抓黨建促發展建設團結美麗健康幸福拉薩新農村

潘勇

摘要：在新農村建設中，基層黨組織具有極為重要的作用，應該及推動基層黨組織的黨建工作，為新農村建設提供組織、人員等方面的保證，加快構建團結、美麗、健康、幸福新農村的步伐。

關鍵詞：黨建工作 農村基層組織 新農村建設

一、農村基層組織黨建工作對新農村建設的重要意義

（一）鞏固黨在農村地區執政基礎的需要

長期以來，廣闊的農村地區都是黨和國家的執政基礎，經過幾十年的發展，大量的農村人口轉移到城市當中，推動中國的城鎮化進程。即便如此，當前的中國農村人口仍然占到全國總人口的46.3%。由此可見，農村地區的穩定和發展是中國共產黨的執政根基所在。而要想實現農村地區的發展就需要推進農村地區的基層黨組織建設，起到維系群眾、鞏固執政地位的作用。

（二）推動農村地區發展的需要

近些年，隨著社會的發展，城鄉差距不斷加大，成為許多社會問題的根源，影響社會的安定團結，不利于中國社會的發展和進步。要想縮小這一差距就應該加快農村地區的發展。由此可見，推動農村地區的發展是當前農村工作的首要任務。而黨建工作是黨在農村地區的基礎性工作，應該發揮基層黨組織建設對農村地區發展的促進作用，實現以黨建促發展。

（三）解決農村地區突出問題的需要

當今的中國正逐步有農業文明向著工業文明過渡，在此過程中，各類社會問題日漸凸顯，對社會發展造成極大的阻礙，亟需解決。這對基層黨組織的能力提出嚴峻的考驗，能否發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用成為農村地區突出問題解決的關鍵所在，應該從全局的角度出發，對農村地區的實際問題和尖銳矛盾進行分析，進而借助黨建工作的開展推動農村地區相關工作的改善，積極構建團結美麗健康幸福的拉薩新農村。

二、當前農村基層組織黨建工作存在的主要問題

（一）缺乏對黨建工作的清晰認識

農村基層黨組織是聯系黨和村民的紐帶，應該起到及時傳播黨的方針、政策，引領村民進行集體經濟發展和文化娛樂活動，同時，通過黨員干部下駐鄉村，以“七項重點任務”為黨建工作核心，以抓黨建促進農村地區的發展的作用。然而，當下的許多基礎黨組織對自身擔負的責任認識不清，沒有認識到黨建工作對鞏固黨的執政地位的作用，將黨建工作的重心簡單的定義為思想政治工作，存在功能的限制和能力的降低，削弱了農村黨組織在地區發展中的作用。

（二）疏于對黨員的教育管理

當前的許多農村基礎黨組織缺乏切實可行的教育管理模式，存在管理松懈的問題，沒有形成規劃化的學習制度或雖然進行學習，但是學習的形式單一，難以起到有效學習的效果，有的基層黨員尚不知道“三會一課”和“三個覆蓋”的具體內容。其次是黨的理論政策與農村實際問題的結合工作，存在教育管理以理論為主，沒有將理論和實踐進行有機的結合，導致理論對現實生活和具體工作的指導作用不強，難以實現對農村地區相關問題的解決。

（三）基層組織的制度體系不健全

制度體系是保證基層黨組織正常運轉，發揮作用的前提。然而，實際的工作，農村基層黨組織不同程度的存在制度體系不健全的問題，主要表現在如下方面：一是工作機制不健全，對于黨員的教育和發展缺乏規劃，存在隨意吸納黨員或黨員發展、吸納工作近乎停滯的問題；二是制度體系缺乏可行性，許多制度是照搬照抄來的，與當前的工作存在一定的出入，導致制度難以順利執行，影響制度的可行性。

（四）農村黨員的理論基礎偏低

當下，新農村建設的開展需要高素質的黨員隊伍作為支撐，發揮其先進性，實現對村民的凝聚和引領。然而，當前的農村黨員的整體理論素質偏低，體現在低文化水平、老齡化和缺乏專業技能等方面，導致黨員難以滿足新農村的建設要求，造成基層黨組織的作用無從發揮，難以獲得群眾的信賴和依附。

三、推進農村黨建工作，建設團結美麗健康風險新農村的具體措施

（一）強化教育、增強黨性、提高執政能力

基層黨組織的建設應該以有效的教育管理為基礎，根據黨和國家的發展目標，結合農村地區的實際情況，進行針對性的理論教育和實踐學習，增強黨員的黨性意識和思想覺悟，認識到基層黨組織的重要性和自身擔負的責任，進而嚴格要求自己，發揮黨員的先鋒模范作用，為建設團結美麗健康幸福拉薩新農村貢獻力量。從組織層面，應該將教育管理制度化、規范化，將其作為黨組織日?；顒拥闹匾獌热莺托问?，對黨員干部進行理論、實用技術、經濟知識和感黨恩宣傳等多方面的培訓，增強黨員干部的能力，使其具備引導和帶動農村地區發展的本領。通過上述方面的開展，實現對基層黨建工作的推動，提高基層黨組織的執政能力。

（二）加強組織建設、實現制度化管理、構建高素質的黨員隊伍

組織架構和制度體系是基層黨建工作開展的前提，應該積極引入科學的管理模式對基層黨組織進行改造，形成組織合理、制度規范的基層黨組織。以此為基礎進行黨員隊伍的構建，積極吸納農村里的致富能手、技術創新等優秀人才充實到黨員隊伍當中，對現有黨員進行培訓，從而實現黨員隊伍的整體素養提升和更新換代，為新農村建設提供人力資源基礎。

（三）以推動區域經濟發展為核心構建新農村

當前，經濟發展是解決農村地區諸多問題的有效途徑，應該將推動區域經濟發展作為現階段黨建工作的主要目標，以精準扶貧、精準脫貧為契機促進經濟發展的過程中，夯實中國共產黨的執政基礎，提升基層黨組織的執政能力，進而發揮其應有的作用，更好的帶動和引領群眾建設拉薩新農村，實現黨建工作和農村建設的雙向提升。

四、結語

總體來看，黨建工作和新農村建設是相輔相成的關系，應該積極推動農村基層黨組織的黨建工作，以此促進拉薩新農村建設，解決農村地區的突出問題，落實治邊穩藏和小康的方略，確保西藏社會的穩定和諧發展。

參考文獻：

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（作者單位：拉薩市住房和城鄉建設局）