美日爭相拉攏，能挽回菲律賓嗎

周永生

最近，在美國和日本等國家苦心經營、圍堵中國的東亞弧形地帶上，或者說是第一島鏈上，出現了一個明顯的缺口，那就是菲律賓。菲律賓新總統杜特爾特，不僅對美國動粗口大罵，而且實現了對中國的訪問，同中國簽署了大量經貿合作訂單。中菲關系迅速扭轉過去的僵局，出現了大幅度轉好的局面。

杜特爾特總統的這番表現，的確讓美國和日本吃驚不小。在震驚之余，美國派出高官訪問菲律賓，要求菲律賓政府解釋菲律賓對美國的政策。日本方面也邀請杜特爾特訪問日本，希望能夠做好杜特爾特總統的工作，拉攏菲律賓好好留在美日兩國苦心經略的陣營中。

從日本的政策中不難看出，日本還是過去的那個日本，死心塌地地把中國定為它現實和潛在的敵對國家，繼續經營針對中國的國際聯盟，包括價值觀聯盟、自由與繁榮之弧、海洋聯盟、菱形戰略聯盟等。因此，日本急于拉攏菲律賓，促使菲新總統杜特爾特轉變態度，回歸到美日陣營當中。

那么，安倍政府能夠實現拉回菲律賓的夢想嗎？回答有些不那么樂觀。

首先，菲律賓已經受夠了美國的氣。因為美國經常出于自己的國家利益考慮，任意擺布菲律賓，讓菲律賓聽從美國的安排。而實際上能給菲律賓帶來的好處卻很少?，F在美國又不斷抨擊菲律賓的人權狀況，讓杜特爾特禁毒行動遭遇挫折。杜特爾特當然非常反感，如果不強力抵制，他的這一重大國內政策將功虧一簣。

其次，美國和日本的確長期給菲律賓援助，但是這兩個國家總是擺出高高在上的姿態，這讓菲律賓有骨氣的政治家感到很難受。何況所得的援助又沒有多少，大多數情況下都是裝一裝樣子。給一些老掉牙的軍艦，或者翻新一下的二手老飛機，就覺得已經給了菲律賓很大的面子。日本翻修的二手巡邏艦名義上是援助菲律賓，而實際上卻是用日元貸款賣給菲律賓，菲律賓將來還要還回日本的貸款。

再次，美國的資本在菲律賓只顧賺錢，包括開發菲律賓的礦山、拿走菲律賓的礦藏賣高價等，而給菲律賓的經濟援助卻很吝嗇。日本盡管表現得比較大方，但日本政府所說的經濟援助，絕大多數是日元貸款。如果遇到日元升值的時候，對于貧窮的國家來說，簡直就是在還日本的高利貸。

最后，中國對菲律賓一直友好，在菲律賓的中國華僑和華裔對菲律賓的經濟建設發揮了非常巨大的推動作用，中國愿意同菲律賓深化經濟合作關系，拉近政治安全關系，也愿意通過友好協商開發海洋事業。

當然，杜特爾特也有他自己的打算。首先，盡可能地利用美國和日本對菲律賓的援助，維持同美國和日本的國家與政府關系，讓菲律賓有一個回旋和后退的空間。但是不太可能同他們發展過于密切的關系，尤其不會繼續讓他們當槍使了。這應該是杜特爾特政府基本的判斷。

其次，中國是一個正在迅速成長的國家，一些靠近中國的發展中國家，擴大了自身發展的機遇，改善了在國際上的地位和條件，這是有目共睹的事實。

再次，有人擔心杜特爾特總統戲耍中國，接近中國的目的，僅是為了套取中國的經濟援助。這種猜測其實有些多余，因為杜特爾特總統如果在對中國的合作政策上出爾反爾，轉身又投靠美國和日本的話，他不僅將失信于中國，而且將失信于全世界。

最后，小國有小國的智慧，也有小國的狡詐。中國在同菲律賓深化拓展關系之時，一定要多強調互利共贏，而不是單方面的援助。所謂“升米養恩，斗米養仇”。中國既要做一個慷慨大度的發展中的大國，也要好鋼用在刀刃上，珍惜每一兩真金白銀，讓它變成互利共贏的杠桿。

（摘自中國新聞網2016.10.26）