加強基層服務型黨組織建設研究

馮家方

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 黨的十八大提出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的要求，為了進一步加強和深化基層服務型黨組織建設，切實改進服務方式、規范服務行為、創新服務載體，就加強基層服務型黨組織建設進行了調查研究。

關鍵詞 基層 黨組織 建設研究

一、基層服務型黨組織建設現狀

近年來，中原油田采油三廠各級黨組織緊扣服務宗旨，全力打造服務型黨組織，取得了一定成效。

1.強化素質，基層黨員干部服務水平不斷提升。堅持黨員干部日常教育和專題培訓相結合、內部教育和外部培訓相結合，形成了分層次、分類別、多渠道、多形式、注重實效的黨員培訓格局。通過學習與實踐，解決生產經營問題的同時，提升黨員干部群眾的自我定位和責任使命，使隊伍整體素質得到有效提高，推動服務管理水平提升。

2.夯實基礎，基層黨組織服務方式不斷創新。一是創新服務方式。大力推廣“黨員服務日”等好做法，基層黨支部打造了“黨員服務社”、“建立黨員情緒檔案”等服務形式，切實為基層困難黨員解決實際問題。二是創新黨建活動載體，激發黨員干部的服務活力。通過開展黨員“亮身份、樹形象”等活動，充分發揮黨組織的政治引領作用和黨員的先鋒模范作用。三是鞏固服務黨員的陣地。各黨支部加大投入，強化黨員活動場所建設工作，加大基層黨建示范點建設力度，使黨員活動場所實現了全覆蓋，夯實了基層黨支部服務陣地。

3.注重實效，基層黨組織服務能力不斷提升。狠抓黨員干部培訓工作，采取集中授課、專題輔導、外派學習、電教錄像、參觀考察等多種形式，不斷提高服務群眾的意識和能力。加強黨員管理，關心關愛黨員，激發黨員隊伍的奉獻活力和服務動力。

4.完善機制，基層黨組織服務成效逐步顯現。逐步建立服務型黨組織創建考核機制。實行黨員領導干部黨建聯系點工作制度，以基層班組或困難黨員作為黨員干部的聯系點，定期開展幫扶活動，激發基層黨組織的服務活力；規范黨員發展工作，堅持 “十六”字方針，嚴把黨員入口關，杜絕違規發展和不按程序發展黨員現象，有效增強了黨員的黨性意識，純潔了黨員隊伍。

二、存在的主要問題及原因分析

工作中仍存在許多亟待改善的問題，主要表現在以下幾個方面：

1.服務理念沒有樹立。主要是一部分基層黨組織和一些黨員干部對服務型黨組織建設的認識不到位，為民服務的宗旨觀念尚未完全樹立起來，從管理向服務的轉變還不徹底。部分基層黨組織存在重管理輕服務、重眼前輕長遠的問題。

2.服務引領不夠到位。部分黨員干部缺乏爭先創優意識，引領服務能力不足，導致基層黨組織無法有效開展服務活動。部分基層黨員干部綜合能力不強，做基層工作和黨員工作的能力不足，服務保障不夠有力。

3.服務載體比較單一。部分基層黨組織和黨員干部始終停留在上級讓干什么就干什么的簡單服從狀態，造成了服務范圍狹小，活動載體單一，缺乏創新意識，使部分黨員群眾切身利益訴求得不到合理關切和解決。

4.服務經費保障不足?；鶎臃招忘h組織建設經費投入不足，許多服務活動無法主動開展，影響了服務效能。黨員生病住院要看望、逢年過節困難慰問，七一表彰獎勵等等，致使黨組織活動經費保障不足，一定程度上影響了服務型黨組織創建。

5.服務制度不夠健全?；鶎臃招忘h組織考核標準不明確，職工群眾滿意度測評機制不健全；后勤保障服務單位評價制度不完善，導致提升服務水平的效果不明顯。

三、建議及措施

基層服務型黨組織建設要將服務理念貫穿到始終，堅持服務油田發展、服務黨員群眾等要求，通過夯實基礎、健全長效機制、激發內在動力，不斷推動基層服務型黨組織建設。

1.以加強基層黨組織建設為突破口，切實優化服務水平。加強軟弱渙散黨支部建設，加強對新任黨支部書記的培訓，提高其綜合素質與工作能力；把表現突出的黨員骨干選配到干部隊伍中，解決黨組織后繼乏人問題；強化黨員隊伍管理，統一黨員思想，解決人心散亂的問題；強化制度管理，堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員管理等制度，保障基層黨支部工作規范開展。

2.以基層服務型黨組織規范化建設為抓手，全面提升服務能力。要加大基層黨建活動陣地等方面投入力度，做到用活動來激發基層黨員的服務職工的熱情；進一步規范基層黨組織制度建設，提升基層黨組織服務黨員和職工群眾的能力。

3.以健全考核制度為動力，激發服務活力。建立民意調查制度，將群眾滿意度測評納入考核，了解對基層黨組織服務群眾工作情況的滿意度；建立群眾民主評議制度，每年定期開展向群眾匯報、聽群眾意見、請群眾評議活動，組織基層群眾積極建言獻策，不斷提升基層黨組織服務水平。

4.以拓展基層黨組織網絡為基礎，拓寬服務廣度。建立服務網絡，進一步建立健全民意調查、定期研判和惠民服務機制，對可能影響穩定的熱點、敏感問題，基層黨組織和黨員要積極疏導，把矛盾解決在基層，確保隊伍穩定。

5.以健全工作機制為保障，強化服務功能。建立健全干部述職和激勵保障制度，各級黨組織書記堅持當好“第一責任人”，形成一級抓一級，層層抓落實，層層抓服務的良好局面。探索建立黨支部分類定級工作機制，堅持把服務效能作為黨組織分類定級的第一標準，以評級帶動創優，促進基層黨組織整體晉位升級。

基層服務型黨組織建設是企業發展的必然要求，我們要通過加強基層服務型黨組織建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，切實轉變黨員干部工作作風，進一步密切黨群、干群關系，領導和團結廣大職工群眾積極投身到基層黨組織建設中去，確保企業持續有效和諧發展。