對自身健康和生活產生不利影響，但大多采取消極防御的手段，鮮見維護自己合法利益，這其中的原因則更顯當前環境權益救濟機制的尷尬境地。

二、“物”視角下的環境與物的關系及其特征

（一）環境與物之間的關系

“物”在法律上表現上的特征是：存在于人身之外；能為人所支配；能滿足人們社會生活需要；須獨成一體的有體物；具有稀缺性。比較環境法領域內的環境，與物的特征較為沖突的是后兩者。

首先，物是獨成一體的有體物，環境可以說是包括了自然界的一切有體物和無體物。法律之所以如此規定，是為了一方面對物滿足人們需要的要求，另一方面也是為了使其得以交予。在排污權領域，企業可以把所持有的在規定排污標準以下的排污量出售予需要進行排污標準之上排污行為的企業。此外，企業或個人根據法律規定獲得相應的開采權，捕撈權等權利，也說明了人類在于環境間的互動關系中，根本是人與人之間的關系，而其中的環境在某種程度上即使是無體的，也具備了物的特征，即對環境的使用權并由此獲得相關利益。而在稀缺性方面，雖然由于其無限供給特性，法律禁止空氣，水等滿足人類基本生存需要的環境資源作為物。但是不可否認的是，大多數環境中包含的自然因素及衍生物是具備稀缺性的特征的。此外，即使那些無限供給特性的水，空氣等，在環境嚴重污染的今天，其在某種程度上也喪失了無限供給的特征。所以，在一定層次上環境也可稱之為一種特殊的物。但是，本文并不是把環境完全等同于物，環境因其自身特性，仍具有其不可替代的特征。

（二）“物”視角下環境的特征

1.天然性。此處所指環境的天然性當然包括其原有的自身性質，即天然存在和運動的性質。除此之外，在“物”視角下的環境還應當包括在人與人相互關系中保持相對獨立的姿態的特性。在關于人與自然之間的相互關系中，不能否認的是人與環境之間的關系根本上仍是人與人之間的關系。在某種程度上，即使人類逐漸認識到保護環境和維護生態平衡的重要性，但環境目前乃至將來都仍將是人類行為的承受著，并依此作出相應之反饋。所以，從物的視角下看待環境，則其不僅具有本身原有屬性，還具有在人與人之間相互關系中相對獨立的天然性質。

2.功用性。環境不僅以其基本的自然因素如水，空氣，土壤等滿足人類生存需要。而且，在經濟社會越來越發達的今天，人類對于環境的了解逐漸深入，開發利用環境來滿足自己各種利益需求的能力也日益增加。此外，在人與人之間的關系層面，目前也存在著把開發利用環境的權利進行交易，流通等，環境從另一個角度來滿足了人類各項需求。所以，環境的功用性也為今后部分環境成為特殊的“物”提供了依據。

3.層次性?！拔铩币暯窍碌沫h境所具有的層次性特征包括了縱向和橫向兩個方向。在縱向領域，環境以受眾體為標準可分為基本環境，發展環境，潛在環境及保留環境?；经h境包括了滿足人類基本生存需要的環境因素，如水，空氣，土壤等，此種基本環境一方面是天然存在的不可剝奪與限制，另一方面又是保障人類生存的根基。發展環境指一部分人類群體，利用自身能力與條件，而這種能力與條件又是其他人類群體所暫不具備的，開發利用環境來實現自己的利益需求。潛在環境是指一部分自然因素及其衍生物，雖然已存在于環境之中，但是以目前人類的認知水平還不足以發現其存在。保留環境是指雖然已被人類所認知，并且具有滿足人類某種需要的特征，但因其稀有性和重要性而被禁止或限制人類行為與之互動的環境。比如，珍稀野生物種，自然遺跡，自然風景區等。而橫向領域則就是指空間領域，比如一國范圍內的環境，再到國內各區域間的環境，雖然環境是一個整體，但是在經濟水平不均衡的今天，其環境問題在各地域也不盡相同，所以有必要把環境根據一定的區域標準進行橫向區分?！拔铩币暯窍碌沫h境所具有的層次性，不僅在一定程度上區分了環境這個宏觀觀念的具體層別，而且也為今后以此為基礎確定各方因自身能力條件而所具有或被賦予的環境相關權利義務提供了依據。

4.授權性。環境中水，空氣，土壤等自然因素是被人們所天然享有的，比如人類呼吸空氣是必然的也是不可剝奪的，探討國家賦予人們呼吸空氣權利的問題是毫無根據的。但是我們從另外一個方面著眼，雖然人們呼吸空氣的權利是天然不可抗辯的，但是既然現在理論和實務界都承認了人類享有在有益健康的潔凈環境下生存生活的權利，那么這種權利仍然是來源于國家的承認和保障。在經濟社會與環境問題共存的今天，以往人類為了生存而呼吸的空氣，引用的水源現在已經受到相當環境行為的影響而喪失了其原有特性。當受到污染的空氣和水源難以滿足人類基本的生存需要時，就需要借助于某種權利來維護自己健康生存的環境。否則，沒有相應的權利做保障，那么人類只能繼續“沉默”地在日益惡化的環境之中。此種境況下，獲得國家層面確認并保障的享有呼吸潔凈空氣與飲用純凈水源等基本環境的權益則順理成章，這也可反映出法律應當順應社會的發展而進步。除此之外，正如上文所說環境中不僅包括滿足于人類生存需要的基本環境，還包括了發展環境。一些群體由于具備了開發利用環境的條件與能力，所以自然地希望通過與環境之間的互動關系來滿足自身需求，而目前的環境問題也正是此類群體的環境行為所引起。所以，一方面這種期望利用發展環境的行為則必須事前得到授權，而授權的主題則當然是本國范圍內環境的控制與支配者即國家。如此，不僅能根據科學具體的相關環境數據來掌握與控制本國相關的環境行為，而且也能最大限度地控制污染保障公眾良好之生存環境。

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