核安全應急處理小組能干什么

朱江明

近日，中國東北邊界發生地震，疑似人為核試驗造成。中國國家核安全局隨即宣布進入二級應急響應狀態，并且啟動應急預案。由于核爆炸不僅威力巨大且對環境影響持久，一旦失控后果不堪設想。正是由于核問題如此兇險，大國往往準備了所謂“最后手段”，也就是專門應對核危機的安全機構。

美國國家核安全局從日常職能來看，和中國國家核安全局基本相同，負責制定及督導執行核安全標準，并且為起草核相關法律提供專業咨詢意見。然而美國國家核安全局的權力全球最大，連美國軍隊的核武器升級都必須經過核安全局批準，而其他核大國的核安全機構未涉足核武器領域。

為何美國的核安全局如此霸道呢？二戰時美國國防部根據戰爭需要，進行了絕密的“曼哈頓計劃”，以軍方保密機制為主導，統籌科學界、工業界和軍隊協作研發核武器。參與計劃的絕密試驗機構和工廠遍布全國，最終幫助美國打贏了二戰。

戰爭結束后，美國政府成立核管理機構——原子能委員會，全面接管了曼哈頓計劃中的主要科研實驗室，繼續為美國國家利益服務。由于美國武器級的核實驗機構都隸屬于這個委員會，委員會自然擁有管理美國核武器的權利。1977年，美國政府機構改革能源部成立，原子能委員會劃歸能源部。此后，能源部下屬國家核安全局基本繼承了原子能委員會的監管職能，并且具有監管國內所有民用核設施的權力，由此可見美國國家核安全局大權在握是歷史慣性造成的。

1980年，阿肯色州大馬士革空軍基地的大力神Ⅱ型洲際彈道導彈發射井發生意外，導彈彈體泄漏燃料發生爆炸，重達740噸的發射井蓋被炸飛，核彈頭也被拋到600英尺（約183米）開外。美國空軍核應急分隊和能源部核應急分隊均到場支援。事故中一名核應急專家死亡，21名空軍官兵受傷，好在未曾發生核武器爆炸和放射性物質泄露，情況得以成功控制。

能源部為了能夠預警并應對各種核危機，建立了分工非常嚴密的應急力量。比如：核輻射空中監測分隊（AMS）負責空中采樣，巡查可疑的核物質信息，并且在發生緊急情況后迅速展開空中偵查；國家大氣核泄漏咨詢中心負責對采集的數據進行分析；聯邦輻射監控與評估中心則負責為能源部或聯邦政府高層出具情況評估報告。如果出現如福島或者切爾諾貝利級別的核安全事故，主要以針對生產及運輸意外的應急處理團隊為事故反應分隊及現場處理骨干。

美國國家核安全局最精銳的隊伍，是1974年成立的核應急搜索與支援分隊（NEST）。NEST主要負責應對核恐怖襲擊，具備敵情威脅下應對核危機的作戰能力，這是能源部下屬的特種部隊。

NEST的成立背景非常有趣，1974年有人威脅聯邦政府將會散播放射性物質，并且勒索20萬美元，盡管最后勒索者被成功抓獲，事件卻暴露聯邦調查局缺乏應對核恐怖襲擊的能力。于是，能源部成立了NEST，以應對可能發生的核恐怖襲擊。作為全球最精銳的核危機處理小組，NEST訓練有素，擁有很多高科技的裝備，能夠精確偵察到隱藏的“臟彈”位置，曾跟蹤并鎖定攜帶核物質人員的行蹤。NEST成員不僅是出色的核物理專家，還接受過專門的特種作戰訓練，他們在行動中經常協同海豹突擊隊等精銳特種部隊作戰。2008年，美國總統小布什派出10名NEST特工協助中國應對奧運會期間可能的核恐怖襲擊，這是美國首次派出NEST特工協助非盟國應對核恐怖主義。

各國的核安全機構都是絕對保密的機構，其運作模式和相關行動恐怕永遠不會公開。唯一可以肯定的是，核危機緊急處理小組從事的無疑是世界上最危險的工作。

（摘自《南方人物周刊》2016年

第29期）