萬州區就業培訓的現狀及改進研究

杜紹奎

摘要：萬州區在統籌城鄉經濟社會發展和加快推進城市化進程中，把農民工的培訓、就業、增收作為此項工作的重中之重。為認真總結和分析我區就業培訓的經驗和教訓，不斷探索就業培訓工作的新途徑、新辦法，全面推進就業培訓工作。

關鍵詞：培訓；就業；農民

按照萬州區產業發展需要和就業市場的需求，我區近年來結合就業人員的就業愿望和技能狀況，大力開展定向培訓、訂單培訓和定崗培訓，促進技能提高等各種培訓。在培訓方式上，注重短期培訓、技術培訓與長期培訓相結合。

就業的前提是培訓，培訓的目的是就業。通過對本區部分企業、鄉鎮、社區、培訓機構進行了調研，并結合萬州區就業培訓的實際情況，下面從幾個方面來談談萬州區就業培訓的現狀及對策。

一、就業培訓的現狀

我區的就業培訓雖然取得了顯著成績，但通過調查發現，在培訓工作的總體把握、培訓機構設置、培訓工種設置、培訓補貼政策、培訓組織實施等方面仍然存在以下特點：

1、培訓機構設置不夠合理。目前，全區共有培訓機構30多個，從數量上顯得小而多，多而雜，雜而亂。培訓機構是否都完全具備條件，是否都具有獨立的場所、獨立的師資和獨立的實習實訓設備。

2、培訓的工種設置跟不上發展需求。在專業工種的設置上存在一定時期的固化模式，在適應新型工業化、現代農業產業化、統籌城鄉發展等方面出現新領域企業和工種后，沒有很好地跟進，也沒有體現與時俱進和超前量。

3、培訓對象限制過死。各類培訓的對象都規定了嚴格的區分和限制，不適應多種就業與發展需要，也不利于企業員工整體隊伍素質的真正打造。如崗前培訓、創業培訓等都必須是某一特定人群，且有時機先后的限制，不利于培訓效果和助推穩定就業。

4、培訓對象綜合素質較低。萬州區農民工初中以下文化程度占60%，高中以上文化程度所占比例較少，并且，他們也是從事一些技術含量低的純體力勞動，工資相對較低[1]。

二、改進就業培訓工作的基本原則

進一步做好我區的就業培訓工作，必須統籌考慮培訓全局，并堅持以下六個基本原則：

（一）合理規劃，統籌布局的原則

主要體現在專業工種設置，各培訓機構工種的安排及第一、二、三產業工種的分布上。

（二）精簡機構，優勢集中的原則

機構不宜過多過雜，應嚴格按照資質和要求，確定必要的培訓機構。

（三）打造品牌，工種定向的原則

按照培訓機構的專業師資等優勢，對接安排承訓的工種，確保品牌工種具有成長的前提和條件，確保各企業招工培訓、各鄉鎮創業培訓具有明確的方向和渠道。

（四）政府搭橋，校企聯姻的原則

形成校政企共管平臺，通過以校為主，三方聯動，理順關系，暢通渠道，整合所有培訓與就業等“一站式”服務資源與流程。

（五）不斷建設，內涵發展的原則

既要注重培訓具體任務的保質保量，又要從內涵建設上打造可持續發展的培訓機構骨干群。

（六）效率優先，補貼跟進的原則

全面體現培訓對就業與穩定就業的實際作用，體現效率、效果。并根據培訓高成本的出現和訓前、訓中、訓后服務要求，提高培訓補貼標準。

三、進一步做好就業培訓的思路

針對我區就業培訓中存在的問題和薄弱環節，應充分考慮政府、學校、企業三方的聯動關系和就業與創業人員對實用技術的實際需求，做出富有成效的改革和調整措施。

（一）健全體制機制，構建校政企結合平臺

組建由培訓機構組成的就業培訓促進會，由就業局培訓科任理事長單位，選出常務理事長單位、理事單位，構建“培訓機構自我管理+自我促進+相互交流”機制；合理規劃培訓類別，整合“崗前培訓+再就業培訓+農村勞動力轉移培訓+創業培訓+大學生就業與創業培訓”等，優化培訓的類別與體系架構。

（二）調整工種設置，拓寬社會工種需求面向

根據萬州建設的實際，重新開展區內第一、二、三產業企業數量與規模、主導產業布局、企業用工調查預測等方面的調查研究，分析和規劃發展的超前量。

（三）精簡培訓機構，合理布點促進優勢集中

根據培訓機構的辦學條件，特別檢驗是否真正有獨立的辦學場所，是否具有獨立穩定的師資隊伍，是否具有充足的實習實訓條件，是否具有比較豐富的培訓經驗和信譽，對現有培訓機構進行綜合評估招標，精簡培訓機構。并且，各類培訓機構基于培訓質量、培訓價格、培訓績效等指標的競爭參與公共就業培訓的生產，要讓他們具有較強的競爭性[2]。

（四）推進定單培訓，構建“一站式”服務模式

要理性認清當前的培訓實施情況與效果，分類做好訓前、訓中、訓后工作。就業局要履行好“政”的職責，全面統籌培訓全局，在訓前可通過行業主管部門對區內各企業用工信息、各鄉鎮求職和創業人員信息等情況建立信息庫，進行綜合信息處理，同時為各培訓基地全面推行定單培訓牽線搭橋，協調管理；各企業（鄉鎮）開出對專業工種的培訓“菜單”和要求，履行解決就業或支持創業的承諾；各培訓機構按照“菜單”進行認真“加工”，確?！爱a品”合格。通過以培訓機構為主體，實施校企政三者之間的相互聯動，為全面打造“一站式”服務模式進行初期嘗試。

（五）分類區別對待，適當調升培訓補貼標準

對崗前培訓、再就業培訓、勞動力轉移培訓、創業培訓、大學生就業與創業培訓等，要分類區別對待，對其中一些培訓類別應適當放寬培訓對象、培訓時機、就業率等方面的限制。對于創業培訓，要體現培訓與指導、培訓與規劃、培訓與后期服務三個結合。在培訓工種的補貼標準上應適當提高，以解決培訓高成本的壓力，確保有足夠的經費支持使培訓出實效，出亮點。

本文通過對萬州區就業培訓現狀及對策做出了一些探討，目的是更好的做好萬州區的就業培訓工作，讓更多的農民工、下崗失業人員等提高勞動技能，增加就業機會，增加勞動者收入，加快萬州區經濟社會發展。

參考文獻：

[1]劉萬元，返鄉農民工創業現狀研究-基于對重慶市萬州區返鄉農民工創業調查[J]，武漢職業技術學院學報，2012（5）：113-117

[2]陽盛益.政府購買就業培訓服務的準市場：路徑設計與治理機制[J]，南京社會科學，2014（5）：77-84