淺析政府引導與市場化運作以加快處置僵尸企業

趙銳敏

摘要：本文在介紹了僵尸企業的基礎上，對其存在的原因進行了分析，并從政府引導以及市場化運作兩個角度，對加快處置僵尸企業的措施進行了分析，希望能夠為有關部門及人員提供參考，以使僵尸企業能夠被盡快處置，為我國市場環境的優化提供保證。

關鍵詞：政府引導；市場化運作；僵尸企業；處置

中圖分類號： C93 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-0000-02

前言

僵尸企業的存在會對我國市場環境造成極其嚴重的不良影響，黨中央對僵尸企業的處理問題一直十分重要。從政府引導以及市場化運作的角度出發，實施具體的措施，能夠為僵尸企業的快速有效處置帶來幫助，因此有必要對其具體措施加以分析。

一、僵尸企業概述

僵尸企業這一詞語于近些年來出現，是對一部分企業生存與經營狀況的形容。目前，針對僵尸企業，并不存在統一的解釋，不同的人對僵尸企業含義的理解也存在差別，總的來說，具體包括以下幾方面觀點[1]：首先，一部分人認為，僵尸企業即處于停產狀態，但并沒有倒閉的企業。其次，一部分人認為，僵尸企業即在長期虧損的情況下，無法正常實現運營的企業。除此之外，還有一部分人認為，僵尸企業即與當前的經濟結構不適應的企業。

通過對上述觀點的分析，基本可以認為，僵尸企業指的是在市場中已經沒有存在意義，但仍然存在的企業[2]。僵尸企業的存在不僅會造成資源的浪費，同時還會對中國市場的健康發展造成不良影響，因此，如何盡快處置上述企業，已經成為了黨中央高度重視的問題。對其處置策略進行分析與研究十分必要。

二、僵尸企業存在的原因

導致僵尸企業存在的原因既與我國的市場體系有關，同時也與經濟發展的新常態以及供給側改革和政府的過度保護有關，具體體現在以下方面：

（一）市場體系不完善

市場體系的不完善是導致僵尸企業存在的主要原因。就目前的情況看，市場化經濟已經取代了計劃經濟而成為了當前主要的經濟體系，但從僵尸企業的角度分析，目前我國的市場體系還并未達到十分完善的標準[3]。以國有企業為例，傳統的國有企業主要在計劃經濟體制下運行，其生死存亡有國家做擔保與后盾，這對于其運營動力的提高是十分不利。目前，國有企業改革已經成為了國家關注的重點問題，但鑒于國有企業深厚的歷史底蘊，其改革進程舉步維艱，這是導致這一部分企業成為僵尸企業的主要原因。

（二）經濟發展的新常態

目前，我國經濟的發展已經進入了新常態，在這一環境下，經濟發展的驅動方式產生了極大的變革。在過去，經濟實力是評價企業經營狀態的關鍵因素，對此，大部分企業均投入了大量的資金用于本身的發展以及規模的擴大，在很長一段時間內，上述發展策略的實施使得我國各大企業快速成長起來。但就目前的情況看，經濟實力對于社會評價企業發展狀況的影響開始越來越高，而企業的創新能力則成為了決定其未來發展趨勢的主要因素[4]。僵尸企業存在的問題一部分在于創新能力不足，因此其在經營過程中，也就無法充分認識到當前市場的發展趨勢及其對自身的要求，最終導致企業的發展進入“僵尸”的狀態。

（三）供給側改革

由供給側改革所帶來的產能過剩問題是當前僵尸企業存在的主要問題，同時，供給側改革也是導致僵尸企業存在的主要原因。所謂的供給側改革主要指的是以提高供給質量為目的，在對供給與需求兩者的關系進行調整的情況下，使企業的供給能夠更好的滿足人民的需求，供給側改革是我國經濟領域的一大進步，是保證社會長遠發展的基礎。就目前的情況看，我國供給側改革正處于不斷深入的環節，但并未完全實現，因此供給側與需求側兩者之間還存在著不平衡的問題。受這一問題影響，一部分企業無法找到有效的應對措施，由此導致其產能過剩問題十分明顯[5]。以煤炭企業為例，這類企業受供給側改革的影響較為嚴重，受種種因素影響，在面臨該改革的過程中，企業無法及時的實現轉型，進而導致其成為了僵尸企業。

（四）政府過度保護

政府過度保護的現象主要體現在地方經濟的發展方面。為提高地方經濟發展水平，地方政府會提出相應的保護措施，要求企業投入到較具競爭力的行業中去，以在競爭過程中，達到提高自身經濟效益的目的，并為地方經濟的增長提供保證。但經由政府保護的一部分企業根本無法適應市場競爭，其經營手段也無法及時地做出調整，由此導致的企業負債的問題十分常見。除此之外，針對地方存在的僵尸企業，政府的不作為也是導致其長期存在的主要原因。根據國家的有關規定，地方政府必須及時的對僵尸企業做出處置，以使地方市場環境能夠得到優化，但地方政府出于獲得稅收收入等目的，往往會任由僵尸企業存在，從短期的角度看，這一類型企業的存在能夠為政府提供一部分稅收，同時也能夠解決地方一部分勞動力的就業問題，但以長遠的眼光看，僵尸企業若無法盈利，上述目的也就無法達成，反而會占據地方過多的資源，進而對經濟的發展造成阻礙。

三、具體解決措施

為加快對僵尸企業的處置，針對上述問題提出具體的解決措施很有必要?？偟膩碚f，上述問題主要體現在政府以及市場兩個方面，因此，從政府引導以及市場化運作的方式解決僵尸企業的問題，具有較強的針對性，必定能夠達到較好的處置效果[6]。

（一）完善市場體系

完善市場經濟體系是解決僵尸企業問題的重要途徑。促進資源的自由流動是提高完善市場經濟的主要手段，對此，可以通過建立相應的平臺的方法來實現，要在市場經濟的驅使下，使資源能夠自由流動，進而使僵尸企業得到處置。另外，社會保障體系的建立也是必不可少的重要配套措施。僵尸企業的處置涉及到的問題較多，其中勞動力的歸屬問題便屬于十分棘手的一項問題。在僵尸企業正式退出市場之后，一定時間內，企業中的大部分勞動力都會處于失業狀態，不僅會對家庭的經營造成影響，嚴重時甚至會造成社會的混亂，對我國的長治久安十分不利。建立健全的社會保障制度能夠有效解決上述問題，在社會保障制度的基礎上，失業的員工能夠得到合理的保障，其生活能夠正常進行，這為其再就業提供了強大的支持，對于僵尸企業處置效率的提高能夠起到積極的促進作用。

（二）適應經濟發展的新常態

在經濟發展的新常態下，創新已經成為了衡量企業未來發展趨勢的主要因素，一部分企業不具備創新能力，這是導致其成為僵尸企業的主要原因。為最大程度提高僵尸企業的處置效果，將僵尸企業推入到市場競爭當中，以市場化運作的手段，使其被市場所淘汰，是提高企業市場競爭力的關鍵，同時也是解決僵尸企業問題的主要手段。

（三）有效應對供給側改革

單純的供給側改革會導致以煤炭企業為主的一部分企業出現產能過剩的問題，受改革影響而出現的僵尸企業數量較多，為加快改革進度，提高改革效率，將需求側改革與供給側改革共同執行十分重要。但要以供給側改革為主，以需求側改革為輔，堅持貫徹降成本以及去產能等任務，使產能過剩問題得到解決，進而使僵尸企業得到有效的處置。

（四）政府削弱保護力度

針對地方政府過度保護地方經濟與企業的問題，改變政府觀念十分重要，要提高政府處置僵尸企業的主動性，在發現一部分企業正處于上述趨勢時，要及時對其進行引導，并采取多種措施對其進行扶持，以使企業的不良經營狀態得以扭轉，最終達到避免僵尸企業大量出現的目的。無論從地方經濟發展的角度看，還是從我國整體經濟實力以及企業市場競爭力的增強方面看，上述措施的實施都具有重要意義，因此必須得到地方政府的重視與落實，進而達到最大程度地處置僵尸企業的效果。

四、結束語

僵尸企業的存在對于我國企業市場環境的優化十分不利，導致僵尸企業存在的因素很多，其中政府的過度保護以及市場體系的不完善都是導致上述問題存在的重要原因，處置僵尸企業要從政府與市場兩個角度入手來完成，要在削弱地方政府保護力度的基礎上，將供給側改革與需求側改革共同實施，并以完善市場體系為主線，使企業能夠適應經濟發展的新常態，最終達到有效處置僵尸企業的目的。

參考文獻：

[1]王紅茹，曹煦，董顯蘋，上官麗娟. 供給側改革5問[J].中國經濟周刊，2016，01：16-25+88.

[2]朱躍.政府引導、市場化運作，加快處置僵尸企業[J].中國經濟周刊，2016，15：76-79.

[3]山東省高級人民法院課題組，李方民.依法處置僵尸企業有關情況的調研報告[J].人民司法（應用），2016，13：10-14.

[4]浙江省瑞安市人民法院課題組. 僵尸企業處置的司法路徑[J].人民司法（應用），2016，13：14-19.

[5]張杰，宋志剛.供給側結構性改革中“去產能”面臨的困局、風險及對策[J].河北學刊，2016，04：123-129.

[6]陳向國.李佐軍：處置僵尸企業 關乎供給側改革順利推進[J].節能與環保，2016，09：18-22.