高校困難生認定工作淺析

王有良+田曉輝

【摘要】近年來國家、各高校對家庭經濟困難學生的資助工作越來越重視，其中國家助學金是困難生資助工作的重要一環，隨著高校的擴招，大學生的人數增長較快，而國家助學金的名額無法滿足所有困難生的需求，這就對困難生認定程序和公平性提出了更高的要求，但是現存的評選方式存在諸多問題，本文結合筆者的輔導員一線工作經歷，重點分析認定困難生過程中存在的問題，并提出相應的建議。

【關鍵詞】高校;困難生認定;問題;建議

國家對家庭經濟困難的大學生采取一整套資助體系，其中助學貸款和國家助學金尤為重要，但隨著高校的不斷擴張，我國高校家庭經濟困難生學生的數量也在逐年增加，這引出一個問題，即資助總額的增長匹配不了困難生的增長速度，且國家規定一等助學金4000，二等助學金1500，這個金額不允許均分，這導致無法保證每名困難生都能獲取國家的資助，容易導致困難生內心情緒的不滿，進而引發困難生之間的矛盾，對輔導員來說，更加凸顯了困難生認定工作的重要性，如何將國家得資助交到最需要的人手中成為一個比較棘手的問題。

一、困難生認定過程中存在的問題

目前各高校評選困難生主要依據《教育部財務部關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》及政府民政部門出具的《高等學校學生及家庭情況調查表》和學生填寫的《高等學校家庭經濟困難生認定申請表》，學校依據文件采取班級測評等途徑進行評選，但在這其中存在諸多問題。

1、國家對于困難生的認定標準無法在實際操作中落實到位。國家對困難生有兩個標準，家庭經濟一般困難和家庭經濟特別困難，家庭經濟一般困難的標準是城鎮戶口，父母暫時雙失業或父母一方因病喪失勞動能力的學生;父母一方暫時失業，另一方收入不足以維持正常學習和生活的學生;父母務農，有兩名以上子女同時在非義務教育階段上學，家庭經濟負擔較重的學生;父母務農，家庭成員中有疾病而喪失勞動能力的;遭受自然災害，突發變故致使家庭財產損失較重的學生;由于其他原因造成家庭經濟一般困難的學生。家庭經濟特別困難的標準為孤兒、單親家庭（指父母一方已故），無直接經濟來源或失去主要經濟來源的學生;家中有危重病人，無醫療保險，醫療費開支數額巨大，造成家庭嚴重負債的學生;烈士、優撫家庭子女等上級教育主管部門或民政部門指定救助的對象;農村五保戶或城鎮居民持有民政部門發放的低保證或持特困證家庭子女;來自偏遠地區，家庭收入不足以支付正常的學習及生活費用的學生;由于其他原因造成家庭經濟特別困難的學生。雖然這些指標很詳盡，但是在具體操作過程中無法嚴格按照標準執行，比如低保證、困難證明等政府部門出具的材料真實性有待考察，學生所填的申請理由中作假問題無法確認，給困難生認定工作造成很大的困擾。

2、認定標準單一。目前大部分學校的認定嚴格按照學生提供的家庭經濟困難調查表和家庭經濟困難申請表，而這些表格因種種原因無法辨別真偽，有個別同學因開虛假證明且認定上困難生，這在學生當中產生一種連鎖反應，越來越多的學生效仿，導致國家助學金無法落實到實處，也讓同學之間產生一系列的矛盾分歧，進而影響輔導員在同學中的威信。

3、困難生認定后續跟蹤體制不完善。困難生以學年為單位進行認定，資助金額按照兩學期分別發放，但目前高校在認定困難生后，困難生認定工作即結束，沒有相應的跟蹤調查和反饋，這導致無法為第二年困難生認定提供依據。

二、提高高校困難生認定方法合理性的建議

針對困難生認定過程中存在的諸多問題，結合輔導員一線工作的具體實踐，筆者嘗試提出有助于提高認定合理性和有效性的建議，以期對推進高校困難生認定工作有所幫助。

1、加強對大學生的思想政治教育。目前有很多學生因受個別學生的影響，在撰寫申請材料過程中有無中生有，有中渲染，對自己家庭的實際經濟情況進行虛假渲染，以期獲得國家的資助，這就需要輔導員老師在認定之前對大學生進行誠信教育。這項工作需要輔導員親力親為，除了對申請困難生的同學進行誠信教育外，更重要的是讓班級和年級評審小組的同學進行一次教育，讓評審小組的同學感動，保證評審過程中的公平性，規避評審中會產生的拉票現象。筆者在每年的困難生認定前，經常深入到同學中進行調研，通過年級會、班會等形式，宣傳往年在家訪過程中采集的照片，讓參評同學更直觀的感受到國家對大學生進行資助的目的，也讓部分同學體會到地區的差異，減少對評審結果的異議。同時嚴肅紀律，重處虛假申報學生，將失信學生上呈失信記錄，在未來考取公務員，貸款等方面進行限制，重罰之下，虛假情況會相應的減少。

2、對于評選標準進行量化。目前有部分高校結合國家制定的標準進行一定的量化考核，制定多種量化模型，但沒有一個統一的標準，只是各高校老師自己施行的模型，這引起學生的迷茫，建議國家相關部門對申請標準進行細化，使各高校有法可依，有據可查，減少學生的不滿情緒。

3、加大對困難生家訪工作的走訪力度。目前家訪工作主要由輔導員老師完成，但是局限于經費和個人精力的原因，無法了解每位困難生家庭的實際情況，這需要發揮全員育人的政策，將學校的班導師，任課教師，職能部門的老師，在旅游、回家的途中進行家訪，達到全員育人的目的，也能夠為困難生認定提供更加詳實的資料。同時發揮主要學生干部的作用，在寒暑假過程中，走訪一定數量的困難生家庭，一方面可以詳實的了解困難生的家庭經濟情況，另一方面，主要學生干部家訪也是鍛煉大學生社會實踐創新的新平臺。

4、增加對困難生在校期間的考核。一方面對于困難學生在校期間的日常消費進行跟蹤，是否將國家發放的助學金應用到學習和學生的日?；旧钪?，另外對于困難生應該給予相應的任務額度，如修滿一定的義務勞動學分等，這樣一方面能提高學生的感恩意識，將國家的愛心推廣到更大的范圍，另一方面也增強獲得國家資助的難度，打消等靠要的心態，變相的減少虛假困難生申請的學生。

綜上所述，困難生認定工作任重而道遠，如何將國家的資助真正落到實處，幫助家庭經濟有困難的學生完成學業，是我們一線學生工作者的重要任務，在今后的工作中將逐步完善。

【參考文獻】

[1] 陳鵬飛， 田慶軍， 代 ?寧. 大學生骨干家訪與輔導員家訪關系研究[J]. 才智， 2016.