新形勢下的國有企業黨建工作初探

袁清江

摘 要：國有企業黨建工作是黨建工作的重要組成部分，對于經濟社會發展有重要意義。新時期，要通過加強企業黨建隊伍和黨員隊伍建設、完善企業黨建工作機制、拓展企業活動載體等途徑，加強國有企業黨建工作。

關鍵詞：國有企業；黨建 ；存在問題；解決途徑

國有企業黨建工作即國有企業黨的建設工作，是國有企業建設和管理的重要組織成部分。學界對國有企業黨建工作的具體內容尚未形成統一的認識和看法，通過對《中國共產黨章程》及中組部、國資委等文件精神的分析總結，國有企業黨建工作大致包括兩個方面，一方面是作為一般意義上黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設；另一方面是作為特殊意義上的思想政治工作和維穩工作、企業文化建設和精神文明建設及諸如地企協調、民兵武裝等具體工作。

一、加強國有企業黨建工作的重要意義

加強和改進國有企業黨建工作，不僅有利于提高企業核心競爭力，更關系到黨對國有企業的組織領導和國有企業的政治方向。加強國有企業黨建工作的具體意義在于：

一是鞏固黨的執政基礎，提高黨執政能力的要求。國有企業是國民經濟的重要支柱，尤其是一些大型國有企業在涉及國計民生的關鍵領域和重要部門發揮著主導作用。加強和改進黨對國有企業的領導，發揮黨在國有企業發展中的政治核心、組織核心作用，不僅關系經濟發展，更關系黨和國家的前途命運等一系列重要政治問題。只有加強黨的領導，才能保證國有企業的政治方向，保證黨和國家路線方針的貫徹落實及全面建成小康社會目標的實現。

二是增強企業發展活力，提高企業核心競爭力的要求。近些年，國有企業在深化改革中不斷發展壯大，總體實力和綜合競爭力有了較大提高。但因多種因素影響，很多企業的現代企業制度不健全、經濟布局和結構不合理等突出問題仍未得到徹底解決。這需要充分發揮國有企業在社會主義市場經濟條件下的特殊優勢，發揮企業黨組織的政治優勢，圍繞生產經營活動，以提高企業核心競爭力為核心，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，帶領廣大職工推動企業發展。

三是加強黨的建設，推進新時期黨建工程的現實要求。黨作為工人階級的先鋒隊，在國有企業這一工人階級最為集中、階級性體現最為直接的部門開展黨建工作，是黨建工作的重要組成部分和內在要求。如何使國有企業黨建工作體制機制與現代企業制度相適應，企業黨組織更有效參與企業重大問題決策，發揮企業黨組織在企業文化培育發展中的重要作用，都是新時期全面推進黨的建設的偉大工程的必然要求。

二、當前國有企業黨建工作存在的問題

近幾年，國有企業黨建工作取得了很大成就，但仍存在諸多問題，主要有以下方面：

（一）部分國有企業黨建觀念不強，黨員先進性發揮不夠

有些國有企業的黨員，甚至是黨建工作者的思想信念發生動搖，滋生了拜金主義、享樂主義等思想。部分國有企業重生產，輕黨建；部分黨員干部在生產實踐中不思進取、思想覺悟不高、職責意識不強、黨性觀念淡薄，企業黨建活動沒有組織性和系統性，黨員學習活動、組織生活不能正常開展。

（二）部分國有企業黨建工作機制不健全，認識不到位

一是“核心”工作不相融。國有企業黨組織是企業的政治核心，企業董事會是其經濟核心，在具體實踐中存在黨委會、工會、職代會與股東會、董事會、監事會權力交叉，職能重疊，例如，一方面要堅持黨管干部、黨管人才的原則，另一方面又存在董事會依法行使用人權，兩者若出現不同意見，將很難協調。二是職能定位不清晰。在具體操作中，有些企業忙于生產經營繁重任務，對黨建工作“融入中心，進入管理”的理解認識片面膚淺，認為黨建工作要服務于生產經營，黨建工作的原則就是支持中心工作，黨建工作同中心工作難于對接。三是黨建責任不明確。部分國有企業黨組織將企業思想政治工作等同于黨建工作，企業黨組織對自身的工作目標、職責所在定位不清晰，對黨建工作規劃重視程度不夠，理解認識不深，活動可操作性差。

（三）部分國有企業黨建活動形式落后，與企業文化契合有偏差

在國有企業黨建工作的具體操作中，部分黨員干部將黨建活動多局限在傳統的運行模式中，把黨建工作簡單理解為收黨費、學文件和發報紙，沒有將黨建工作融入員工生活和生產實踐，對新媒介的運用不夠。黨建工作思路不寬，形式單一，難于引起員工的共鳴。

三、新時期加強國有企業黨建工作的對策

黨的十八大對黨建工作做出了新部署，提出要“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。新時期，國有企業應抓住以下關鍵環節，強化和改進企業黨建工作。

（一）加強國有企業黨建隊伍和黨員隊伍建設

一是加強理想信念教育，建設學習型黨組織。在日常學習和工作中應有針對性的學習馬克思主義基本理論，尤其注重學習中國特色社會主義理論，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹社會主義核心價值體系，加強黨性修養，增強政治敏銳性和洞察力，以堅定的理想信念和理論自信開展黨建工作。只有黨員干部對馬克思主義理論形成全面準確的認識，對世情、國情、黨情有了全面的了解，國有企業的黨建工作才能真正落到實處。

二是建設高素質的黨務工作隊伍。高素質的黨務隊伍是企業黨務工作的政治保障，要通過業務學習、政治學習、民主生活會、專題學習等形式，完善黨務工作者知識結構，提高理論修養，幫助他們樹立正確的政績觀，培養他們求真務實、甘于奉獻的精神，真正成為人民公仆。黨務工作者在掌握黨務工作的基本理論、基本方法的同時，更要了解熟悉企業生產經營實際狀況，企業員工的思想現狀和思想動態，以便有針對性的開展黨務工作。

三是加強黨員隊伍建設。黨員是企業生產經營的先鋒隊，通過組織黨員開展黨課學習、觀看有教育意義影像資料等方式加強黨員的黨性教育，借助現代網絡技術，建立網絡學校，促進黨員管理和黨建活動信息化建設，充分調動和發揮黨員的模范帶頭作用。

（二）完善國有企業黨建工作機制

體制機制建設是保證黨建工作長久健康發展的重要保障。一是注意理順“新三會”與“老三會”的關系，尤其是黨委、董事會、經營班子三者間的關系，堅持并完善“雙向進入、交叉任職”的“一崗雙責”企業領導體制?？梢园凑铡饵h章》和《公司法》的有關規定，結合企業發展需要，在具備條件的企業，黨委書記或副書記可以兼任正副董事長或副總經理，為黨員的董事長或總經理可以兼任黨委副書記，以協調企業各項關系，促進企業黨建工作要點與企業行政工作、生產經營活動更好的結合。

二是明確黨建中心工作。按照“融入中心做工作，進入管理起作用”原則，國有企業的黨組織工作與企業的生產經營活動有機融合，在服務企業發展中找到黨建工作的出發點和落腳點；將黨建工作同企業管理工作有機融合，發揮黨組織和黨員干部的政治優勢和組織優勢，推動企業改革發展與和諧穩定。堅持黨管干部的原則，按照“德才兼備、以德為先”的標準選拔任用干部，保證黨對國有企業的政治領導。

三是完善監督機制，加強黨風廉政建設。注重從“德能勤績廉”五個方面加強對國有企業領導的考核，從企業發展的長遠利益考察領導政績，注意在干部群眾及百姓口碑中考察領導干部，可通過職工代表大會聽取群眾意見。要充分通過黨內監督、法律監督等途徑，加強對領導班子的監督。

（三）拓展國有企業黨建活動載體

一是將黨建工作同思想政治工作相融合。要以黨建工作的視角，通過思想政治工作的載體，傳播馬克思主義的基本觀點和黨的路線方針，注意將科學的理論、正確的輿論和高尚的精神融入思想政治工作中，引導廣大黨員干部和職工樹立社會主義共同理想。注重通過溝通交流、學習教育等方式，將黨的理論和政策融入企業生產經營實踐，引導職工的積極性。

二是將黨建工作同企業文化建設相融合。企業文化是現代企業建設的重要組成部分，促進黨建工作與企業文化二者相互滲透和統一。要堅持以黨的理想信念和社會主義核心價值觀為指導，培養愛國主義、集體主義精神，遵守黨內法規和社會主義道德規范，在企業文化的打造中突出優秀黨務工作者和黨員干部的先鋒模范形象，注重弘揚和宣傳黨支部的戰斗堡壘形象。

三是注意對國有企業改制中特殊問題的關注和處理。在國有企業改革、職工下崗分流的背景下，做好各地區、各企業面臨的特殊性問題，保障員工權益，維護社會和諧穩定，對于企業發展與社會和諧穩定都有特殊意義。