新形勢下公路工程經濟管理風險及防控措施研究

陳占強

【摘 要】公路工程施工是一項復雜的技術性、經濟性活動，具有流動性強、協作性高、周期長、受外界干擾及因素影響大等特點，在經濟社會高速發展的新形勢下，在施工過程中常會出現一些經濟管理方面的問題。公路工程經濟管理是企業經營管理、成本控制的重要組成部分，更是提高企業經濟利益的最關鍵因素，必須對這些潛在或凸顯出來的風險進行有效處理，才能保證公路施工順利進行，加強我國公路工程經濟管理整體水平。

【關鍵詞】新形勢；公路工程；經濟管理風險；防控措施

一、對公路工程實行經濟管理和風險防控的背景和意義

隨著我國市場經濟的快速發展，帶動著公路工程建設的步伐加快，公路工程建設的數目與日俱增，因此對其實施嚴格高效的經濟管理對于項目整體有著極其重要的意義。在施工前期對風險進行預測評估，能對工程成本和損益情況進行預判，讓整體工程建設成本得到控制。在工程進展過程中結合前期的經驗，對其進行經濟管理風險評估，能讓工程施工企業的施工效率、工程成本、工程效益得以嚴格控制，公路工程過程中的工程材料、機械設備、人工資源等環節都得到有效控制，對于企業發展具有深遠的意義。

二、新形勢下公路工程經濟管理存在的問題和風險

1.隨著建筑業的市場化程度的加深，公路工程施工企業長期處于極其激烈的市場競爭環境中，常常需要面對降低利潤、承諾墊資、工程款拖欠的問題和風險，亟需對企業資金進行嚴格控制和管理。

2.由于缺乏有效經濟管理，公路工程施工企業時常要面對資產安全完整性得不到保障，資金周轉速度、資金使用效益無法提升，因為借貸而產生大量財務費用的問題和困難，讓企業在突發應急情況時其抗風險能力不佳。

3.多數公路工程施工企業未能建立健全預決算、資金使用、經濟管理相關的管理規章制度，或是在實際施工過程中未能按照制度進行，缺乏對工程項目資金使用的統籌規劃，致使了資金的使用不到位、不合理，讓部分預算指標無據可依，無法達到科學性和嚴格性，讓企業出現工程款拖欠、資金周轉困難的風險。

4.在進行工程材料、工程機械設備的采購上，缺乏系統性安排，未能對資金實現集中控制，讓企業經濟效益承擔一定程度的風險。公路工程施工企業在采買工程所需施工材料時，不經過采購信息共享等內部溝通，而是采用分散式采購的方式致使優惠力度極小，采購成本因此提高，出現資金使用分配不合理的風險。

5.公路工程施工企業經濟管理方式落后，內部監督、管控、考核力度不夠，出現資金使用效率低，財務信息滯后、資金分散的風險。部分施工企業和項目部仍然選擇使用傳統的財務報表、口頭匯報形式來反映工程項目的經營情況和財務狀況，但在實際施工過程中，財務報表常常具有編制不實、核算信息失真的情況，致使無法反映出公路工程項目的真實生產經驗狀況，有資金“跑冒滴漏”的風險。

三、新形勢下公路工程經濟管理風險的防控措施

1.建立健全經濟管理方面的規章制度，嚴格控制事前、事中資金支出，實現項目資金的有序流動，制度中明確各職能部門、各層級人員在資金管理方面所具有的權限范圍和職能職責。

2.設立集中采購負責中心，對需求量大的工程材料實行統一采買，以所需機械設備的性能、實用性、經濟性實行統一分析，減少盲目購置，減少材料總成本，提高采購效率，并且形成集中的資金管理，可以提高資金的使用效果，有效控制成本，減少現金流失。

3.不斷拓展和提高經濟管理相關人員的專業技術水平，完善其知識體系，提高其綜合素質，熟練使用電子信息技術，在公路工程施工企業內普及使用資金管理與業務操作結合的一體化軟件，全面實現現代化資金管理，提高企業的資金管控能力，提高會計核算效率。

4.加強招投標工作的管理，合理統籌資金分配，對資金的控制實行統一化管理，讓資金能夠規范的、安全的、按時的流動。

5.加強公路工程施工企業的內部管理，注重工程造價，建立良好的方案經濟效益對比機制，做好經濟管理方面的內控機制建設、業務流程規劃，強化資金的內部管理和流動情況的實時控制，在資金使用過程中出現問題的時候能夠及時掌握并及時補救處理，減少風險。比如說，在某高速公路瀝青路面項目，路線長36km，行車道寬度22m，瀝青混凝土厚度450px。在距路線兩端1/3處各有1處較平整場地適宜設置瀝青拌和場，上路距離均為200m，根據經驗估計每設置1處拌和場的費用約為90萬元。假設施工時工料機價格水平與定額基價一致，施工組織在設1處和2處拌和場的兩種施工組織方案之中進行比選時，要選出費用更為節省的施工組織方案時，就要通過綜合平均運距計算實際上就是平均運距X運量的權重，計算混合料綜合平均運距，對兩方案進行經濟性比較，設置 1 處拌和場時混合料運輸費用：（5473+445×18）×142 560÷1000=1 922136（元），設置 2處拌和場時混合料運輸費用：（5 473+500×8）×142 560÷1000=1 350 471（元），設置1處拌和場時的綜合費用：900000+1922136=2822136（元），設置2處拌和場時的綜合費用：900000×2+1350471=3150471（元）。從經濟角度出發，則應該選用設置1處拌和場的施工組織方案。

四、結束語

公路工程建設是關系到國計民生的公益性基礎設施建設，資金是施工企業運行的根本，經濟控制與管理的水平高低，可以直接反映出工程施工企業的整體管理水準，更直接影響著該企業的經濟效益和發展前景。因此，對公路工程經濟管理中風險控制和防控措施的研究是勢在必行的舉動，以此引領施工企業朝著良好的生產經營方向前進。