精準扶貧關鍵是要選準派強第一書記

鄭艷嬌

摘 要 黨的十八屆五中全會明確提出，到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧。在全面打贏脫貧攻堅的戰役中，只有選準派強第一書記，才能推動脫貧致富工作取得實效。因此，習近平總書記在精準扶貧工作講話中多次強調“因村派人要精準”。山西省社會主義學院駐神池縣龍泉鎮戎家梁村第一書記高旭平，沉下身子，大膽嘗試，帶領村民脫貧致富的一系列舉措，用事實說明了選準派強第一書記在脫貧攻堅這場硬仗中的關鍵作用。

關鍵詞 精準扶貧 選準派強 創新舉措 脫貧致富

龍泉鎮戎家梁村地處山西省神池縣東南山區，全村地域面積3000畝。其中，耕地1000畝。全村戶籍人口59戶121人，2015年建檔立卡貧困戶為23戶50人。其中，一般貧困戶12戶、低保貧困戶7戶、五保貧困戶4戶，駐村幫扶單位為山西社會主義學院和神池縣殘聯。高旭平為省社會主義學院駐戎家梁村第一書記，他從省城來到戎家梁村后，堅持長期駐村，每月駐村都在20天以上，也就是說，除了節假日，他幾乎都待在村里，成了一名真正的“村里人”。高旭平帶領村委一班人從建強基層組織入手，積極開展各項工作。在挨家挨戶了解情況的基礎上，結合村情，提出了走“帶動、扶持、兜底”的脫貧之路，確立了“種植+養殖+干果”協調發展，逐步增強村集體經濟，依次脫貧的“331”脫貧思路?！皫印本褪峭ㄟ^成立戎茂種植專業合作社，對自愿加入合作社的貧困戶，通過生產經營，帶動其脫貧。合作社成立于2016年4月，村集體以荒山、荒坡加以利用和對二輪承包未落實到村民的撂荒地復墾，入股合作社，占合作社股份的31.4%，原始入股村民有16戶，主要以自己的承包地入股，一畝地折股1000元，另有部分村民以現金或農機具入股，這16戶村民占合作社股份的68.6%，合作社由村集體控股?！胺龀帧本褪菍υ瓉砀阈∫幠７N養業的貧困戶通過改良品種和更新技術提高生產效率，扶持其脫貧。一是擴大養羊的規模。引進岢嵐絨山羊，為4戶有養殖意愿的養羊戶每戶免費提供6只羊；引進野豬、生豬進行飼養，目前存欄豬48頭，由合作社經營；為1戶有養雞意愿的貧困戶提供300只土雞進行飼養。此外，還幫助村里一戶養殖戶改養羊為養牛，且計劃建立標準化養殖場。二是引進改良小雜糧品種，還種植了美葵、板藍根等。三是計劃發展林果業，通過有關專家，準備明年試種適合本地氣候條件生長的榛子和仁用杏等?！岸档住本褪菍ξ灞?、低保和因學、因病致貧的貧困戶通過爭取國家有關政策的支持，幫助其脫貧。

高旭平創新扶貧方式，除創辦合作社以壯大集體經濟外，在幫扶貧困戶方面，他只為自己有思路、有意愿干的貧困戶提供支持，并且明確幫扶條件。例如，今年為有養殖意愿的一戶貧困戶提供了300只土雞，明年這戶必須給村集體返回一半的雞，即150只，返回的這些雞將用于對其他貧困戶的扶持；為養羊戶提供的羊，明年每戶也必須返回村里一半。通過給貧困戶加壓，給他們以動力，逐步幫助他們走上富裕路。

通過近一年的摸索和嘗試，目前戎家梁村的扶貧效益初顯。2016年中秋節，村委會利用合作社分紅，為村民發放了月餅、胡麻油等，戶均150元，共計花費7950元。此外，高旭平等三人還自己掏錢組織村民進行了一次節日聚餐。由散到聚，暖的是人心，聚的是大伙的精氣神，還有對村集體的信賴。更可喜的是，村民脫貧的積極性調動起來了，村集體的凝聚力也明顯增強了，涉及村集體的活兒大伙都會主動參與。扶貧先扶志，壓力變動力。用高旭平的話說，“只要貧困戶自己有意愿、有目標，我們就扶持；扶貧不在于給貧困戶多少錢，而在于讓他們轉變等、靠、要的陳舊觀念，從被動脫貧到主動脫貧”。這種結合幫扶實際，圍繞加強基層組織建設、壯大集體經濟，扶貧先扶志、扶貧給思路的做法，為貧困戶脫貧致富指出了方向，走出了一條壯大集體經濟、因戶施策精準扶貧的新路子。

第一書記高旭平的扶貧實踐，給了我們很多啟示，如該怎樣選派第一書記？在脫貧攻堅中，第一書記該如何發揮領頭人作用？

一要選準扶貧干部。射箭要看靶子，彈琴要看聽眾。目前，人們在對第一書記的認識上還存在一些誤區，如少數派駐單位重視程度不夠，選派的未必是單位的精兵強將；許多鄉鎮認為第一書記根本不可能實質性地幫助農民致富，甚至把第一書記的工作“定位”在幫助村里、鄉鎮填寫各種表格的執筆工具；少數掛職干部本人也有消極應付的心理。這些問題，直接導致群眾對第一書記不認可，背離了選派工作的初衷。同時，農村生活條件艱苦、矛盾錯綜復雜、利益千絲萬縷，面對涉農資金、扶貧款等各種誘惑，要求第一書記必須具有堅強的黨性、過硬的能力和優良的作風。因此，各單位在選派第一書記時，選人要“精”，要從機關干部中挑選那些政治素質高、擔當意識好、工作能力強、作風過硬的優秀干部，從源頭上把住選派質量的關口。同時，要緊貼農村需求因村選派，貧困村需要什么樣的人，就把那方面的人派過去。只有選得準，才能干得好，才能幫助貧困村激活發展的內在動力，不斷增強其“造血”功能，從而實現徹底脫貧。

二要幫助農民轉變觀念樹立信心。授人以魚不如授之以漁，要充分發揮兩委班子的作用，創新方法，將新理念和新思路灌輸給農民，引導他們樹立自立自強意識，克服“等、靠、要”等消極等待政府幫扶的思想，引導農民“要我脫貧”轉變為“我要脫貧”，激發內生動力，充分調動創業致富的積極性和主動性，從精神上幫助他們早日脫貧。同時，在給基層軟弱渙散黨組織帶來信息、資金和項目等致富要素的同時，鼓勵他們參加一些技能培訓等，讓他們掌握一技之長，解開貧困枷鎖，源頭治貧，徹底脫貧。

三要創新舉措助扶貧。第一書記要緊緊圍繞農村實際情況，在理清思路、精準施策、確保實效上下功夫，要敢于大膽嘗試，通過綜合考慮，制定好產業發展、村莊建設的中長期計劃，選準突破口和切入點，采取就近務工、因地制宜，發展特色種植業和養殖業等方式搞好生產生活。同時，要因人因戶施策，把家底盤清、把舉措用準，對因病致貧、因災致貧、因殘致貧的貧困戶開展有針對性的救助扶貧，把扶智作為“挖窮根”的根本之策。要多為村民開展技術指導和提供市場信息，努力為農村經濟發展探索出有前景、可持續的好路子。

四要主動融入群眾。群眾的滿意度是衡量第一書記工作水平的第一標準。機關干部到農村任職，如果不能放下架子，就不可能融入群眾中，自然就打不開工作局面。因此，身為第一書記，要時刻把自己當作“村里人”，帶著感情做工作，既要身到農村，還需心到基層。只有真正走進群眾，不打官腔、不帶傲氣、擺正位置、放下架子，在工作中才能培養起對基層群眾的感情，在干事中加深對農村工作的認識。真正干出幾件群眾稱道、組織認可的實事、好事，用真情實績贏得群眾信賴。

總之，要想讓軟弱渙散村和貧困村徹底脫胎換骨展新顏，選擇好第一書記是關鍵。只有將政治素質好、工作能力強、善做群眾工作、作風扎實的優秀干部選派到基層任第一書記，才能真正做到敢于擔當，把身子扎下去，與基層黨員群眾同甘共苦，帶領群眾早日脫貧致富，建設美好新家園。

（作者單位為中共忻州市委黨校）