運用方差分析方法查驗公益林兌現底冊林農補償面積分配情況

扶廷國，方英濤，吳軍彰

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運用方差分析方法查驗公益林兌現底冊林農補償面積分配情況

扶廷國1，方英濤1，吳軍彰2

（1. 商城縣林業局，河南 信陽 465350；2. 鲇魚山自然保護區管理處， 河南 信陽 465350）

隨著公益林林農補償標準不斷提高，林農對林權的認識逐漸深化加強，為切實保障林農經濟利益，維護公益林區生態安全及社會穩定，利用方差（Variance）分析方法及Excel數據處理功能對商城縣2016年公益林兌現底冊中林農補償面積分配情況進行統計和分析，全面掌握全縣補償面積分配布局與現狀，尤其是流轉大戶的規模和數量及其存在的真實性，為做好商城縣公益林林農補償資金兌現工作提供理論支持和參考依據。

方差分析；林農補償；面積分配

公益林是以保護和改善人類生存環境、維持生態平衡、保存物種資源、科學實驗、森林旅游、國土保安為目的，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展等提供森林生態和社會服務產品為主要經營目的的重點防護林和特種用途林[1]。

結合2009年集體林權制度改革成果，按照《河南省森林生態效益補償基金實施意見》豫財農【2011】138號文件第十三條和豫財農【2013】302號文件第二條第五項等文件要求，商城縣組織開展2016年公益林林農兌現底冊填報工作，嚴格按程序將林農補償資金以“一卡通”形式兌現到戶。

1 研究區概況

商城縣位于河南省東南隅，大別山北麓，東臨安徽省金寨縣，南界湖北省麻城市，西、北分別與光山縣、新縣、潢川、固始毗鄰；地勢由南向北逐級降低，形成中低山、低山丘陵、丘陵壟崗三類地形，地貌可概括為“六山一水二分田，一份道路和莊園”；境內海拔1 000 m以上山峰16座，其中金剛臺海拔1 584 m，為大別山脈在河南省境內最高峰；地處北亞熱帶北緣，氣候溫和，雨量充沛，四季分明。根據2007年二類調查顯示，商城縣土地總面積211 581 hm2，林地面積120 612 hm2，森林覆蓋率56.3%。

公益林資源情況：自2004年公益林區劃以來，截止2016年，商城縣已列入森林生態效益補償基金補償范圍公益林總面積85 637 hm2，全部為有林地，占林業用地的71.06%。其中國家級公益林面積8 042 1hm2、省級公益林5 216 hm2；按權屬來分：國有9 410 hm2、集體3 063 hm2、林農個人73 164 hm2。

2 研究方法

2.1 數據來源

本文使用的數據包括商城縣2014年商城縣公益林地落界矢量圖數據庫，2016年公益林兌現底冊。

首先利用Arcgis10.2將公益林地落界矢量圖數據庫導出小班數據，用Excel數據處理功能分鄉鎮統計公益林面積；結合2016年兌現底冊，剔除國有和集體林地數據，擇出林農個人73 164 hm2兌付明細，分鄉鎮統計出林農數量n、面積N；（>6.7 hm2）林農數n和面積N。

2.2 方差分析計算步驟

由于方差（Variance）是用來度量隨機變量和其數學期望（即均值）之間的偏離程度[2]，本文利用離散程度來掌握和了解各鄉鎮林農兌現面積的分配情況，主要步驟如下：

人均補償面積求算：

=（+......）/

為林農補償面積，林農數量；

方差S2={（N1-X）2+（N1-X）2+（N1-X）2......}/n

分鄉鎮求算S2（D1、D2、D3、....D21 ）并排序，D為鄉鎮；

用Excel數據處理功能，篩選各鄉鎮林農補償面積最小min（N）值，最大max（N）值及（>6.7 hm2）的林農數量（n）和面積（N）等，并統計。

3 結果與分析

3.1 結果

表1數據顯示：（1）商城縣2016年涉及公益林林農補償資金兌現的鄉（鎮、場、處）級單位21個，林農92 184戶，人均補償面積0.85 hm2，林農補償面積最小min（N）值0.01 hm2，最大max（N）值479.73 hm2；（2）補償面積（>6.7 hm2）林農數n為428戶，總面積20 278 hm2，占總面積28%；（3）受資源、林權等因素影響，北部鄉鎮（D1~D7）鄢崗鎮、上石橋鎮、河鳳橋鄉等S2較??；（4）南部山區鄉S2差別較大：如D8長竹園鄉、D11黃柏山林場、D16達權店鎮S2低于全縣平均，位居中游；但D18馮店鄉、D20伏山鄉、D21蘇仙石鄉S2遠大于全縣平均數；（5）D17雙椿鋪鎮、D19觀廟鎮雖然公益林資源全縣居中，但S2較大。

表1 商城縣2016年各鄉鎮公益林林農補償面積分配情況及方差統計

3.2 分析

商城縣公益林區劃率71%，意味著符合公益林區劃條件的林地基本納入公益林補償范圍；各鄉級單位由于公益林資源，林權實際情況不同，使得公益林補償面積分配落實情況存在差異，具體表現：北部鄉鎮資源有限，補償面積整體分配較為均衡，方差值S2較??；中部和南部鄉鎮公益林資源豐富，除林農自留山外，大戶流轉現象普遍，其中D14汪橋鎮、D17雙椿鋪鎮、D18馮店鄉流轉大戶數量均達到70戶以上，面積呈集中分布，分配不均衡，所以S2隨之增大。

通過各鄉鎮S2、min（N）、max（N）等數據對比，從宏觀上了解全縣2016年公益林林農補償面積分配情況。

對補償面積（>6.7 hm2）的林農，將逐一排查，通過走訪、調查等形式，結合鄉鎮林權實際情況來辨別其存在的真實性，及時消除安全隱患，尤其是S2大于全縣平均S2的鄉鎮將作為工作重點來展開。

4 結論

公益林林農經濟補償資金是公益林森林生態效益補償基金的重要組成部分，是國家為加強生態公益林建設，改善生態狀況，維護生態安全，促進經濟社會全面協調可持續發展的重要舉措之一。由于補償范圍廣、兌付人數多，又是一項長期且艱巨的工作任務，認真做好補償兌現工作符合當前社會發展的需要；隨著補償標準不斷提高，林農對林權的認識不斷深化加強[3]，因此緊密結合轄區林權實際情況，據實落實補償面積分配，不僅可以保障林農利益不受侵害，還能調動群眾愛林護林的積極性，有效維護林區生態安全。

本文通過利用方差（Variance）分析方法及Excel數據統計功能，有效對全縣21鄉鎮92 184戶林農的補償面積離散程度S2，min（N）、max（N）、人均面積X等各類數據全面匯總和統計分析，對面積分配是否合理，林權落實是否清晰等工作中存在的問題，提供解決參考依據，為下一步開展工作指明方向。

[1] 吳有明. 公益林管理存在的問題及改進對策[J]. 現代園藝，2015（8）：221-222.

[2] 石小云，秦彥. Excel中方差分析的應用石小云[J]. 中南林業科技大學學報，2006，26（1）：117-119.

[3] 孫高球，楊蓓蕾. 平陽縣公益林補償資金發放現狀及建議[J].現代農業科技，2010（11）：219-220.

（責任編輯：王文彬）

2017-08-22

S 727.1

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1003-2630（2017）04-0046-02