咸寧市農業現代化現狀及發展對策

譚磊

摘要 結合農業現代化的相關觀點，全面分析咸寧市農業建設現狀，并且分析咸寧市農業現代化存在的問題，提出相應的發展對策，以供參考。

關鍵詞 農業現代化；現狀；問題；發展對策；湖北咸寧

中圖分類號 F307 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0282-03

農業部門的發展是我國經濟發展的一個重要保障，也是人類發展過程中一個不可或缺的部門，農業生產效率是一個國家的其他產業能夠順利發展的重要物質基礎?！俺^勞動者個人需要的農業勞動生產率，是一切社會的基礎?！盵1]因此，不管是在原始階段的人類社會，還是在如今的時代，農業在我國經濟中均發揮著不可替代的作用。而農業現代化觀點就是傳統農業向現代化農業的一個改變，在現代科學的基礎上，農業得到現代先進的科技和優良的工業技術的支持和改造，并且能夠運用現代科學管理方法進行運營，以實現農業增效、農民增收。

1 咸寧市農業現代化的現狀

1.1 農作物播種面積及產量調整效果明顯

1.1.1 農作物播種面積概況。截至2014年底，咸寧市農作物播種面積42.585萬hm2。其中糧食作物21.543萬hm2，油料作物8.191萬hm2，棉花作物3 060 hm2，苧麻4 530 hm2，茶園面積2.183萬hm2（圖1）。

1.1.2 歷年農林牧漁業總產值概況。咸寧市歷年的農林牧漁業1990—2005年按照1990年不受變價計算可以看出來（圖2），雖然發展比較緩慢，但是總量上來說是遞增的。農業在1997年的總產值達到最高值20.92億元，畜牧業雖然漲幅不大，但是一直呈穩定增長的趨勢，漁業的發展勢頭還比較快，在2005年達到最大值6.54億元，特別值得提出來的是農林牧漁服務業在2003年開始進入統計，也就是服務業的進入，可以說是農業現代化的一個良好的開端，從0.7億元開始開始發展勢頭比較緩慢。但是從2005—2014年按可比計價來算發展一直是穩定增長，從2005年后農業的發展速度很快，在2014年達到最大值142.5億元，隨著人們生活水平的提高，對于食物的多重性選擇更多，也就造就了畜牧業的發展，從2005年以后咸寧市的畜牧業相對于2005 年以前的發展速度更加迅速，在2014年年底達到最大值 71.52億元，這是一個巨大進步，也有利于農業現代化的進程，林業和農林牧漁服務業相對穩定增長（圖3）。

1.2 農業產業化初具規模

按照工業化的思路大力抓農業，大力推進農業產業化發展。2016年咸寧市的工作報告中，咸寧市作為湖北省的東南部城市，在農業方面取得的成就不可忽視，咸寧市農業總產值296億元，農產品加工業產值與農業總產值之比為2.4∶1.0，高于全省平均水平。建成農業產業化板塊基地24.4萬hm2，省級龍頭企業53家，咸寧磚茶銷量占全國30%以上，咸安、嘉魚、崇陽獲批省級現代農業示范區。

1.3 農業現代化水平大幅提升

如圖4所示，農村用電量從一開始的1978年最低2 926萬kW·h，到2014年的45 840萬kW·h，這表明隨著時代的進步和社會的發展，農村的生活也越來越好，經濟水平的增長速度也很快。

如圖5所示，化肥的施用量也是保持快速遞減的形勢，但是農藥化肥的施用量1992年的最高峰168 630 t到 2014年的124 773 t，表明隨著時代的進步，農民也越來越注重環保，綠色健康生活的意識日趨提升[1-3]。

最明顯的一個特征是農業機械總動力這一方面，從開始的1978年的逾338 552 kW到2014年的最大值逾1 898 700kW，這是現代化農業進步的標志，咸寧市在農業方面越來越注重科學技術的發展，科學技術應用在農業方面取得顯著的成績，由于社會化服務機制逐漸完善，農業機械生產方面得到很大的提升，農業機械產品品質校驗也越來越符合國家標準，國家在針對農業機械化保障這一方面出臺了相關的政策。農民收入的提高和農業總生產力的提高很大程度上是因為農業機械化的普及和發展（圖6）。

2 咸寧市農業現代化發展中存在的主要問題

2.1 農業基礎設施滯后

2.1.1 交通基礎設施發展落后。盡管咸寧市在建設農村公路這一方面比較迅速，可是還是存在分配不太均勻的狀況。在靠近縣中心的位置都修了公路，并配備了相應的客運站，而偏遠山區地帶的公路并沒有得到良好的維護，仍存在破損現象，也沒有相關的客運站點，有些山區的農戶要到城里還是要走很遠的山路才能搭上客車，可見交通基礎設施問題沒有得到更好解決[4-9]。

2.1.2 我國農業發展在融資方面做得遠遠不夠，國家財政資金投入不足以應對我國農業基礎設施滯后的局面。由于農業資金投入不足也會嚴重制約農民的生產和生活水平，降低了農民對農業生產的積極性，為了經濟效益的最大化，有些地區大面積施用有害化學肥料、采用效率低下的原始耕作方法以及自然環境的破壞、農業高科技沒有得到全面普及等一系列問題，也會影響農業科技化發展?！稗r田基本建設投資少，農業生產水平降低，中國農業將進入新的徘徊時期，這是值得注意的?！盵2]

2.2 農業產業化發展緩慢

2.2.1 缺乏一個具有較強競爭能力的農業產業化組織。至 2015年咸寧市農業方面的省級龍頭企業只有53家，龍頭企業數量與其他農業生產發達的城市相比而言偏少了一些。同時，本地的龍頭企業從事精細加工及農產品的衍生品數量較少，農業產業的高科技技術沒有得到有效運用。此外，龍頭企業和農戶、小型企業的經濟利益分配不均勻，農戶基本上都是以自給自足為主，有多余的農產品會拿到市面上去銷售，小型農業公司一般都是某地超市或者小型農貿市場的供應商，大型農頭企業則主要結合農戶和小型農業公司的特點形成“產—供—銷”三者相結合的產業鏈，有專門的銷售渠道，但是在市場的調節作用下，還是難免會形成價格競爭或者區域內壟斷的情形，因此不利于農業產業化的健康發展。

2.2.2 政府對農業產業化的管理力度不夠。市場在農業資源配置中發揮無形的調控作用，我國政府在對農產管理過程中比較偏向于農產品價格方面的問題，對農產品產業化過程中的一些問題沒有重視，如缺乏比較健全的農業產業化保障措施，農業方面的法律沒有得到完善，與西方國家相比仍相對落后，無法達到農業尤其是農業產業化發展的要求。

2.3 農業從業人員的素質不高

2.3.1 農業生產者的受教育水平普遍比較低下。咸寧市農業生產者中擁有初中或者小學學歷的占到80%以上。這表明農業生產者的受教育程度不高，這就造成了農業現代化對高素質教育人才和高技術人才的需求與現實狀況嚴重不符。

2.3.2 農業生產者的年齡較大。擁有一技之長的年輕人大部分都流向大城市，農村缺少青壯勞動力，甚至出現一部分土地拋荒，而在農村留守的大多是老人和待學幼齡兒童，沒有能力和精力去經營土地的種植，這些農戶因為年齡太大，接受新型技術的水平低，導致農業技術的推廣有一定難度。

2.3.3 培訓較為簡單。政府在農業現代化過程中沒有一套完整的培訓方案，而農業技術推廣人員的培訓也相對單一，成效不大。

2.4 農業科學技術落后

農技投入資本過少，地方政府在農業創新和農業發明方面沒有投入足夠的預算，只是單純地依靠國家的財政補貼，遠遠達不到現代化農業對科學技術的需求。雖然每個省都有相對應的農業類大學，但其偏重于作物的品種改良和基因的研究 ，在機械和技術方面的科技公司還是偏少，不利于農業科技發展。

3 咸寧市農業現代化發展對策

3.1 實現農業現化，必須加強農村基礎設施建設和公共事業建設

農業現代化的實現必須要有相應的高科技技術和現代化機械設備的配套使用?！拔覀兊母孛娣e少，平均七個半人一公頃土地。要在較小的土地面積上生產出更多的農產品，單靠機械化是不夠的，還要精耕細作，加強農業科學研究?！盵4]要關注農民的切身利益，地方政府應加大財政投入，建設好基礎設施，包括修建道路、水利水電維護等一系列惠民工程。咸寧市的農村公里建設計劃基本按照到2015年“基本實現100%的縣市通高速公路、100%的縣市通國道、100%的縣級以上城市通一級以上公路、100%的建制鄉鎮通國省道及二級以上公路、100%的行政村通瀝青路、100%的行政村通班車”的規劃目標來實行的。

3.2 加快產業化發展，扶持農業龍頭企業，聚集產業群，形成規模效應

3.2.1 推動特色產業的發展。一是發揮資源優勢打造咸寧特色茶產業集群。全市共有大小茶園2 800多個，其中注冊企業有600多家；總面積約為2.68萬hm2，其中采摘面積1.6萬hm2。茶葉產量4.12萬t，其中黑茶（磚茶）產量最高，有2.79萬t，其次是綠茶，茶葉生產產值11.42億元，綜合產值超過50億元。在政府的支持和引導下，可以形成一條更好的茶產業鏈。二是發展農業合作社。政府應該鼓勵和支持中小農業企業、農戶、龍頭企業通過重組、股份、聯合的形式成立農業合作社。在市場的調節作用下，合作社的抵抗市場風險企業比單獨的龍頭企業或者農戶來說有更大的抗壓力，在政策方面傾斜于農業合作社組織，重點扶持有競爭力的農業合作社，提高科技運用方面在農業合作社的農業生產、農產品加工和銷售方面的能力?！半S著農業產力的發展，社會分工越來越細，農業生產的商品化、專業化和社會化程提高，農業同相關產業部門相互結合，彼此依存益密切，從而出現了供產銷或農工商等農業經營的一體化?！盵8]

3.2.2 加大農業產業化管理力度。健全農業產業化保護法規，明確好政府各部門的管理職責，政府作為農業現代化的領頭羊，應該在引進先進的科學技術和工業機械方面做出帶頭作用，放寬農業領域的門檻，加強標準，吸引外資和先進的農業生產技術落戶咸寧。在高新科技的帶動下，以實現高標準的農業機械化、水田水利、化肥農藥投入使用的效率作為實現農業現代化的重要指標?！稗r業現代化的主要要求是農業勞動實現半機械化和機械化凡有條件的農村基本上實現電氣化；農作物大量使用化學肥料和農藥；百分之九十以上的耕地實現水利化?！盵3]

3.3 提高農民受教育的水平

加強農村職業教育的力度，幫助農民進行農業現代化相關知識的普及，改變農戶的思想和觀念，鼓勵和引導農民參與職業教育課程，并且分派一些農業科教點，同時充分利用農業現代遠程教育把先進的知識和最新市場動態傳播出去，幫助農戶因時制宜、因地制宜地發展現代化農業。繼續加強培訓力度，拓寬科技知識的傳輸渠道。國家和政府要在財政支出這一方面留出足夠的預算。要依靠政府在廣大的農村組織新型農民培訓工程，政校合作，定期組織農科類校園的學者專家下鄉幫助一些文化水平較低、需要掌握新型農業生產技術的農戶，以此來幫助農戶取得一個良好的豐收，提高農產品的生存率和質量要求。同時要鼓勵和引進社會閑散資金和機構，幫助農村建立農業科技點，政府同時也要切實增加農村文化事業投入，不斷加強農村公共文化服務體系建設。

3.4 提高科學技術水平，鼓勵和創造一個良好的科研環境

著名經濟學家舒爾茨指出，“實現傳統農業向現代化農業的轉變即實現農業現代化，關鍵在于通過投資引入傳統農業所不具備的新要素一知識、技術、資本?！盵5]“中國也不能在農業技術研發和推廣方面搞市場化，中央政府必須調集充足財力保證全國性的農業技術研發和推廣的投入，中國農業現代化發展必須依靠國家對農業技術進步的統一負責和財政支持?！盵6]政府要落實人才引進和項目引導計劃，因為科技才是第一生產力，應穩定農業市場次序，引導良性市場競爭，提供有利條件，推動農業現代化建設。

4 參考文獻

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