民族教育與和諧社會構建

陳巧妹

【摘 要】民族教育是我國教育事業的重要組成部分，是和諧社會的重要內容，也是構建和諧社會的重要工具。長期以來，由于自然、歷史、社會發展等方面的原因，民族教育的發展存在諸多系統內不和諧以及與外部生態系統不和諧的方面。構建和諧社會需要和諧的民族教育，以培養和諧社會需要的人才，如此，方能促進整個社會的和諧發展。

【關鍵詞】和諧社會；民族教育；和諧教育

【中圖分類號】G750 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004 - 454X（2016）05 - 0037 - 006

2006年10月，中國共產黨第十六屆四中全會提出“構建社會主義和諧社會”的命題，隨后公開發布了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，拉開了和諧社會構建理論探討和實踐的序幕。全國上下、各社會系統緊緊圍繞這一宏大社會主題，改革和調整發展方向。教育系統也做出了即時的回應，除了在教育實踐中轉變教育教學理念、調整教育教學目標外，在教育理論方面也進行了諸多研究。

自2006年“和諧”以國家治國理念提出以來，迄今已有10年時間，期間，教育領域對此作了大量的理論探討?；仡欉^去10年關于教育在和諧社會建構中的作用以及如何建設和諧教育的研究成果，主要有幾個方面的內容：一是對教育在構建和諧社會中的作用的研究，這方面的研究成果認為，教育是和諧社會的重要內容，是構建和諧社會的重要工具，教育參與和諧社會構建主要是通過和諧的教育所培養的和諧的人來實現；二是對和諧社會構建中教育公平的研究，認為教育公平是社會公平的重要內容，教育不公平仍廣泛存在，主要是教育起點公平和教育過程公平這兩方面的問題，教育公平是社會公平在教育領域的體現，教育公平是和諧社會的重要體現和應有之義；三是關于和諧教育的研究，這方面的研究主要是關于和諧教育的概念、內涵、中西和諧教育思想的淵源和流變以及國外建設和諧教育的實踐。

盡管宏觀層面的研究成果豐碩，但目前關于民族教育與和諧社會構建方面的研究較少：錢民輝提出民族教育和諧論的理念和設想，主要從教育公平和教育結構調整方面為和諧社會培養和諧發展的民族成員；[1 ]張詩亞從闡釋和諧之道出發，指出西南民族地區要和諧發展，必須在民族教育中遵循和諧之道，進行共生教育和共諧教育，以促進西南和諧的自然/文化生態的構筑，繼而實現西南的可持續發展；[2 ]王力坤闡述了教育在民族地區構建和諧社會過程中的重要作用，指出民族教育應從加強和完善教育體系、加大教育科技投入、落實對弱勢群體的教育關懷以及加大師資隊伍建設力度，提高師資隊伍的整體素質幾個方面來發展民族教育，促進和諧社會建設；[3 ]李憶華、李立生從分析我國民族教育發展存在的困難和問題出發，提出民族教育要選擇優先發展、均衡發展、協調發展、人才強教以及改革創新戰略，促進民族教育發展；[4 ]唐新平論述了民族地區高等教育在民族地區和諧社會建設中的作用及發展對策；[5 ] 張廷芳、次仁央宗、南曉民研究了西藏雙語教育對和諧社會建構的作用；[6 ]胡牧君論述了瑤族傳統教育與自然和諧、與社會和諧和人與人的和諧方面研究了瑤族傳統教育在構建和諧社會中的作用；[7 ] 張立軍、曲鐵華研究了民族認同及其教育對和諧社會建構的價值；[8 ] 吳蓉、王嵐分析了影響藏區穩定和諧的教育問題，并提出了藏區社會穩定與和諧社會建設的措施和對策；[9 ] 倪勝利、何元凱從公民素養的內涵、民族社會公民教育的宗旨以及途徑等方面分析了民族地區和諧社會建設對教育的需求。[10 ]

經過10年理論和實踐的探索，研究者關注到了民族教育在構建和諧社會中的重要作用。但對于何為和諧的民族教育以及民族教育促進和諧社會構建的機理的認識仍有待深入。本文將就民族教育（特指民族地區學校教育）與和諧社會構建的相關問題展開論述。

一、當前的民族教育及其與自然、社會、文化生態系統之間的關系是否和諧

民族教育與和諧社會構建包含兩個方面的內容，一是民族教育是和諧社會的重要組成部分，二是民族教育是和諧社會構建的重要途徑。前者涉及民族教育和社會其他子系統的關系，后者涉及民族教育內部各組成要素之間的關系，二者都協調、和諧才是完整的和諧命題。但在實際中，這種和諧還遠未實現。

（一）民族教育與外部系統不和諧

民族教育與自然生態系統、社會生態系統和文化生態系統共同組成了完整而又獨特的教育生態系統。自然、社會、文化與民族教育之間應是協調、共生、和諧的關系，共同為人的生存和發展提供條件，在實際的民族教育實踐中，仍存在種種影響民族教育和諧發展以及民族教育與社會不和諧的方面。主要體現在以下方面：

1. 與自然生態系統不和諧

自然是人賴以生存的環境，是文化的土壤，是人與社會生存和發展的基礎。民族教育作為生長于一定自然環境中的精神文化，一方面要受自然的規制，另一方面也要對自然有所反饋。自然生態系統制約著民族教育的學校布局、辦學形式、辦學規模、教育節律等方面，民族教育要發展，必須與特定的自然環境相適應，針對民族地區，尤其是偏遠、高寒、牧區等特殊的自然環境，采取靈活多樣的辦學形式，合理安排課程進度和教學時間。目前民族教育與自然環境不和諧，其一表現在辦學不夠靈活，學校布局不合理。我國的民族地區尤其是西南民族地區和西北民族地區，大部分位于位置偏遠、交通不便之地，或是高山峽谷，或是廣袤的草原，或是高寒之地，自然地理條件造成了人口居住分散，為民族教育發展造成了重重困難。前些年轟轟烈烈的撤點并校運動撤并了民族地區很多學生數量相對較少的學?；蜣k學點，以便把學生集中起來辦大教育，其結果并沒有像預期的那樣取得更好的教育效果，反而大大增加了學生上學的風險和成本，大大減少了家庭教育和社會教育對學生的影響，同時寄宿學生的增多，給學校的管理和教學增加了更重的負擔。其二是民族地區學校教育內容對民族地區的自然生態環境鮮少關照。在民族地區的學校教育中，普遍采用的是統編教材，教材內容中涉及自然環境的內容主要是宏觀的、整體的環境介紹，很少涉及各少數民族地區的具體自然環境狀態及其存在的問題，民族地區學生的自然環境教育主要有賴于民族傳統文化的影響。其三，受較差的自然地理環境的影響，民族地區師資尤其是優質師資缺乏，使得民族教育陷入越偏遠、越貧窮越是缺乏優質師資的困境。

2. 與社會生態系統不和諧

社會生態系統主要包括社會政治、經濟、科技等方面，影響著民族教育的發展方向、規模和速度、教學內容和教學方式。政治對民族教育的影響一是為民族教育提供安定、和平的環境，二是為民族教育提供政策支持。經濟對民族教育的影響主要體現在為民族教育的發展提供經濟支撐，或是直接增加民族教育投入，改善辦學條件，或是增加民族地區的家庭收入，緩解經濟貧困，以激勵家長重視教育，積極送子女就學?？萍紝γ褡褰逃挠绊懼饕w現在影響教學內容和教學方式方面。

民族教育與社會生態系統不和諧的方面有：民族地區尤其是新疆、西藏等地，民族問題仍然復雜、嚴峻，民族教育的社會環境還不夠安定，與之相應，政府在制定和實施民族教育政策時，會著重強調其維護社會穩定的政治價值，由此使得民族教育的育人的本體價值被遮蔽。我國的大部分民族地區經濟發展相對滯后，不能為民族教育提供經濟支撐，同時，大部分民族地區主要以傳統農牧業為主，民族教育對民族地區經濟社會發展所能做的貢獻相當有限，不能實現教育與社會的雙向滋養；由于民族地區產業結構單一，現代工業企業較少，傳統農牧業主要是靠天吃飯，對現代科技的需求也不高，導致在民族地區學校教育中現代科技教育滯后，學生對理工科不感興趣，學習積極性不高，長期困擾民族教育的“理工科問題”已引起了廣泛重視。此外，在這個信息化社會，教育信息化也應跟上時代的步伐。民族地區由于經濟社會發展滯后，教育信息化程度也較低，一是缺乏相應的教育信息化設備和資源，二是師資隊伍的水平較低，選擇和應用信息化資源的能力不足。

3. 與文化生態系統不和諧

泰勒在《原始文化》一書中提出，文化是一個復雜的總體，包括知識、藝術、道德、法律、風俗以及人類在社會里所能得到的一切能力與習慣。[11 ]599 文化主要分為物質文化、制度文化和精神文化。我國民族眾多，各少數民族在長期與自然和社會的交往中形成了獨具特色的民族文化，這些民族文化都是少數民族成員在長期的生產生活中積累的生存智慧，是寶貴的物質和精神財富。民族文化對民族教育有深遠的影響，影響著少數民族學生的認知方式、經驗圖示、對學校教育的認同、學習習慣等方面。同時，優秀的民族文化也應是民族教育的重要內容，一方面可以傳承民族文化，另一方面有利于學校教育聯系學生生活實際，讓學生更容易理解教學內容，接受學校教育。目前民族教育與文化生態系統的不和諧主要表現在民族文化與學校教育的疏離。學校教育對教學內容進行嚴格篩選，把很多民族文化排除在外，學校的教育內容中民族文化的內容很少，增加了學生理解教學內容的難度，降低了少數民族學生對學習的興趣，這是大部分少數民族學生學業成績低下、輟學、流失、不能有效升學的重要原因。

（二）民族教育系統內部不和諧

民族教育一方面是社會大系統的一個子系統，同時其自身也是一個完整的系統。系統要素包括教育結構、課程、師生關系、校園文化等方面。民族教育系統內部的不和諧主要有以下方面：

1. 區域內民族教育發展不均衡

雖然民族教育整體發展滯后，但在各民族地區，區域內的教育發展并不均衡。有限的教育資源主要集中在自然地理條件相對較好的城鎮地區，而廣大偏遠農村地區教育資源短缺，優質師資尤其是雙語理科教師奇缺。民族地區區域內教育發展不均衡不利于民族教育的整體發展和提升，不能滿足每一位民族成員的發展需求，從而也不利于整個民族地區的經濟社會發展。

2. 民族教育層次結構不合理

民族教育由于受特殊的自然地理環境、社會環境和文化的影響，發展相對滯后。雖然目前也形成了從初等教育到高等教育的完整的教育結構，但各層次教育發展不均衡。學前教育落后，尤其是偏遠的農牧區，幼兒園（班）數量嚴重不足，學前教育師資缺乏，適齡兒童入園率也低；義務教育階段雖然入學率較高，但流失率高，升學率低；高中階段教育普及難度大，尤其是中等職業教育發展遲緩，困難重重。目前，國家正在大力發展民族地區學前教育，特別注重中等職業教育發展，加快普及高中階段教育，并通過現代遠程教育等手段，重在提高民族教育質量，支持民族地區教育發展。

3. 民族教育內容缺少對民族文化的關注

民族教育的內容應是傳承優秀文化，少數民族文化中的優良成分理應是教育內容之一。在民族教育的實踐中，民族地區的教材是全國統編教材，教材內容經過嚴格篩選，較少涉及各少數民族具體的自然地理、文化等方面的內容。即便是雙語教材，教材內容也是以主流民族文化為主，只是以少數民族文字呈現。遠離學生生活實際的教學內容，不利于少數民族學生把所教內容與已有經驗和認知圖示發生聯系，有礙學生理解和掌握知識，同時也不利于學生運用所學知識解決實際問題。

4. 民族教育偏重學校教育，忽視了家庭教育和社會教育

專門的教育機構產生之前，教育活動主要在家庭和社區進行，以口耳相傳、示范、社區活動等形式融入實際的生產生活之中。自有學校教育以來，學校教育就成為教育的主要形式，家庭教育和社會教育的地位式微，但家庭和社會對學生的影響仍然深刻，在道德教化、文化習染等方面甚至比學校教育影響和作用更大?，F代學校教育也是民族地區教育的主導形式，但寄宿制以及以主流文化為主的教學內容使學校教育遠離了學生的生活實際，學生遠離了家庭和社區的教育影響，不利于家庭教育、社會教育和學校教育整合的教育作用的發揮。

5. 民族教育教學方式陳舊

在這個日益發達的信息化社會，信息技術廣泛應用于教育領域，現代信息技術設施設備的應用、信息的篩選等信息素養成為國民的基本素養。但在民族教育中，由于現代信息技術設施缺乏或不完善以及教師的信息素養和教育技術能力較差，信息技術教育和現代教育技術在教學中的應用較少，教學主要還是以傳統的方式進行，不利于民族地區尤其是偏遠民族地區學生對知識的接受和理解，也不利于學生信息素養的養成以及接受更多、更先進的知識和信息。

二、民族教育及其與外部生態系統不和諧的原因分析

民族教育系統內部以及與外部系統均有不和諧的存在，這些不和諧既有人力不能改變的自然環境的影響，也有因歷史、社會發展以及文化等因素引起，共同作用，導致民族教育的整體質量偏低，影響了民族地區人的發展，不利于民族地區以及整個社會的和諧發展。

（一）特殊的自然條件的限制

我國的民族地區尤其是西南民族地區，多位于位置偏遠、自然條件較惡劣之地，交通不便，氣候高寒，加之大山重重阻隔，形成了相對封閉的環境。國家針對民族地區的特殊性采取了一系列優惠政策和特殊政策，但受制于特殊的自然地理條件，民族教育與非民族地區相比，是高投入低產出的，差距仍很大。如在藏區，海拔高、空氣稀薄、氣候寒冷，居住分散，地廣人稀，生計方式以畜牧業為主，輔以少量農業，農牧業靠天吃飯，物產不豐富。這些方面極大地影響著藏區人們對學校教育參與的積極性，影響著民族教育的辦學形式、學校作息時間安排等方面。

（二）相對落后的經濟社會發展水平

經濟社會發展主要為教育發展提供經濟支撐和良好的辦學環境。然而民族地區由于自然條件、歷史等原因，經濟社會發展緩慢。經濟發展滯后使得地方政府對教育的投入有限，雖然很多地方的教育支出都占到了GDP的百分之四左右，但由于GDP基數本來就少，所以即使教育支出占到了一定的百分比份額，實際用于改善辦學條件、師資隊伍建設等民族教育發展必需的資金仍很有限。以傳統農牧業為主的生計方式以及家庭的貧困，一方面使家庭無力支付子女的教育費用，另一方面，傳統農牧業主要靠人力，為增加家庭勞動力、緩解家庭經濟貧困，家庭會選擇讓子女在家幫忙放牧或做農活，這在很大程度上造成了民族地區學校教育尤其是初等教育階段學生的學業成績低下、生員流失、升學率低等問題。此外，民族地區產業結構單一，現代工業企業很少，不能有效解決民族教育尤其是民族職業教育培養出來的人才的出路問題，學不能為之所用，也是制約民族教育發展的重要方面。

（三）民族傳統文化的影響

民族文化是民族教育的精神土壤。長期的實踐證明，現代學校教育要扎根民族地區，必須重視民族文化的影響和作用，并汲取其中的合理成分，共同發揮育人功能。但民族傳統文化中的某些成分比如宗教、狹隘的地域觀等卻是影響民族教育和諧發展以及民族教育與社會和諧的因素，其中最典型的就是宗教文化。我國的少數民族大部分有信仰的宗教，有的民族比如藏族甚至全民信教，寺院教育和學校教育爭奪生源的情況一直存在，有時寺院教育甚至更能吸引學生，造成了學校生源緊張，國家在民族地區推行現代學校教育、培養社會新人的舉措推行困難重重。此外，民族傳統文化深刻影響著民族成員的心理和行為，塑造了他們的人生觀、世界觀，且大部分與現代學校教育所傳達并希望學生形成的世界觀、人生觀不同，使現代學校教育在學生道德教化和心靈影響方面的作用難以發揮。

（四）民族教育價值取向偏差

價值取向是整個教育的核心命題，也是民族教育的核心命題。教育價值取向體現著主體對教育及其價值的認識以及主體的教育訴求，一旦確立，就會內在地規定著教育改革和發展的方向，制約教育實踐的方方面面，直接影響教育目的的確立，教師的教育觀、教育內容和教學方法的選擇以及教育教學評價等。我國的民族教育長期以來堅持的是國家主體的價值取向。這種價值取向偏差造成了在民族教育實踐中注重強調民族教育維護社會穩定、團結的政治價值以及促進社會經濟發展的經濟價值，而民族教育滿足社會主體對教育的需求的社會主體價值取向以及滿足民族成員發展的個體價值取向被遮蔽。

三、和諧民族教育及和諧社會的建設途徑

和諧社會的要義是：人與自身和諧、人與人和諧、人與社會和諧、人與自然和諧。作為社會子系統，民族教育和諧發展是和諧社會建設的重要內容；作為以人的培養為旨歸的具有自身獨特性的系統，民族教育的和諧發展又是通過培養和諧社會需要的人來促進和諧社會建構的。民族教育要在和諧社會建設中發揮作用，首先自身的發展要和諧，民族教育的和諧發展需要社會為其提供良好的環境、政策支持、經濟支撐等保障。

（一）民族教育為和諧社會構建培養所需人才

和諧民族教育的提出是對和諧社會建設的積極響應，也是和諧社會背景下教育理念的轉變和教育的更高追求。如何發展和諧的民族教育以培養和諧發展的人，首先應明確何為和諧發展的人。和諧發展的人應是身心健康，德智體美勞全面發展，科學與人文素養兼備，與自己、他人、社會、自然融洽的人。這要求民族教育在教育教學實踐中首先要調整民族教育價值取向，滿足民族成員個體的發展需求，以發展了的人去實現民族教育的政治經濟價值。其次，合理優化教育結構，加快民族地區學前教育的發展，推進民族地區普及高中階段教育，大力發展民族地區的中等職業教育。再次，在民族教育的教學中增加少數民族優秀文化的內容，挖掘并積極倡導民族傳統文化中人與自然和諧相處的理念和做法，加強學校教育與學生生活實際的聯系，加強學生的環境教育和環保意識，同時改進教學方式，加強學生的信息素養和運用現代信息技術和設備獲取和選擇信息的能力；又次，民族地區學校教育要與家庭教育和社會教育密切聯系，共同為學生學習和成長打造良好的環境，形成教育合力。

（二）社會為民族教育和諧發展提供條件

民族教育要發展，需要明確發展方向，需要基本的軟硬件設施設備、師資，需要維持教育運行的經費等，這就需要社會為其提供必要的保障。民族教育要在國家的相關法律法規的規范下進行，同時，國家和各級政府針對民族教育的特殊性制定的一系列優惠政策和特殊政策，為民族教育的發展提供了政策支持。社會經濟對民族教育的發展至關重要，不僅表現在對民族教育的直接經濟投入方面，還表現在通過大力發展民族地區的經濟，增加民族地區家庭的經濟收入，增強家庭支持子女教育的經濟能力，也才能讓子女有“閑暇”進入學校接受教育。此外，社會的科技進步為民族教育的發展提供了新的突破，尤其是現代信息技術的運用以及優質教育資源的供給，使得偏遠民族地區師生得以通過現代遠程教育等形式接觸到先進的教育理念、先進的教學和學習方式方法，對推動教育公平有積極的作用。

（三）重視民族文化對民族教育及和諧社會建設的作用

在民族教育發展及和諧社會建構的實踐中，要合理開發和運用民族文化中人與自然、人與社會、人與人和諧發展的優秀文化理念。比如我國的藏區，由于自然條件惡劣，人們在青藏高原生活首先受制于特殊的自然環境。在與自然長期相處的過程中，形成了一套獨特的與自然和諧相處的法則，如神山圣湖崇拜、對動植物的保護、回饋自然等，并在此過程中形成了獨特的生存智慧和民族文化。民族傳統文化對民族成員影響至深，作為同樣是以影響民族地區青少年身心發展、促進民族地區青少年生長為目的的民族教育以及旨在保障每個社會成員發展的和諧社會建設，理應積極吸納民族文化中的和諧文化，促進每一位民族成員的和諧發展，進而促進整個社會的和諧發展。

綜上，和諧的民族教育是每一位少數民族成員和諧發展的重要途徑，和諧發展的人是構建和諧社會的主體，也是和諧社會的目標和理想，和諧發展的人需要包括民族教育在內的和諧的教育來培養，其終點是人與自身的和諧、人與人和諧、人與社會和諧、人與自然和諧。

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