關于我國地質勘查投入若干問題的辯證分析

李紫卓

摘要：近些年，隨著社會經濟的快速發展，能源資源的出現和運用推動了經濟的進一步發展，但礦產資源在國家經濟發展中依然占據非常重要的地位，在國家對礦產資源需求量不斷增加的情況下，國家對地質勘查工作加大了投入力度，但在實際的工作中，在我國地質勘查投入工作中出現了一系列的問題，對地質勘查工作產生了非常重要的影響。下面就我國地質勘查投入方面的若干問題進行深入的研究分析，并針對存在的問題提出切實可行的對策，以便提高我國地質勘查工作的效率。

關鍵詞：地質勘查；投入；辯證分析

從理論上來講，地質勘查主要指工作人員運用相關的科學理論和相關的技術、方法等手段，對地球的地殼以及地質結構進行調查研究，并尋找人類賴以生存的礦產資源，并對人類居住的環境進行改善。同時在人們不斷認識地球地殼和地質結構的過程中，還能有效的防治地質災害，并為工程建設提供相對應的地質服務，讓人們的勞動成果得以保障。在近些年里，我國的地質勘查市場的發展速度越來越快，需要的經濟費用也不斷增加，因此我國在地質勘查投入方面的力度越來越大，下面對我國地質勘查投入方面存在的問題進行辯證分析，進而推動我國在地質勘查工作投入方面的發展，最終讓我國的地質勘查工作對國內礦產資源需求量提供保障。

一、地質勘查工作中的基礎性作用有待加強

隨著我國經濟的快速發展，國家對礦產資源的需求量不斷增加，近些年，我國在地質勘查工作方面的投入力度不斷增長。主要的投資來源由中央財政、地方財政和社會資金三部分構成，從整體來看，我國地質勘查工作的投入資金不斷的增長，根據相關數據顯示，中央財政投入、地方財政投入和社會資金投入都有很大程度的提升，并且也是成倍的增長速度[1]。但就單個的資金來源投入而言，中央財政在投入方面有所下降，主要由2000年的百分之五十三下降到2011年的百分之十六點六四；而地方財政則保持基本的投資比重，基本在總投入的百分之二十左右波動；不過社會資金的投入力度正在逐漸增長，主要從2000年的百分之三十點五二增加到2011年的百分之五十九點九六。雖然社會資金參與地質勘查工作的積極性不斷上升，并且社會資金的投入也體現了社會對地質勘查工作的重視，但是，僅靠社會資金一方投入的不斷增加仍然無法滿足地質勘查工作的資金需求，為了全面推動全國地質勘查工作的良好發展，還需要加強地質勘查工作的基礎性和先進性建設，提高社會的影響力，從而促進地質勘查工作的全面發展。

二、不同的地質勘查之間的要素產生了嚴重的不協調

在地質勘查工作中，最基本的組成要素包括資金、地質勘查隊伍、以及地質勘查的空間，地質勘查的資金則是由中央財政投入、地方財政投入和社會資金的投入來保障，而不斷增加的資金投入能夠保障地質勘查的資金分配問題；地質勘查隊伍不僅由勘查工作人員構成，而且還包括地質勘查人員的技能和先進的技術裝備；而地質勘查的空間則是指陸地和海洋，如果一個國家的地質勘查空間比較小，那么該國可用的資源總數量也相對比較少，進而無法提高地質勘查的生產能力。因此，這三要素在地質勘查工作中起著非常重要的作用，如果任何一個方面的因素出現問題，都無法確保地質勘查的全面實施，而從事地質勘查的工作人員需要不斷的研究分析，發現地質勘查中的不足之處，進而有針對性的提出解決措施。

根據我國地質勘查的相關數據來分析，我國的地質勘查資金投入方面持續增長，但就地質勘查隊伍而言，地質勘查人員增長速度比較緩慢，就2010年與2009年的地質勘查隊伍相比較，地質勘查人員增長百分之一點九，地質勘查人員數量達不到要求，很難有充足的發展人員；而地質勘查的技術人員增長為百分之四點八，技術人員增長緩慢無法將大量先進的技術設備引用到地質勘查方面，嚴重制約了地質勘查的效率；地質勘查的骨干增長更加緩慢，與同期地質骨干增長相比比較低，使得地質勘查工作中承擔地質項目設計和撰寫報告的人才越來越少，因而無法在短期內推動我國地質勘查工作的全面增長。由于我國的地質勘查工作的各個要素沒有與資金投入同步增長，使得“木桶效益”越來越嚴重，這對地質勘查工作產生非常大的影響。如果對個別方面不加以嚴格管理，將嚴重影響我國地質勘查工作的可持續發展。

三、在地質勘查投入不斷增長的同時在地質勘查供求方面出現矛盾

隨著社會經濟的快速發展，我國經濟建設速度越來越快，在國家一些重大工程的規劃建設方面，需要地質勘查工作的全面勘查，因此，地質勘查的運用也非常廣泛。目前，在社會經濟實施可持續發展戰略的過程中，國家對地質勘查工作提出了新的發展要求，即地質勘查工作要接受資源和環境兩大任務目標，并在我國推動工業化和城市化過程中加強地質勘查工作的要求[2]。

從我國經濟發展的實際情況而言，我國在工業化發展過程中對礦產資源的需求量不斷增加，如今，市場經濟結構也發生了很大改變，各大企業也在積極的轉型，而我國的許多企業消費強度居高不下，并使得我國地質勘查在礦產資源供應方面出現緊張的局面，其矛盾也越來越顯著。因此，在經濟向工業化發展過程中，需要地質勘查工作為經濟的發展提供充足的礦產資源，減緩礦產資源在供求方面的矛盾。

從國家對地質勘查的財政投入比例變化來看，國家對地質勘查的重視程度也在不斷的增加，在地質勘查初期，即國家對地質勘查投入的第一階段，從1950年到1957年之間這一時間段資金投入增長速度比較快，從百分之零點零一增長到百分之一點九。從1958年到1987年的第二階段里，國家對地質勘查工作的資金投入力度相對比較穩定，但整體仍然有多波動。國家的整體資金投入保持在百分之一點四到百分之二點一之間。地質勘查工作發展的第三階段為1988年到1992年之間，這一時期國家的資金投入力度快速增加，并且國家將投資的重心放在了石油勘查方面，同時針對石油地質勘查出臺了相對應的資金分配政策。在第四階段，即1993年到2002年之間，由于新能源的不斷出現和運用，礦產資源的需求量受到很大的沖擊，因此對地質勘查的影響也非常大，國家中央財政對地質勘查的投資急速下滑，在2002年的投資僅占百分之一。而在2002年以后，國家對地質勘查的資金投入越來越低，在2011年度的資金投入下降為百分之零點四一。此外，根據礦產的產業鏈來看，礦產資源的下游產業發展速度越來越快，其中對有色金屬和非金屬而言，其下游產業的資金投入發展顯著高于上游產業，使得礦產產業的上下游之間的矛盾越來越嚴重。

四、針對地質勘查工作投入方面的問題提出相對應的對策和建議

首先，地質勘查在做好公益性地質工作的基礎上要著力發展全國性地質勘查工作。由于公益性地質工作的基礎性和先進性方面發展比較好，因此，我國的地質勘查工作將公益性地質工作作為基礎，同時要將公益性的基金能夠放在地質勘查工作中，進而推動全國地質工作的全面發展。

其次，在地質勘查項目啟動之前，相應負責的地質勘查隊伍要客觀合理的判斷地質勘查投入資金和勞動力資源的協調性，讓地質勘查隊伍和勘查技術設備的增加與資金投入保持同步增長，同時還要全面推行地質勘查的新機制，即將地質勘查的資金和地質勘查生產相分離，一方面能夠確保地質勘查生產與地質勘查資金投入比例的合理性，另一方面也能有效的發揮地質勘查費用的功效，讓地質勘查工作的技術操作人員以及技術設備能夠全面發揮作用。

地質勘查工作在我國經濟發展過程中發揮了重要的推動作用，同時，隨著國家經濟的快速增加，國家對地質勘查工作的投入力度不斷增加，為地質勘查工作的發展奠定了基礎。同時在實際地質勘查工作投入方面也存在許多問題，在近些年，國家對地質勘查工作的投入力度逐漸下滑，迅速增長的卻是社會資金，為了解決地質勘查工作發展與資金投入增長方面的矛盾，需要地質勘查在實施公益性的基礎上促使全民公益的發展，并促使地質勘查資金投入與技術設備增長保持同步，以及確保礦業產業鏈的統一發展。

參考文獻：

[1]馮開喜.關于我國地質勘查投入若干問題的辯證分析[J].黑龍江科技信息，2014，14：28.

[2]馬騁，張福良，謝國剛，靳松.關于建立礦產勘查后補助制度的探討與思考[J].中國礦業，2015，08：37-40+48.