新常態下南京港生態型干散貨碼頭建設思路與發展對策研究

朱麗麗

摘 要：該文首先對南京港干散貨碼頭的發展現狀進行分析，找出南京港在建設生態型干散貨碼頭方面存在的問題，然后結合國外生態型港口的建設經驗，根據在新常態下的發展要求，最后給發展生態型南京干散貨碼頭提出合理的措施或建議，希望對南京港干散貨碼頭的建設具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：新常態 南京港 生態型 干散貨碼頭 建設思路 發展對策

中圖分類號：U652 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）08（b）-0116-02

1 生態型碼頭的概念

生態型碼頭的建設是指碼頭在正常運營創造經濟價值的同時，保持碼頭環境的清潔衛生、要減排節能，實現經濟發展和保護環境的和諧發展。由于干散貨碼頭設施和運營的特殊性，傳統上人們會認為經濟發展和環境保護是沖突的，或者是需要付出很大代價的。該課題提出的生態型碼頭的定義是：在保護人類自然環境的前提下，實現經濟效益的增長，運用節能減排的科學技術使自然環境和經濟增長達到平衡，不妨礙甚至造福于城市居民，并且促進碼頭—環境—人類的和諧發展。

2 南京港干散貨碼頭的發展現狀及存在的問題

2.1 南京港干散貨碼頭的發展現狀

南京港地處長江下游，是連接我國中西部地區，溝通長江沿岸和東部沿海城市的交通樞紐，是我國重要的樞紐港和沿海主要港口之一，同時它也是亞洲最大的內河港。南京港運輸的干散貨主要有煤炭、石油、礦石、鋼鐵、木材、建材等，其中以石油、煤炭為大宗貨物，經南京港中轉至長江中下游各省市。煤炭來自山西、山東、河南、安徽等地的煤礦，經津浦線鐵路從浦口中轉到沿江6省1市和浙江、福建沿海。南京港將依靠長江流域和華東地區，以面向世界，成為現代化、多功能的江海型主樞紐港為目標，與上海上海港協同發展，打造我國長江航運中心和國家現代化物流中心。南京港干散貨碼頭主要分散在龍潭港區、浦口港區和新生玗港區。龍潭港區，岸線長度910 m，有3個2.5萬噸級泊位，2個千噸級泊位，配備18臺門機，年吞吐能力達300萬TEU。浦口港區，擁有12個泊位，其中4個浮碼頭泊位，4個煤炭碼頭，3個高樁碼頭，1個磷礦碼頭，5臺裝船機，最大靠泊能力5千噸。新生玗港區，為外貿港區，擁有各類碼頭16個，配備11臺門機、3臺裝船機、4臺裝卸橋，年設計通過能力達30萬TEU。

2.2 南京港干散貨碼頭發展存在的問題

（1）航道條件較差。南京港距長江入?？诩s420 km，屬內河航線，且受南京長江大橋凈高和航道水深的限制，5萬噸級的的海船需要乘潮才能進港。內河航道通達性差，大多數航道仍處于自然狀態。（2）港口基礎設施不完善。與其他運輸方式相比，南京港資金投入較少，港口動能比較單一，各港區吞吐能力不均衡，港口的布局規劃相對落后，港區內岸線分布較散利用率低，這些均不符合現代化港口的發展要求。（3）港口的市場開發力度不夠。由于與長江下游的上海港間的惡性競爭，南京周邊的馬鞍山，滁州，鎮江地區的進出口貨物也大多直接通過上海港而不是從龍潭港駁船到上海換大船，大大增加了航行時間，且南京港服務水平不高，碼頭技術條件差，泊位等級低，對于自身作為江海樞紐的定位認識不夠，致使南京港貨源流失，碼頭裝卸成本增加，慢慢失去了一部分市場。 （4）生態環境有待改善。南京港的石油，煤炭，鋼鐵等大宗散貨運輸存在問題，如石油泄露等造成江面油污然，工業、生活廢水未經處理直接排入江中，過往船舶造成的噪音污染以及堆場內的空氣粉塵等，對港區的生態環境造成了嚴重破壞。

3 國外生態型碼頭建設的經驗

3.1 洛杉磯生態型碼頭建設經驗

2003年，洛杉磯港實施“洛杉磯港環境管理系統”-EMS項目，洛杉磯港有完整和成熟的管理體系，這些是碼頭運營的基礎方案如船舶減速方案、資源管理條例、租泊位條例、危險品管理條例等，除此之外還增加了碼頭建設、碼頭保養計劃、產區生態管理等等有關生態型碼頭建設的方案。

該方案的提出體現了干散貨碼頭生產管理思路的變化，更加注重對碼頭的生態保護。最主要的變化是：（1）加強資源利用和集約。（2）注重保護碼頭生產環境，創造了適合人類居住的自然環境，不影響城市居民的生活發展。

洛杉磯港對碼頭生態化的建設，在美國以及全球都值得稱贊和效仿。它的成功經驗在于：（1）項目非常系統。系統化的方案體現了全局性的意識，生態型碼頭的規劃要有整體性，只有制定系統化的方案，實施的過程和部門之間的配合才會協調，建設結果更加可觀，污染問題也會得到解決。 （2）項目方案非?？茖W。

3.2 日本生態型碼頭建設經驗

日本的生態型碼頭建設創新的地方在于在碼頭附近增加綠化園區，創造自然設施，擴大碼頭的綜合服務功能。制定的方案符合日本港自身的條件，在現有的資源上進行高效集約，最大限度減少環境污染，盡可能減少實施成本，力求花費最小的費用實現最大的效益。具有未來性的思想，是造福于人類社會的，對于我們當今的中國干散貨碼頭建設具有指導性的意義。

4 建設南京港生態型干散貨碼頭的建議和措施

4.1 貫徹落實科學發展觀，走可持續的發展道路

可持續發展指既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需要能力的發展，即要求人們在發展中要做到經濟發展與生態環境相平衡。所以，在港口建設中規劃，應全面貫徹落實科學發展觀，增強保護環境力度，對資源進行合理的開發與利用，避免資源的過度開發，妥善處理好港口生產活動和生態環境的關系，確保港口可持續發展。

4.2 優化調整港口布局和產業升級

優化現有的龍潭、浦口港區結構，重點建設龍潭港區的專業化碼頭，維護航道建設，提高通航率。加大對集裝箱、原油、礦石、鋼材等重點貨種的市場開發力度，拓展港口的服務功能，通過優化調整港口布局和產業升級，使碼頭泊位生產建設與周邊的資源環境相適應，同時提升港口生產效率，完善集疏運體系。

4.3 增強港口環境的基礎設施建設，做好環境污染防治工作

根據我國和南京市污染物排放標準和總量控制指標，來控制南京港污染物排放。提高鞏固污染源治理成果，嚴格管理環境保護的項目建設，減少污染物排放程度。南京港務集團主要污染物二氧化硫、一氧化氮和氮氧化物排放強度相較于2009年降低了8%以上；大大提高了能源的利用效率和清潔能源的使用率。

4.4 控制堆場道路和碼頭區域的粉塵

（1）嚴格要求碼頭區域的清掃工作，采用人工與機器相結合的方法清掃散落在碼頭區域的粉塵，同時輔以灑水抑塵。（2）退場道路上采用定期灑水和人工清掃的方法，降低道路上風刮起來的粉塵和汽車揚塵。（3）邊界與港區之間種植綠化隔離帶，堆場設置防風網或擋風墻來降低干散貨粉塵對周圍生態環境的影響。

4.5 采用合理的方式減少對環境的污染

（1）為了保護沿岸資源，針對環境敏感地帶，可避免進行某些開發活動。（2）采取合適的補償措施，通過環境置換或提供替代資源的方式對港口的生態環境給予補償。（3）加大綠化面積，降低港口生產活動中造成的噪音、粉塵污染。

參考文獻

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