中國電網企業利益相關者分析報告

馬翀+劉照宇

【摘 要】電網企業往往涉及到當地社會的民生，中國電網企業不僅要服務于社會大眾，更要無條件地服從黨和國家經濟發展的大局，從而形成中國特色的電網寡頭生存環境。本文從利益相關者的理論方法出發，站在中國電網企業的視角提出了更好的處理與利益相關者關系的方法，相信只有企業各方的利益均衡管理，中國電網企業才能在中國特色的企業環境中健康的、恒久的、穩定的發展。

【關鍵詞】電網企業；利益相關者；中國特色；發展

中國電網企業的利益相關者不能完全按照西方國家的理論體系進行分析和判斷。首先，中國電網企業運營管理的是國家資本，業務涉及的是國家民生，是絕對服從于黨和國家的領導；其次，中國電網企業承擔的是國家資本進入國際市場的運作，更要承擔無償的社會責任，雙重標準下是無法使用產權理論進行論證。因此，需要以該類企業的體制本質、組織結構、運營方式等基礎作為出發點，本文運用利益相關者的契約關系強弱或有無進行分類討論。

一、中國電網企業利益相關者分類

隨著中國國內法律觀念的加強與法律制度的完善，契約作用逐漸地成為制約企業行為的最重要的準繩，因此按照與中國電網企業契約關系和電網標準術語，將這些利益相關者分為“高電壓”利益相關者、“低電壓”利益相關者和“弱電壓”利益相關者。

二、高電壓利益相關者

1.股東

中國電網企業基本都是全民所有制。由政府代表全民行駛權益，采用總經理作為法人代表負責制，因此不存在利益最大化與企業倫理矛盾的問題。對于日后會出現的股份制的電網企業，按照不重復建設而浪費社會資源的原則，經營范圍基本上只能達到配電網級別。該類小型電網企業股東的盈利攫取度，受到政府機構的控制。

2.員工

中國電網企業的員工基本是有長期的合同保障，因此企業可以讓渡一部分利潤作為員工的福利或績效獎金，以此作為刺激機制增加員工的忠誠度，更可以此作為企業品牌的吸引力。

3.供應商

電網企業承擔的是電能傳輸的業務，其供應的產品是由電廠生產。中國電力生產規劃是屬于統一計劃、政府定價的原則。雖然兩者之間有強制的契約關系，但是兩者盈利空間都在固定周期內，由政府核算的價格杠桿調節。因此兩者基本不存在壓榨行為，屬于共生的利益者關系。

隨著電力設備的市場開放，網企業設備采購已經進入招投標的正規化環境，然后招投標的流程存在一定的真空地帶。具有資質的、“海市蜃樓”的設備供應商會給電網企業造成后續的經濟損失。因此，對于設備供應商的選取，更應該完善招投標的標準，增加長期合作的設備供應商的評標權值。

4.政府機關

政府機關雖與電網企業有部分契約關系，但是其制定的政策嚴重地影響當地電網企業的運作與盈虧，其所屬的職能強力地監管當地電網企業的運營和行為。因此做好與政府機關的溝通工作，是決定電網企業在當地的存活質量，只有達到兩者相輔相成的融洽關系，才是電網企業持續發展的源動力。

5.用電客戶

由于居民用戶、農林漁、教育等行業的銷售電價是國家定價，低于電網企業產品的成本價，電網企業為了社會責任而承擔損失，完全與市場化無關。針對低電價的用電客戶，電網企業應爭取政府的合理補貼。

為了保證社會的穩定，電網企業不得不按照政府制定的政策，用優質電價用電客戶產生的利潤去補填低電價用電客戶的運營虧損成本，并且為了創造政府機關要求的、寬松的經濟環境，該類電價不斷受到壓力沖擊。

三、低電壓利益相關者

1.金融機構

現今的電網企業的資金渠道主要是銀行類金融機構貸款。電網企業資產優良、資金優質、流水量大、沉淀巨大、還貸穩定，反而成為與金融機構契約行為中的甲方地位。金融機構需要提供頂級的金融服務，才可以完成其盈利的最大值。然而，電網企業也應考慮在政策允許的空間之內，將資金流轉起來，利用金融機構的專業服務完成電網企業合理的利潤增長點。

2.競爭對手

電網業務是一種大投資、大運營、大責任、大風險、大容災的行業，行業進入門檻和退出成本都較高。放眼國內，民間資本盲目的進駐容易造成區域性“爛尾”，再將其產生的“爛攤子”轉嫁給現有的大型電網企業，這是對供應側市場的不公正、不公平的差異性管理。極容易造成社會的不穩定，又容易造成市場管理的混亂；放眼國際，國外的電網企業極難完全服從于中國特有的體制，又不適合與國家安全性要求。因此，電網企業的競爭對手是比較弱勢的利益相關者。

四、弱電壓利益相關者

1.行業替代者：

中國電網企業在網架輸電領域技術已經是處于世界前列，其他能源企業產品不具備替代電能產品的先決條件。在20年之內，很難爆發電力網架替代的技術革命。

2.社會團體

從中國電網企業角度而言，影響最大的社會團體應是各省級及以上的電監會。中國電網企業應該在規定的、周期性的交流會議上，及時的提出具有預見性的、建設性的、保證商業機密的信息公開交互報告。

五、結語

綜上所述，中國電網企業在國內市場環境下，已經處于一個很好的企業倫理制高點，在面對改革的大形勢下，更應建設好法律相關的內外部工作管理，在保證利益相關者的權益下，更多的保證自身的企業利益，更好的發揮社會責任驅動力。在國際市場環境中，發揮自身獨有的競爭優勢，為國家和中國社會創造更多的財富價值。

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