擴大消費需求對經濟增長拉動作用的對策建議

王青+吳宏偉

摘 要：在我國經濟新常態下，制約經濟增長的決定性因素是消費動力不足，擴大內需是我國經濟保持穩健發展的長期戰略。通過分析消費對遼寧經濟增長的貢獻率，發現消費對遼寧經濟增長的貢獻率處于偏低的水平。在此基礎上，探索制約消費需求增長的影響因素，并就這些因素提出相應的對策建議。

關鍵詞：居民消費需求；收入分配；經濟增長；遼寧省

中圖分類號：F126.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）30-0003-03

投資和消費是擴大內需的兩個關鍵因素，投資需求對經濟增長的短期拉動作用十分明顯，而消費需求對經濟增長的長期拉動作用更為突出，因此增加投資是各國政府常用的刺激經濟回升的重要手段。但在市場經濟條件下，從長期看，市場需求規模是決定著生產規模和投資規模的主要因素。投資需求的增加對經濟增長具有明顯的推動作用，但經濟增長進入正常運行后必須有消費需求相應的增長加以配合。因此，我們應該在增加投資的同時，相應地重視消費需求對經濟增長的拉動作用，多方面啟動國內市場，這對于加快經濟發展無疑具有十分重要的引領意義。

一、消費、投資在經濟增長中的地位分析

改革開放以來，我國經濟快速增長，步入了出口導向與投資驅動快速發展的發展模式，但是投資和貿易順差增長過快、內需相對不足的結構性矛盾非常突出。消費、投資、出口難以共同快速發展，我國經濟出現了內部失衡，表現為投資與消費嚴重失衡，即投資率（資本形成總額占GDP的比例）偏高，而消費率（最終消費占GDP的比例）則相對偏低。

基于1991—2012年間數據，采用國民核算支出法來測算遼寧省三大需求對經濟增長平均貢獻率：2004年以前，最終消費支出貢獻率與資本形成總額貢獻率波動幅度較大（見下頁圖1），1991年和1992年兩因素的貢獻率沒有發生太大變化，最終消費貢獻率為62%左右。在1993年，資本貢獻率一度超過消費貢獻率，上升幅度與下降幅度都較大。1993—1995年，消費貢獻率呈現上升趨勢，在1995年，最終消費支出貢獻率達到歷史最大值80%，資本形成總額貢獻率出現了負值-14.1。1996年消費貢獻率出現較大幅度的下跌，下降到15.4%。1996—2002年，消費貢獻率波動幅度較小，保持在50%～70%之間。1994—2002年，消費貢獻率一直大于資本貢獻率，也就是說，消費需求是拉動經濟增長份額的最大需求。1996年以后資本貢獻率呈現不斷上升趨勢，而最終消費支出貢獻率在2002年后出現下滑，2003年以后資本貢獻率超過最終消費支出貢獻率，變化幅度較為平穩，資本貢獻率保持在55%～80%之間，而消費貢獻率保持在30%～45%之間，這說明拉動經濟增長的主要因素已由消費需求變為投資需求，顯示出遼寧消費對遼寧老工業基地振興的貢獻率處于偏低的地位。因此，提高消費對遼寧老工業基地振興的貢獻率迫在眉睫。

二、消費需求對經濟增長貢獻率低的原因

（一）居民收入低，城鄉收入差距大

從城鄉居民人均收入總量上看，到 2012 年，遼寧城鎮居民人均可支配收入為23 223元，低于全國平均水平（全國城鎮居民人均可支配收入為24 564元）；農民人均純收入為9 384元，雖然高于全國水平，但在全國排第九位。遼寧城鄉居民收入水平低于位于南方沿海地區，甚至低于同在環渤海地區且自然地理條件比較相近的山東。

從城鄉收入差距來看，城鄉收入差距呈現不斷擴大的趨勢，由2006年的6 279元增加到2012年的13 838元，收入差距增長了兩倍多，過大的收入差距，造成貧富分化嚴重，也導致了全省消費格局重心在城市。遼西地區經濟發展落后，城鄉居民收入較低，相應地消費處在較低層次上，而沿海城市旅游、貿易的繁榮發展，收入相對較高，消費水平處于較高層次。

（二）消費環境不理想抑制了消費增長

目前市場整體消費環境不善，消費服務水平較低，從飲食、加工業到醫療、保險業，從通信、汽車市場到金融、證券、房地產乃至教育領域，無不積攢著消費者的心頭之痛，侵權易、維權難，嚴重挫傷了居民的消費積極性，消費誠信度存在一些誠信缺失。價格也是影響消費支出的重要因素，一般來說，消費品價格越高，居民的消費支出就會越少，制約城鄉居民消費能力的原因是不斷攀升的高物價和相對而言的低收入水平。2011年遼寧省的居民消費價格總指數為1.07%，2012年居民消費價格總指數增到1.1%。有限的收入面對高額的商品，消費者往往是捉襟見肘、望而生畏的。

（三）產業結構失衡對消費的影響較大

遼寧是東北老工業基地的重要省份，改革開放初期，其重工業在國民經濟中所占的比重很大，而對輕工業和第三產業的發展有一定的忽視，這一定程度上造成了消費結構的不平衡。2012年年末，第二產業在國民生產總值中所占比重為53.2%，這其中工業占比為87.7%，建筑業占比為12.3%。第一產業所占比重僅為8.7%，經濟結構的失衡在一定程度上影響了消費結構的優化。

（四）社會保障制度不完善

受城鄉二元結構的影響，農村社會保障體制仍然落后于城鎮，在農村，治病難、養老難的問題仍然沒得到解決。2007年，雖然新型農村合作醫療在農村全面實行，但新農合在農民醫療支出的報銷額度上十分有限，很多的藥品不在報銷范圍之內，治療小病或靠長期吃藥才能維持的慢性病所需的費用都是自費。養老保險制度方面，農村一部分的老人參加了養老保險，還有沒有納入社會保障制度的人員，沒有從根本上解決農民“老有所養”的問題。

三、進一步提高消費對經濟增長作用的對策建議

（一）增加居民收入，縮小收入差距

1.運用稅收政策切實優化國民收入分配結構。若要切實改善國民收入分配結構不合理的現實狀況，首先，要建立企業職工工資一般增長機制；宏觀上加強國家對企業工資的調控和指導，微觀上要確保職工工資按時足額發放等，真正提高勞動報酬在初次分配中比例，形成合理有序的城鄉居民收入分配格局，逐步做到中等收入者占比達到多數，絕對貧困的現象基本消除。其次，做好收入再分配，這是政府重要職能之一，是促進社會公平的有效手段。政府要建立公平取向的政治制度和社會機制，引導社會公眾形成以公平的理念，弘揚良好的社會風氣。

2.加大對農村的投入，促進農民增收。積極運用財政政策，緩解三農發展資金短缺問題，引導和激勵金融機構加大涉農貸款投放力度。加大對農業技術的投入，促使遼寧農業向著現代化方向發展。轉換農業的發展模式，注重服務業，尤其是旅游業的開發，使發展模式向著多元化方向發展。注重對農村林牧漁業的投入，拓寬農民的收入渠道。扶持鄉鎮企業的穩定快速發展，引導鄉鎮企業向外向型的模式發展，積極鼓勵農民從事種植業以外的其他產業活動。

3.完善收入分配制度，縮小收入差距。提高中等收入階層的收入，并擴大其占比。中等收入者是擴大內需的主力軍，只有促進消費市場多樣化、多層化，并加以科學而規范的引導，才能發揮出巨大的消費能量，成為拉動經濟增長的中堅力量，對于促進產業結構均衡化也具有重要的意義。抓緊實施壟斷行業收入分配制度的改革，消除超過社會平均勞動生產率的壟斷行業過高的收入。推進城鄉一體化建設，切實縮小城鄉差距，統籌城鄉均衡發展，切實實現城鄉基礎設施的配套銜接，控制城鄉居民收入不斷擴大的趨勢，實現城鄉經濟、文化的協同發展。

（二）改善城鄉居民消費環境，刺激有效需求

監管部門要改善監管方法，加強監管力度。要敢于曝光消費市場的不合法的違規操作，為消費者的利益保駕護航，真正做到對監管部門保護消費者權益的活動進行監督；另一方面，要發揮媒體的作用，引導消費者形成一個理性適度的健康綠色的消費理念。只有逐步完善居民消費環境，才能刺激居民的有效需求。

（三）加快發展服務類消費，拓寬居民消費領域

要擴大內需，就要加快發展服務類消費，扶持享樂型消費。隨著人們收入水平的提高，人們對生活質量要求越來越高，消費層次在提升，文化內涵已逐漸融入到城鄉居民的生活當中。要加快能對提高居民的生活質量起到積極作用的文化教育、文化交流、文化旅游等推進文化事業和文化產業的發展。充分挖掘和釋放節日消費市場的潛在需求，引導和鼓勵服務企業開展各類商品的營銷活動，滿足居民日益增長的節假日消費需求。要擴大旅游消費，加強遼寧省各特色景點的宣傳、溫泉旅游的開發力度，發揮擁有旅游資源地的優勢，積極發展特色旅游、養生旅游、觀光休閑旅游等等，帶動遼寧的經濟發展。

（四）完善城鄉社會保障體系，提高消費水平

全面建立和完善農村最低生活保障制度，健全城市居民最低生活保障制度，完善職工基本養老保險制度。擴大城鎮居民的基本醫療保險試點范圍，切實解決關閉企業退休人員和困難企業職工參加基本醫療保險的問題。完善新型農村合作醫療制度，做好社會保險的覆蓋和基金征繳工作，重點是關注農民工以及非公經濟組織就業人員參加社會保險。加大城鄉醫療救助支持的力度，建立健全社區公共醫療衛生服務體系。

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[責任編輯 劉嬌嬌]