消除政工干部思想誤區 理順基層事業單位黨政關系

豐超

摘要：在當前經濟社會高速發展的形勢下，社會上存在著一種輕視政工干部的思想，甚至出現了政工干部“無用論”。這一現象在事業單位較為突出，在很大程度上影響了事業單位政工干部的工作積極性，對事業單位思想政治工作的有效開展產生不利影響。本文即針對這一現象，分析形成原因，探尋解決方法，進而提升事業單位思想政治工作整體效率。

關鍵詞：思想政治工作；事業單位；黨政關系

思想政治工作在我國革命事業發展過程中發揮著重要作用，是我黨開展各項工作的重要基礎，是國家發展進步的“基石”。1955年，毛澤東同志在《中國農村的社會主義高潮》一書的按語中明確提出“政治工作是一切經濟工作的生命線”這一著名論斷，十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》進一步提出“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線”——這一論斷絕非主觀臆斷，既有其科學的理論依據，豐富的歷史依據，又有極為深刻的現實意義。

但在當前經濟社會高速發展的形勢下，社會上存在著一種輕視政工干部的思想，甚至出現了政工干部“無用論”。通過查閱文獻，筆者發現論證企業思想政治工作和政工干部重要性的文章較多，很好的回擊了企業政工干部“無用論”。類似問題亦存在于基層事業單位，卻少有文獻記錄，是沒能引起廣泛關注，還是諱疾忌醫，抑或大家普遍認為思想政治工作在事業單位確實可有可無？希望通過筆者以下分析，可以讓大家對此提起足夠重視，并最終通過努力解決這一問題。

基層事業單位多為行政機關下屬機構，大部分單位職工人數不多，黨員數量相對機關較少，但由于自身特點，往往把支部建在單位上。這樣的組織結構，容易出現行政領導兼任支部書記或者黨務干部，許多單位存在“黨政一肩挑”的情況。這雖然一定程度上符合客觀實際的要求，但如果處理不好黨務和業務的關系，甚至偏重一方，將直接影響本單位各項工作的有序開展。即便黨政領導分開，也可能由于某一方較為“強勢”，導致失衡。當前，重業務、輕黨務的現象在基層較為普遍，導致黨務工作在基層推行不暢，效果欠佳，長此以往將嚴重影響黨的工作在基層的有效開展，進而產生更深層次的不良影響。筆者認為癥結主要在領導干部的觀念上，消除他們的思想誤區，是從根本上理順黨政關系的關鍵。

一、基層領導干部重業務、輕黨務的主要原因

（一）角色認同感不強

角色是作為客觀因素的社會地位、社會期望和作為主觀因素的角色扮演者的有機統一體，對社會個體具有激勵功能，當個體進入某一位置扮演某種角色時，這種地位或角色作為個體追求的目標而對其產生激勵作用。

作為一名基層政工干部，角色意識是對黨所賦予其自身的職業特點、行為規范及其行為模式表現出的認同感。當前，部分基層事業單位政工干部未能正確認識黨務工作真正價值，對崗位認同感不強，工作中很難真正進入角色，缺少靈魂的機械式勞動導致激勵作用很難發揮，造成本單位思想政治工作浮于表面，難以深入開展。究其原因，一方面因為在基層“業務”比“黨務”更能掌握財權、人權，特別是對于“一肩挑”的基層領導干部來說，“務實”比“務虛”更實惠；另一方面不少人，甚至一部分政工干部也覺得思想政治工作可有可無，最多是行政工作的保姆，附屬品。如此一來，形成重業務、輕黨務的局面，黨務工作成了走過場，久而久之，也就見怪不怪了。

（二）個人成就動機較弱

行政領導肩負著單位的主要業務工作，業務考核成績直接反映了領導的履職能力，也直接關系到其仕途的發展；而黨務工作就像蓋樓房時打地基一樣，不顯山不露水，要等大樓蓋起來，經久而屹立不倒，才能顯示出其重要性。就好像現在的一些官員好搞政績工程，在任時都想做些像修路架橋，拆遷改造等立竿見影的事情，而需要很長時間才能見效，甚至給下一任做嫁衣的工作卻鮮有問津。這里筆者并不是說修路架橋這些事本身不好，但如果大家都不愿當“無名英雄”，那這些事誰來做，長此以往，終將影響黨和國家事業的健康發展。行政工作與黨務工作的關系亦是如此，在所謂成就動機的“催眠”下，許多單位業務工作真抓實干，黨務工作敷衍了事——無非是定期（有些單位這都做不到）組織理論學習，到了重大紀念日（比如黨的生日）或者重要時間節點進行相關活動。既沒有很好的與業務工作相結合，也沒有發掘出黨務工作的核心價值。

某局一次基層事業單位黨建述職會上，大部分一肩挑的領導直接把業務匯報稿搬了上來，甚至講到興起時干脆脫稿講自己如何帶領單位干部職工抓業務，取得了哪些成績，黨務工作匯報變成了業務工作匯報。這不正說明在他們心中業務工作才是真正出成績的地方，黨務工作反倒難以體現他們的履職能力；這種“情不自禁”也從一個側面反映出當前思想政治工作在基層的尷尬處境。

（三）組織歸屬感缺失

歸屬感是對組織的一種依戀、承諾和忠誠，是個體所處的一種狀態，在這種狀態下，個體認同了某一特定組織的目標和價值觀，又以把實現和捍衛該組織的利益和目標置于個人或所在小群體的直接利益之上來行事的意愿，并希望維持其成員身份以促進組織目標的實現。

基層政工干部是基層思想政治工作的領導者，但實際中行政工作風頭“更”勁，加之行政管理與思想政治工作亦無法簡單割裂，干部職工只知匯報工作，少有匯報思想，政工干部威信不高，其“領路人”的作用難以體現，也難以被認同。另一方面上級組織的關懷激勵機制滯后，精神激勵和個性化關懷有所欠缺，在政工干部發展道路上缺少一些必要的指引和系統的職業發展規劃及相關培訓，讓政工干部感到與組織漸漸疏離，缺乏歸屬感。

二、理順基層黨政關系的基本思路

（一） 加強組織引導，強化基層政工干部角色認同感

基層政工干部在基層黨務工作中扮演著重要角色，他們的角色認同感對基層政治工作的開展、工作方法的創新、工作目標的實現等都具有十分重要的作用。角色認同感越強，對自己的職責認識就越深刻，就會更加嚴格要求自己，自覺調動各方面積極因素，努力把政治工作開展好。強化角色認同感，首先要強化基層政工干部自身的成才意識，通過引導、教育以及領導干部以身示范，使他們對政治工作產生濃厚興趣，進而獲得認識的升華，自覺投身于基層政治工作的精益求精狀態中；同時加大對基層黨務工作的支持力度，為基層黨務工作的開展提供業務指導和經費支持，讓基層政工干部能夠通過自己的努力去贏得大家對黨務工作的尊重和對他們辛勤付出的肯定。

（二）創新體制機制，拓展基層政工干部發展空間

為基層政工干部搭建學習和創造的舞臺，通過組織基層政工干部集中研討座談、開展經驗交流等方式，在基層形成研究政治工作的濃厚氛圍；要通過崗位責任制、工作輪崗制、培訓晉升制等提高基層政工干部素質，激發基層政工干部的事業心；建立基層政治工作目標激勵機制。建立目標激勵機制要按照政工條例對基層政工干部職責的有關規定和要求，結合基層政工干部在各自崗位上應當承擔的責任、完成的任務要求，結合基層政工干部自身的成就需要，建立基層政工干部責任制、開展政工干部評優活動等以增強其責任感和自豪感，使之成為基層政工干部自覺參與、自我教育、自我管理的過程。積極引導基層政工干部進行自我發展目標設計，鼓勵基層政工干部不斷挑戰自我。在建立完善基層政工干部崗位職責制度的同時，建立起科學的量化考評標準和表彰獎勵制度，上級組織要科學設計基層政工干部晉升通道，為其今后的出路規劃出一片美好藍圖，更好的激發政工干部的工作熱情和奮斗激情。

（三）傳播組織關懷，滿足基層政工干部組織歸屬感

基層政工干部可以通過參加各級組織舉辦的宣講、比賽等活動，展現自我，激發自己的成就感和對組織的歸屬感。各級組織要根據資源可支配情況，為基層政工干部提供政策支撐、制度安排，物質保障、利益協調及培訓交流等；更重要的是提供精神關愛，加強基層政工干部理想信念教育，緩解基層政工干部工作壓力，營造良好的人文環境，及時幫助基層政工干部解決發展中出現的各種問題，成為其精神支柱。領導要“以人為本”，更注重基層政工干部的尊嚴和價值，注重發掘基層政工干部潛能，強調組織要求和基層政工干部個人發展的協調統一。通過完善知識結構，增強業務素質，暢通發展渠道，使基層政工干部的潛質在實踐中得到充分發揮。

“黨的思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線”，是我黨歷代領導人對思想政治工作重要性的深刻總結。在基層事業單位中，思想政治工作的重要性更不能忽視，為了單位工作的順利開展，為了黨和國家事業的蓬勃發展，希望廣大政工干部積極行動起來，各方面力量通力合作，使黨政工作相輔相成，共同發展，互相促進，共譜華章！