新形勢下基層黨校的改革與發展研究

方芳

摘 要：基層黨校是我國黨建工作發展的重要組成部分，也是黨員教育工作的主要場所，其直接關系到我黨的健康可持續發展，必須要引起足夠的重視。面臨著當前新形勢下的變化，相應的基層黨校也需要進行有效地改革和發展，促使其能夠在新形勢下依然能夠表現出較強的實用性效果。本文就重點針對我國新形勢下基層黨校存在的問題以及具體的改革發展措施進行了簡要的分析和論述，希望能夠對于今后我國基層黨校建設發展有所幫助。

關鍵詞：基層黨校 新形勢 現狀 改革發展

引言

基層黨校是基層部門培養領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員干部的主渠道。黨的十八大對“加強和改善干部教育培訓，提高干部素質和能力”提出了更新更高的要求，完成這項任務，基層黨校責無旁貸。因此，其重要性不言而喻?；鶎狱h校既包括區縣級黨校、企事業黨校，也涉及到了農村鄉鎮黨校以及高校業余黨校等，值得引起高度重視?；诨鶎狱h校的發展和運行來說，其必須要結合社會的發展需求和特點進行與時俱進的創新優化，通過合理的改革措施來提升其適應性，促使其能夠為我黨發展做出最大貢獻。結合新形勢下的基層黨校工作執行狀況來看，其存在的問題和缺陷還是比較多的，不適應性比較明顯，進而也就體現出了相應改革和發展的必要性，必須要結合相關問題進行有目的地創新，切實提升作用效果。[1]

一、我國基層黨?，F狀分析

1.認識上存在缺陷

基于當前我國基層黨校的發展現狀來看，其存在的問題和缺陷首先表現在意識層面，相應人員對于這種基層黨校的認識存在明顯的偏差和缺陷，很多人認為基層黨校是可有可無的，進而也就必然會造成其在具體的工作開展中受到了較為明顯的局限性，由于存在思想認識上的偏差、觀念上的模糊，必然會限制基層黨校相關工作的開展效果，對干部重使用輕教育的現象不同程度存在。[2]

2.結構老化

當前我國基層黨校還存在著明顯的結構老化現象，這種結構老化主要是從基層黨校的工作人員以及師資力量角度來看的，現階段我國絕大部分的基層黨校相關工作人員年齡偏大，他們雖然可能在經驗上較為豐富，但是卻存在著明顯的學歷方面的缺陷，對于一些新事物的接受能力也明顯不足，進而也就必然會造成相應的基層黨校工作開展受到了明顯的限制。當前甚至還存在一些半路出家的基層黨校教師人員，其對于自身的崗位不熟悉，雖然其他方面的工作經驗比較豐富，但是很難在基層黨校的教育工作中表現出較強的實用性，容易帶來各種問題。[3]

3.人員組織困難

結合現階段基層黨校的主要培訓對象來看，其同樣也存在著明顯的限制性影響，最為典型的表現就是人員較為散亂，難以得到及時有效地組織，這也是新形勢發展給基層黨校帶來的一個難點所在。以往的基層黨校工作開展較為簡單，因為相關培訓人員往往都在自身單位工作，可以保障隨叫隨到，但是隨著新形勢的不斷發展。當前越來越多的基層黨員需要異地出差或者是外出經營，進而也就表現出了較為明顯的流動性特點，難以在基層黨校開展培訓工作時及時參與，進而也就必然會影響到工作開展效果。

4.教育形式陳舊

現階段我國基層黨校培訓工作落實中還存在著明顯的教學缺陷，其在教育過程中應用的方式方法比較陳舊，和以前的教學模式存在較高的一致性，如此也就難以適應當前我國基層黨校的發展要求，并且和廣大基層黨員的渴求也存在著一定的差距，難以吸引基層黨員的興趣，進而也就影響到了最終的教學效果。

5.工作落實不到位

從現階段基層黨校工作的開展效果上來看，其存在的問題最終還表現在實效性上，尤其是我國當前很多基層黨校工作的開展都存在著“有名無實”的現象，難以通過有效地培訓和教育達到相應的培養目標，造成基層黨校相關工作流于形式?；鶎狱h校的工作落實不到位現象，不僅僅表現在相應的培訓和教育過程中，從基層黨校的一些硬件配置方面也存在著較大的問題，比如對于基層黨校的圖書館以及教室配置、辦公室等區域來說，就存在著明顯的缺陷性，難以滿足于現階段基層黨校發展的基本要求，和相關接受培訓的基層黨員也存在著需求難以滿足的現象，需要在今后著力發展。

二、新形勢下基層黨校發展對策

1.加強宣傳引導

對于基層黨校工作的有序開展來說，必須要首先提升人們對于這種基層黨校的重視程度，充分認識到基層黨校的必要性，進而也就能夠有助于從各個方面給予基層黨校工作以支持，促使其能夠得到較好的工作落實效果。這種基層黨校重視程度的有效提升主要就是通過恰當的宣傳和引導完成，針對基層黨校相關人員，尤其是基層黨校工作人員以及接受基層黨校培訓的基層黨員，都需要進行有效的宣傳和引導，采用多種途徑進行基層黨校必要性的宣傳，促使人們能夠較好意識到基層黨校的重要價值，進而也就能夠積極參與到相關工作以及建設中去，切實保障基層黨校工作開展的順暢性。

2.加大資金投入

基層黨校相關工作的具體開展離不開資金的支持，因此，為了保障基層黨校工作的有序開展，促使其能夠適應于當前形勢的需求，必須要加大對于基層黨校資金的有效投入，這種資金投入力度的提升也已經成為了促進基層黨校發展進步的重要條件。從資金投入的來源上來看，不僅僅要從財政開支方面進行落實，還需要重點從多元化的資金吸收入手進行優化創新，從社會中吸引多種資金，促使其能夠在基層黨校的發展建設中表現出較強的作用效果。從這些投資的應用上來看，必須要保障其能夠落實到最為有助于基層黨校發展的方面，按照相關標準要求逐步提升我國基層黨校的發展水平，促使其能夠較好地和新形勢發展相適應，能夠滿足各個方面提出的需求。[4]

3.創新工作途徑

對于我國基層黨校在新形勢下的創新發展來說，必須要重點針對具體的工作開展途徑進行創新和優化，避免依然沿用陳舊的工作開展方式，這也是提升培訓教育效果的重要手段?；谖覈滦蝿菹碌幕鶎狱h校工作途徑創新來說，其必須要迎合相關培訓對象的需求，比如對于當前召集較為困難的培訓對象來說，就可以借助于新型多媒體技術手段以及信息化網絡技術手段來實行遠程教育培訓，進而也就能夠適合于多地教學工作的開展，這也是今后社區網校發展的一個重要方向，有助于人們對于基層黨校工作的支持，并且促使更多的基層黨員能夠接受基層黨校的教育和培訓。

4.提升教師素質

結合當前現階段基層黨校工作開展中因為教師素質不高造成的一些問題和缺陷來說，相應的處理措施也就需要針對基層黨校的師資結構進行優化調整，促使其能夠較好適合于當前基層黨校對于教師的要求，避免被時代拋棄。這種教師素質的提升需要促使其能夠較好明確當前基層黨校發展的需求，以基層黨校工作任務為核心進行自身素質和能力的提升優化，如此也就能夠較好促使其適應自身的工作任務，能夠在教育崗位上表現出最強的作用價值。[5]

5.注重實效性

基層黨校工作的開展必須要以最終的實效性為追求進行優化提升，這也是未來基層黨校發展的重要方向，這種實效性也就需要基層黨校必須要具備明確的方向性，能夠圍繞著基層黨校對于基層黨員的培養進行探索，了解如何才能夠較好的達到最佳培訓效果。比如對于相關課程體系的設置工作來說，就應該避免僅僅沿用以往的說教式手段進行政治內容的傳達，還需要從如何提升基層黨員對于這些理念以及教育內容的接納入手進行重點分析，為基層黨員的培訓教育工作營造有效的環境，并且構建全面的教育培訓體系，促使基層黨員能夠在集體氛圍中接受有效的教育和培養。[6]

三、基層黨校建設改革優化措施

1.立足“三個堅持”

對于基層黨校建設在新形勢下的改革優化處理工作來說，除了要從以上幾點措施入手進行重點完善之外，還需要遵循一些基本原則和注意事項，比如立足于“三個堅持”進行改革發展就是必要條件之一?！叭齻€堅持”主要包括以下三個方面：

首先，必須要堅持三個結合的基本原則，即需要將具體的基層黨校教育培訓內容和相關政府決策相結合，促使其能夠在教育培訓中具備較強的時效性性效果；將理論學習和相應的實踐建設相結合，如此也就能夠較大程度上保障相應的基層黨校教育培訓工作具備理想的實效性價值；將具體的理論知識和基層黨組織服務宗旨相結合，促使其能夠滿足于基層黨員培訓的目標需求。

其次，還需要堅持“三軌合一”的基本原則，即針對當前基層黨校中比較重要的街道社區黨員教育、鄉鎮黨員教育以及非公企業黨員教育進行統籌規劃，如此也就能夠較好提升其基層黨校工作開展的全面性效果。

最后，還需要堅持“一專多能”的基本原則，即在基層黨校師資隊伍建設過程中體現出較強的多元化發展趨勢，在相關教育培訓中注重采用多種渠道進行學校和培訓指導，并且逐步拓展學校內容，鼓勵基層黨員能夠實現較好發展。

2.注重四個強化

在基層黨校發展過程中，除了要重點堅持以上三個方面的基本原則之外，還需要密切關注基層當前改革發展中所需要的一些重要條件，其具體需要強化的內容要點有以下幾項：

首先，必須要強化以人為本的基本理念，基層黨校工作開展目標是為了提升基層黨員的素質和能力，促使其能夠在基層發揮出較強的帶頭作用，能夠為相關建設以及工作的開展貢獻最大的力量，因此，基層黨校建設也就需要重點做好以人為本的發展，促使其能夠較好迎合這種發展需求。

其次，還需要重點針對網絡教學進行強化，這種網絡化教學手段的應用可以說是今后基層黨校發展的一個重要手段，其雖然不能夠完全取代傳統的教育培訓模式，但是卻同樣能夠作為一種重要補充手段發揮作用。

另外，還需要強化創新意識，即對于各項基層黨校工作的開展進行不斷的創新研究，鼓勵相關人員能夠從教學培訓方式以及相應理念內容上進行創新，迎合新形勢的發展需求。[7]

最后，還需要強化教學手段，歸根結底相應的基層黨校各項工作還需要落實到教學過程中，雖然說可以創新各種手段和技術方式，但是這些方式無疑也都是教學手段的一類，因此，針對教學手段進行重點強化也就顯得極為必要，必須要作為核心要點進行把關。

結語

綜上所述，對于基層黨校在新形勢下的改革和發展來說，必須要首先解決當前基層黨校建設中存在的各類問題和缺陷，尤其是對于意識層面以及理念層面的不足來說，更需要糾正社會上的偏差認識，提升人們對于基層黨校的重視程度，并且從改革創新優化角度來促進基層黨校建設各個方面的進步，如此才能夠促使基層黨校表現出較強的價值和意義。

參考文獻

[1]陸聶海.新形勢下縣級黨校改革和發展初探——以浙江省金華市各縣級黨校為例[J].中共銀川市委黨校學報，2009，05：77-80.

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[3]吳兆華，劉佳.關于新形勢下黨校教育培訓工作創新的探討[J].黨政研究，2016，03：70-76.

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[5]李岱.淺談發揮區縣黨校在黨員干部思政工作中的主渠道作用[J].學理論，2012，25：120-121.

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[7]和平區社區黨校課題組，鄭春蓮.基層黨?？茖W發展新路徑初探——沈陽市和平區社區黨校工作的實踐及經驗[J].沈陽干部學刊，2011，02：11-13.