國內低碳交通發展研究

錢寒峰

摘 要：近年來，我國交通運輸業碳排放量迅速增長，發展低碳交通面臨嚴峻的考驗，亟需提出實現低碳交通的發展途徑。文章首先對國內城市低碳交通的發展現狀進行分析，根據目前發展低碳交通存在的問題，從政策、技術、規劃三個層面提出我國實現低碳交通的發展途徑。

關鍵詞：低碳交通；發展對策；碳排放

1 概述

隨著社會經濟和人們生活水平不斷提高，交通需求量急劇增加，導致交通能耗和碳排放急劇增長，空氣污染嚴重。據相關資料顯示，交通運輸碳排放占比從2005年的8.86%上升為2012年的12.19%，交通運輸業已經成為碳排放量增長的重要原因。在發展低碳交通成為全球的共同理念之后，世界上許多國家特別是英國、美國等發達國家紛紛將低碳交通作為低碳經濟轉型的重點領域。然而，我國交通運輸業能源消耗及溫室氣體排放量迅速增長，低碳交通發展面臨嚴峻形勢。對于如何減少交通運輸業中的能源消耗和碳排放，研究其低碳的發展路徑，對發展低碳交通意義重大。

2 我國低碳交通發展現狀及存在的問題

2.1 我國低碳交通發展現狀

自2010年國務院將低碳交通確定為國家發展戰略規劃之一以來，從國家到地方都積極采取措施促進低碳交通的發展。我國政府不僅出臺了交通運輸行業發展政策，同時開展了低碳交通運輸體系建設試點城市工作以及加強低碳交通科技研發與推廣。通過試點，探索交通運輸低碳發展的各種可行模式和合理路徑，并在此基礎上總結經驗予以推廣。試點城市在進行低碳交通模式探索時主要采取以下措施：

（1）優化交通出行結構。主要包括提倡和鼓勵公共交通和慢行交通優先發展，通過補償機制以及政策優惠，對于基礎設施的建設，設置公交專用道、大力修建軌道交通，限制私家車數量等。如車輛搖號和尾號限行措施以及差別化停車收費制度。

（2）推廣新能源汽車。通過油改氣工程，鼓勵使用節能、環保和先進動力的汽車，同事積極地規劃和建設新能源汽車的配套充電站以及充電樁設施；

（3）實施交通管理。目前，為實現低碳交通的發展，各城市利用智能交通信息技術，不僅為道路使用者提供基礎出行信息，更是通過安裝道路監控系統，實現對車輛和重點路段的實時監控。同時，制定停車管理政策、以及路權分配等手段，保證文明安全的行車環境。

2.2 我國低碳交通發展存在的問題

近年來，國家出臺發展低碳交通政策，各城市紛紛響應號召，積極發展低碳交通，然而，機動車保有量的急劇增加，導致碳排放、能源消費難以下降。盡管目前各城市已經投入大量資金來進行城市交通基礎設施建設、制定相關方案，但道路供給和交通需求之間矛盾依然嚴重。主要原因有：

（1）公共交通發展滯后。近年來，隨著低碳經濟理念的提出，各城市積極想要發展公共交通。然而，由于在很多大中城市中，公共交通便利性、舒適性普遍較差，很多人還是私家車或是出租車，間接導致了交通擁堵。

（2）交通規劃布局不合理。國內大多城市規劃布局比較單一，大量的企事業比較集中，周圍住宅相對較少，導致產生了大量的出行量，相應增加了碳排放量。

（3）交通管理滯后。盡管近年來，各交通部門采取各種交通管理措施，對交通進行管制，然而機動車的急劇增加，還是造成了大量的城市交通擁堵，低速行駛造成了嚴重的油耗浪費，油耗的增加使得碳排放量增加。

（4）能源消耗大。從交通運輸行業消費的能源品種結構來看，柴油、汽油等石油制品占絕對比重，天然氣、電力等清潔能源和新能源只占很小份額?！笆晃濉币詠?，由于營運車輛柴油化進程的加快，柴油從2005年的55.02%提高到2012年的55.87%，成為交通運輸運能的最主要品種。

3 我國低碳交通實施途徑

根據目前我國發展低碳交通存在的問題，國內各城市紛紛響應，投入發展綠色城市的行列中，然而，目前還處于發展低碳交通的初級階段，還在理論研究方面，各城市還在積極探索，急需盡快制定相應地實施策略，指導各城市進行實現低碳交通的發展。在當前我國低碳交通發展現狀基礎上，借鑒國外成功經驗，國內大城市低碳交通的實現通過對城市空間進行合理規劃、優化交通方式結構、利用智能交通信息技術進行交通管理，以及建立發展低碳交通監管機制。

3.1 合理交通規劃

針對目前城市布局相對單一，組團式的城市布局，造成出行量增加，導致碳排放量增加。要實現低碳交通，各地區要完善產業功能，劃分產業組團，促進居民就近就業，盡可能減少出行次數及出行距離，使它們之間的距離使用步行和腳踏車就可以方便的出行，以有利于減少城市有線通道的交通壓力，提高運輸效率。同時，應避免城市人口、城市功能過度集中，造成交通總需求超過容量的極限，避免城市中心區土地使用強度過大而使城市交通問題無法解決。

3.2 優化交通方式結構

針對當前公共交通出行分擔率低，普遍存在的效率低下，便捷性以及舒適性問題，間接導致碳排放增加。為實現低碳交通，應優化交通運輸結構，提高綜合運輸網絡通行能力。一是應該在已開通快速公交的基礎上，以換乘樞紐為中心，整合常規公交線路，逐步減少重復線路，增加公交系統的運營效率，提高線網覆蓋率。二是注重實現各種交通方式的無縫銜接和零距離換乘。應該提倡將軌道交通、主干道的公交系統與自行車步行的換乘緊密結合在一起，實現軌道交通到一般公交的零換乘，以及軌道交通或常規公交與自行車的零換乘。這種無縫銜接不僅可以提高公共交通的分擔率和服務水平，還可以大大降低交通碳排放，實現低碳交通的目標。

3.3 利用智能技術進行交通組織管理

根據當前城市擁堵現狀，利用智能交通信息技術，緩解交通供給與需求的矛盾，實現低碳交通的發展。如通過交通信息技術誘導，確保城市重點地區、重要走廊交通運行的暢通、可靠；實施地區性的燃油稅政策，體現小汽車使用者的社會成本（公共交通減免）等制度，實現低碳交通。

3.4 建立低碳交通監管機制

目前，國內針對目前國內發展低碳交通，制定出臺了一系列發展低碳發展政策，然而，沒有相應的監管部門及機制對其發展合格與否進行監管。如碳排放考核機制以及機動車能耗監測機制等不夠完善。良好的運行機制是監管模式以落實并能最大限度地發揮效應的保障。為此，在實施低碳交通措施，應該在相應的法律中明確規定各監管部門的管理職責與法律主體地位，在管理不力時所應擔負的責任和處罰。

4 結束語

為了發展我國低碳交通，相應的對策有：合理進行城市規劃布局，優化交通方式結構，利用智能交通技術進行交通管理以及建立發展低碳交通管理機制。為了實現這些措施，還需要積極促進智能交通創新以及人才引進，健全發展低碳交通的法規體系。通過綜合運用經濟、法律和行政手段，以及利用新技術，改善城市環境實現城市交通的可持續發展以及促進交通運輸低碳發展。

參考文獻

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