奏響民生時代新篇章

奏響民生時代新篇章

民之所望，政之所向。在“十三五”規劃的開局之年，黨中央、國務院不斷推出民生新舉措，一系列民生政策相繼落地開花，民生改善取得切實成效。

共享發展，筑牢民生之基

改善民生的目標是什么？是讓人人共享發展的成果。

“種一坡，收一車，打一籮，煮一鍋”，這樣的貧困曾是河北省尚義縣十三號村的真實寫照：村里無人居住、房屋閑置破損的宅基地曾占七成多。如今，這一幕已經成為歷史。走進村子，整齊的道邊楊樹、太陽能路燈，青磚紅窗、造型別致的窯洞，猶如身處畫中。

60歲的村民董文軍和老伴不僅參與窯洞經營分紅，還有看護山上藥材、賓館打工等多項收入?！耙郧芭R近冬天，才坐騾子車到縣城去買炭火。今年7月份，我就買回來了過冬炭火，拖拉機直接送到家門口?！?/p>

十三號村的變化是我國脫貧行動的一個縮影。今年，我國第三次提出了年度千萬減貧計劃，《關于建立貧困退出機制的意見》正式印發。

“中央出臺的各項政策舉措，是我國扶貧開發的制度性設計，是落實精準扶貧、精準脫貧方略的重要舉措，關鍵是要真抓實干，把好政策、好舉措落在實處?！眹鴦赵悍鲐氜k主任劉永富說。

如何讓剩下的困難群眾都“跟上來”、“不掉隊”是我國奔向全面小康路上必須面對的考驗。

因地制宜，找準適合本地的扶貧脫貧方式成為各地的行動重點。在山東即墨市大信鎮梁家荒村，村支部書記張啟倫告訴記者，村路兩邊裝上了嶄新的LED路燈，70多戶村民現在用上了空調，“太陽能屋頂發電不僅夠自家用，還能上網賺錢”。

據國網山東公司介紹，即墨市供電公司幫扶村里一戶人家的屋頂光伏發電裝置面積為6.6平方米，全年平均每戶每天發4.8度電。昌邑市供電公司幫扶的50戶“光伏下鄉”扶貧推廣項目，每個農戶每年可增收2500元左右。

打贏脫貧攻堅戰，是決心，更是承諾。不久前，我國發布《脫貧攻堅責任制實施辦法》，明確將按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，構建起責任清晰、各負其責、合力攻堅的脫貧攻堅責任體系。

“全面小康，重在全面。體現在‘一個都不能少’，不能有人掉隊；‘一項都不能少’，某一個重要方面發展滯后，都會影響全局?！敝醒朦h校教授辛鳴說。

攻堅克難，回應民生關切

改善民生的關鍵詞是什么？是“以人為本”。老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

今年前三季度，我國財政收入同比增長5.9%，但重點民生領域如教育、科技、社會保障和就業等領域支出增幅都保持兩位數的增長：教育支出增長13.3%；科技支出增長14.2%；社會保障和就業支出增長14.6%。

就業是民生之本。在河南省商丘市，便民服務大廳設立了外出務工人員返鄉創業服務窗口，為返鄉創業者提供政策咨詢、致富項目、技術培訓等服務，吸引更多務工人員返鄉就業創業。當地有關部門在節假日外出務工人員返鄉期間，發布轄區企業用工信息，在企業和返鄉務工人員間牽線搭橋，實現返鄉務工人員與企業崗位快速對接。

來自人力資源和社會保障部的數據顯示，今年前三季度，我國城鎮新增就業1067萬人，提前完成了全年1000萬人的目標任務。

穩住就業“基本盤”之外，今年以來中央和地方出臺完善多項民生措施，進一步織密民生“安全網”：全國1億多企業和機關事業單位退休人員的基本養老保險待遇得到提高；20個省份相繼出臺文件，對本地區城鄉居民醫保制度整合作出規劃部署；考試招生制度改革搭建多元化人才選拔平臺。今年各地陸續公布高考改革實施方案，取消和調整不少加分項目。

在上海，“補短板”被列為2016年“一號課題”。閔行區許浦村曾是遠近聞名的“城中村”。半年多來，一場生態環境綜合治理的攻堅戰在這里打響，基本拆除違法建筑57萬平方米，關閉各類非法生產經營企業256家。原先那個小橋流水的江南村落又回來了。

“現在，很多村里想干的事情都能干成了?！贝逯X國忠說，改革增強了基層的戰斗力，歸根結底還是讓老百姓受益。

砥礪前行，釋放民生紅利

改善民生的標準是什么？是看能否有效回應民眾心聲和訴求，釋放發展紅利。發展路上，改善民生的關鍵在于進一步聚焦難點，要用改善民生的新成效不斷提高發展“成色”。

兒科醫生短缺是我國兒科醫療發展的一大瓶頸。不久前，國家衛生計生委等六部門公布《關于加強兒童醫療衛生服務改革與發展的意見》，到2020年，我國每千名兒童床位數增加到2.2張，每千名兒童兒科執業（助理）醫師數達到0.69名，每個鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構至少有一名全科醫生提供規范的兒童基本醫療服務。

“改革提出的硬指標，能夠在很大程度上倒逼各地加快兒科醫生的培養力度，緩解目前兒科醫生少、床位缺的現狀?！彼拇ㄊ∪嗣襻t院小兒外科主任劉文英說，這對孩子、家長、醫生來說都是熱盼的福音。

一張小小的身份證也是民生的“大問題”。7月1日起，《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》正式實施。從此，在大中城市工作、生活的非本地居民，可就近換領、掛失申報、補領身份證。

“以前丟一次身份證就要往返2000千公里回家辦?！痹诒本┐蚬さ暮惫媚锝乖秸f，“現在好了，北京也能給我們這些外來的孩子辦身份證了?！?/p>

小變化折射的是民生的大進步。截至9月底，已經有26個省份的居民可以在北京實現身份證異地辦理。讓公共服務更便捷，讓人民群眾少跑路。

民生改善無止境，改革唯有“進行時”。12月1日起，全國實施個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”。如今，個體工商戶只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理營業執照和稅務登記證。個體工商戶如需招聘員工，可以直接辦理社保等手續，不再需要辦理社保登記證。

國家發展改革委有關負責人表示，2016年，根據國務院統一部署，對改革開放以來截至2015年底印發的政策性文件進行全面清理，重點針對不利于穩增長、促改革、調結構、惠民生以及不符合簡政放權形勢要求的規定，該委共廢止失效文件1680件，修改41件。