淺析微博時代網絡政治參與的利弊與規范途徑

陳貝

摘要：伴隨著互聯網的迅速普及，網絡政治參與已然成為實體政治參與的重要形式之一。逐漸形成的網絡參政主體以不同特色凸顯出網絡政治的強大功能，本文闡述了網絡政治參與的概念及其優勢；從公眾、社會角度和政府層面兩方面分析了網絡政治中公民參與的不足；并進一步提出了應對、改善和解決公民參與網絡弊端的相關對策。

關鍵詞：網絡熱點 政治參與 規范途徑

中圖分類號：D6215文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）11-0062-02

網絡作為公民政治參與的重要陣地，作為一種日漸流行的媒介和手段，在當代社會發揮著愈來愈顯著的作用。隨著國家互聯網政策的改善，廣泛興建無線網覆蓋區域，使得突發事件在網絡中能夠及時傳播，與之相關的網絡輿論日趨增多，形成熱門話題，引發人們的熱烈探討。因此，在官方和民間話語權的爭奪中，能否通過構建一套完善的網絡政治參與制度來引導網民正確參與，就成為迫切需要解決的問題。圍繞這一問題，探討并運用正確的價值標準對網絡參與者進行管理和引導，改變現存不合理的網絡參與現象是具有深遠意義的。

一、網絡政治參與的要素

探討網絡政治參與的改善，我們需要確定網絡政治參與的主體、方式和功能等基本構成要素，這是分析網絡政治中現存各種問題，追溯其產生的原因，并提出可行性的建議，這就為解決事項提供有效的前提和幫助。

（一）網絡政治參與主體的界定

2016年8月，中國互聯網絡信息中心于北京公布了第38次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》。內容顯示，截至2016年6月，中國網民規模為710億，互聯網普及率517%，比2015年提高了13個百分點，僅上半年新增的網民就有2132萬人，增長率是31%。截至2016年6月，我國手機上網的網民數量為656億，由2015年年底的901%提高至925%，僅通過手機上網的網民占比達245%。

在這些網民中一般具有以下四個特征：首先，參與主體的年齡多是成年人到50歲左右；其次，以大專以上的學歷為主；再次，收入水平較低；最后，集中在通訊相對發達的地區。由上可得出，網絡政治參與主體多是在各個通訊較為發達的地區、接受過一定的學校教育、收入水平較低的青壯年群體。

（二）網絡政治參與的途徑

公民網絡政治參與的主要途徑有：第一，追蹤新聞報道的社會熱點事件。調查結果顯示，約461億網民在收看到新聞之后，根據新聞的報道內容進行相關性的分析和答復，表達觀點，或有意或無意地參與了網絡議政。第二，微博等新的通訊手段的推出，為網絡新聞的發酵提供了便捷服務。人們可以快速瀏覽微博主題，獲取他人的發言，接著發表自己的觀點，加入網絡議政過程。截止到2016年一季度末，微博月活躍用戶達到261億，同比增長32%，微博月活躍用戶凈增2600萬，日活躍用戶凈增1400萬，網民通過微博參政議政的越來越多。第三，通過一些網絡上的論壇和社區，發表自己對社會事件的關注及其相關觀點和看法。

通過這三種形式，人們可以表達自己對社會事件的看法或態度，從而形成特定的社會輿論氛圍，以便能夠盡快公平合理地解決問題。

二、網絡政治參與的利處與弊端

作為網絡民主的一個重要組成部分，網絡政治的參與主體并不是現實生活中，而是由虛擬網絡環境下的政治行為、政治參與和政治管理等活動和行為構成。

（一）公民能夠突破諸多要素的限制

隨著時代越來越進步，新的互聯網科技正逐步強大，作為資源共享的手段，網絡具有迅速傳遞、傳播范圍廣等顯著優勢。它的發展為公民參與提供了強有力的技術支撐，突破現實生活中政治參與的多重限制因素，比如參與渠道有限、參與地域狹隘、參與層級繁復等。

（二）政府能夠從中受益

隨著公民在網絡政治參與中受益，政府也從中獲得便利，比如能夠及時和直接獲取信息、合理把握和引導對大眾的輿論導向，從而推動信息公開，促進政府決策的科學化、民主化，有效提高政府工作效率，并強化了對社會的監督和管理。

（三）網絡熱點突發事件造成網絡輿論

網絡輿論，是社會輿論的一種表現形式，就是指在網絡空間內，公民對現實生活中某些熱點問題的有較強影響力的言論和觀點。具有以下特點：

1.噴涌化

因新聞網、新興的微博、社交網等快速興起，人們可以隨時隨地發布并傳播消息。由此，焦點事件一旦曝光，不論是目的在于了解真相還是謀求利益，人們都會對此事件發布自己的觀點或看法，并制造更多話題、標簽等。在這樣的背景下，突發事件一經曝光，便可在極短的時間內迅速傳播至全網絡，成為各大網站爭相報道的首頁新聞，同時大眾會通過手機或公共場合討論等方式，快速傳播事件造成輿論。在極短時間內，一個很小的事件便可造成如火山爆發般“噴涌的效應”，形成海量的新聞、評論等。

2.聚焦化

政府、媒體、大眾等在看到突發事件的相關新聞報道后，都會將注意力集中到該事件上，處在多種主體視野關注中的事件，便成了焦點事件。而網民、媒體等會通過各種手段，發揮一切潛能，對事件進行全方位報道和分析。甚至有的網民會不假思索地結合自己的感情、經歷等，無限放大相關話題。

3.虛假化

網絡作為一個虛擬的空間，存在很多漏洞和缺點。比如微博沒有實名制，很多網民無所顧忌，存在一些消極的社會情緒，從而導致網上輿論表現出明顯負面化特質。另外，普通民眾還沒有認識到網絡水軍群體的作用，導致當突發事件發生后，網絡輿論出現了大量未經核實的虛假信息。

4.共鳴化

突發事件網絡輿論共鳴表現為某種輿論累積與網民情緒的疊加：比如8·12天津濱海新區爆炸事故，很多人通過微博將事件中消防官兵的話語、行為等投射到現實生活中，眾多有影響的公眾人物紛紛發文祈禱，籌集善款，祈福天津。通過社會輿論的不斷發酵，從而使不同身份和不同地域的人們也能形成共感。

（四）網絡公民參與政治的分析

公民和政府通過網絡政治參與均有不同程度的獲益，但同時我們也要客觀地分析，看到現階段存在的不足和弊端。

1.從公民角度分析

（1）公民的無序參與

網絡參與是以開放式的網絡平臺為基礎，通過計算機運行虛擬出來的空間，這種參與方式釋放了公民政治參與的壓力，于是在大家各抒己見的同時，也有一些人惡意杜撰、故意造謠，甚至是發表不利于社會和諧的言論。

（2）網絡發言人出現

較之于現實中的政治發言人，網絡發言人具有一些新的特點，他們通過便利的科技網絡平臺搜集和整理信息，借助新媒體組成新的網絡宣傳組織，憑借網絡平臺引導他所提倡的價值觀念，從而獲取或維護其特定的利益。

（3）缺乏誠信網絡環境

人們將誠信視為現實生活中基本的道德準則之一，而網絡參與是不同于現實的互動方式，存在著虛擬化、隱蔽化的溝通方式，加上網絡立法的不健全，滋生了一些網絡惡劣行為。如網絡暴力頻發，網絡誹謗罪、隱私泄露等問題，都預示著建設網絡誠信環境之路的曲折。

2.從政府層面分析

（1）網絡立法不健全

政府對網絡立法的不健全表現在隨著網絡技術的發展，僅靠道德規則無法維護公民的權利和利益，公民的錯誤網絡行為頻發，進而影響整個網絡環境。網絡環境的立法與現實中的價值準則不同，通過怎樣的規定來引導和約束人們的網絡行為，能夠做到既發揮網絡參與平臺的作用又不侵犯公民的個人利益，這將是網絡立法亟待解決的問題。

（2）信息篩選難度大

網絡信息是隨著網絡的迅速發展與接入網絡的人數越來越多而產生，來源于不同的社會群體，群體的差異性導致了信息真假難辨的現象。信息數量在網絡日新月異的發展中迅速成倍增長，大量虛假信息的出現，使得政府篩選有效信息、辨別真偽的難度增加，采集和整理信息的效率也大大降低。

三、網絡政治參與的規范途徑

隨著信息技術不斷推廣和普及，網絡政治參與的發展對傳統的參與方式產生了至關重要的影響，而網絡參與作為一種新興的補充參與形式，本身也存在著一些弊端。因此，提出以下的幾點對策。

（一）通過網絡立法，完善參與環境

目前我國網絡立法還處于初步立法階段，只是一些部門的規定和管理辦法，缺乏全面規范公民的互聯網行為的法則，尤其針對網絡失責行為、如何正確引導言論等。隨著互聯網技術的普及，公民網絡行為不可避免，通過網絡立法引導公民的網絡行為亟需解決。當突發事件產生并出現輿論時，政府要根據當前輿論的特點，及時發布相關信息并表明上層領導的態度；在應對當前大眾關心的熱點事件時，政府要依據事實說、用證據說話，避免輿論回應成為公民質疑的源頭。

（二）提高參與素養，倡導公民理性參與

提高網絡輿論主體——網民的參與素養。網民作為參與者，應正視自己的存在，去積極辨別和分析信息，多提客觀中肯的意見，提高對信息的審視能力。同時，網民作為傳播者，更應該了解傳播事實的宗旨和傳播意義，明確傳播真相的重要性，成為真正意義上的傳播者。因此必須宣傳網絡道德建設，加強公民的自律意識，讓公民充分感知到在網絡信息傳播過程中，每個人必須對自己的言論負起必要的社會責任。

（三）強化輿論監督，引導民意表達

通過網絡媒體的報道與傳播，各級政府部門要及時掌握輿論焦點，關注最新網絡輿論的發展動態，及時作出合理回應；對于造成負面網絡輿論的非正常性的網絡群體，政府不但要依法進行監測和控制，還要加大力度懲治。通過合理監督和引導網絡輿論，由官方部門對虛假信息及時予以澄清，一步步地引導網絡公民的民意表達，各級政府才能逐漸提高對網絡輿論的引導能力。

綜上所述，在當今的數據爆炸時代，我們要學會甄別網絡上的信息，作為受眾的我們，要在政府的引導和幫助下，科學理性地進行政治參與，不能以訛傳訛。尤其涉及到國家政策和利益方面，發言要三思而后行，做一名合格的網絡政治參與者，推動社會主義社會及其民主政治的發展進程。

參考文獻：

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[3]曼紐爾·卡斯特.網絡社會的崛起[M].夏鑄九，王志弘譯.北京：社會科學文獻出版社，2006.

責任編輯：孫瑤