淺談監理在工程施工過程中如何發揮應有的作用

馬春明

摘 要：結合A項目和B項目管理實際案例和監理效果分析對比，總結其中的利與弊、得與失，并淺談監理在工程施工過程中所發揮的作用。

關鍵詞：工程施工；施工方；監理；風險管控

中圖分類號：TU712.2 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.23.054

1 項目各管理方風險分析

1.1 甲方的風險

甲方的風險主要有：①安全風險。甲方是安全責任主體，安全風險是最大的風險。②設計風險。超規劃設計、施工過程中發生重大變更，涉及工期和資金索賠是最大風險。③一般風險。甲方指定的專業承包的招標深化設計、進場時間、采購時間、安裝時間等，容易影響到總體目標的實現，屬于一般風險。

1.2 施工方的風險

施工方的風險主要有：①安全風險。施工方也是安全責任直接主體，安全風險是最大風險。②質量風險。施工受環境因素影響較大，是大風險。另外，還有材料以次充好、人員阻止不利、選擇低價位隊伍、壓縮措施費、開支不到位等。③進度風險。也是受環境條件因素影響很大，易盲目趕工、搞會戰獻禮工程等，以犧牲質量的代價換取進度目標，是大風險。

1.3 監理的風險

監理的風險主要有：①責任風險。上面提到的甲方、施工方的風險對監理來說也是一個很大的風險，要負責協調管控，化解危機，直接應對，叫作責任風險，屬于大風險。也就是說，在國家和地方性法律法規規定的范圍內履行監理職責。過程中不能有疏漏，超出了這個范圍都可視為監理的風險。②來自監理人自身的風險。專業監理工程師自身行為不規范，不認真履行監理職責，把不合格材料當合格材料，把不合格產品當合格產品驗收，是最大的風險。③思想意識出發點不同，對監理工作認識不清，放縱施工單位違法違規行為，視而不見，造成不良后果，是大風險。④專業監理工程師在基層負責具體工作中的業務能力差別較大，工作中隨意性較大，與總監之間缺少信息溝通，有時下發監理通知指令不通過總監，直接下發給分包單位；基層出現問題，不及時向總監匯報，對問題的處理不當，給甲方和監理工作帶來負面影響和損失，引起施工方的不滿，屬于較大的風險。

2 風險管控對策

2.1 監理應履行責任，提高風險管控能力

甲方在委托監理合同中給于監理的權利和責任都已經明確，甲乙雙方的合同和招標文件中的規定也給監理在過程控制中提供了可靠依據，從監理規劃、監理細則編制到施工單位的方案、安全技術措施審查、應急預案、冬施措施、雨季措施審查落實，都是風險管控的對策之一，還有監理指令性文件、監理例會、專題會、周報、月報等各項嚴密的措施，都是監理對過程中的風險把控。對監理而言，上述提到的一系列工作是監理最基本的工作，另外還要充分發揮出監理的主觀能動性，也就是在施工過程中通過監理協調溝通化解矛盾和危機，提高全項目風險的管控能力，使工程順利實現竣工目標，達到最佳的效果。

2.2 項目監理組織建設

項目監理組建以老、中、青三代組合為宜，所含項目全部

專業，按項目需求滿員配置，項目部人員分工明確，崗位職責明確，月、季度有考核。

建立學習型項目監理部，提升抗風險能力。項目部每月召開內部工作會議，主要傳達公司總監會議精神、學習規范、開展專業知識培訓、分析典型案例等。會議有紀要，學習培訓有答卷，月度有考核，其目的是提高人員的專業知識水平，使他們遵守工作流程，達到標準化作業，加強職業道德修養，規范化開展監理工作。

打造優秀管理團隊，對人員使用上不搞裙帶關系，任人唯賢，不搞任人唯親，根據“擇優錄用”的原則，通過人力資源部門考核上崗。上級領導對總監，總監對下屬按公司內部管理手冊要求實行考核問責制。目前市場實行工程總監負責制、工程質量終身制，要求必須加強風險管理能力，不斷提高監理的工作水平。

3 案例分析

在這里暫不分析風險識別的方法，只研究把項目中存在的各方風險直接劃出來。

3.1 案例1

案例1：通過在A項目和B項目的實際案例分析，看監理在項目上發揮的作用。

加強組織建設，發揮出整體的管理效應，也就是說要采取的組織措施。無論是施工單位組織管理架構還是監理單位組織管理架構，必須按合同招標文件要求來滿足。除此之外，應有勞務分包的組織進場、機械組織安排和材料供應組織進場等一系列的運行要靠組織措施來解決。在運行過程中，監理與總包單位互動產生管理的效果。一旦組織措施落實不到位，就會導致重大管理失誤。在A項目開工初始階段，由于總包單位的管理手段較弱，對土方分包單位管理不嚴，不按施工方案要求施工作業，造成挖土過程中折樁和樁位傾斜現象的出現。監理在連續下發兩份監理通知后仍然不采取措施落實開挖方案，監理及時下發工程暫停令，采取強制措施整改，避免更大的損失。

在B項目的開工初期，總包單位技術負責人都較年輕，施工經驗不足，并多次違反建設程序，不通過監理甲方直接找設計溝通申請變更文件。部分變更文件取回后不及時交給甲方和監理，自己拿在手中不組織安排，不下達變更內容，造成工期延誤和返工處理。事后不知悔改，仍然我行我素。監理與甲方及時溝通，要求總包單位更換項目技術負責人，調整組織架構，使管理體系有所改觀，保證了項目的整體順利運行。

監理對項目的各種風險進行把控，責任心最為重要，但監理專業工程師在一線直接負責本專業的監理工作時，個別監理人員對專業質量把控不嚴，責任心不強也出現過問題。電氣工程師在工作中對總包單位過程控制不嚴，甚至在出現問題時與甲方觀點不保持一致，向著總包單位說話。對于這樣的監理，項目總監應及時調整，把不負責任的監理工程師及時調崗降級使用，更換有責任心又懂技術的專業工程師擔任監理，確保工程順利進行。

3.2 案例2

案例2；基坑支護土方開挖，實際上是工程施工中的一個重大安全風險。從設計交底、方案制訂、方案討論到專家對方案的論證，在這個過程中，監理要主動提出合理的建議和主要風險管控辦法。方案論證后落實階段，要靠總包監理單位合作落實方案。在A項目挖土過程中，監理連續下發監理通知單沒有引起高度重視，在關鍵時刻，總監采取強制手段下發停工整改指令，避免了重大的經濟損失。

在B項目支護土方開挖過程中，監理改變了一些做法，提前預挖，提前采取措施，把工程經驗作為指導意見，實行監理的強制手段必須執行。在開挖過程中，只下發了一份監理通知強制整改，挖土工作順利完成，樁的完好率達到90%.在剩下的10%的樁中，三類樁占50%、偏移過大占50%. 監理統計結果及時上報業主，及時提供給設計，取得對樁基的設計意見。根據設計意見制訂方案，在短時間內處理樁基。采取的方案除偏移過大、基樁補增樁點外，對于樁身完整性不好的樁進行分拆，利用檢測數據判斷出樁身折的深度，在2.5 m范圍內屬于開挖過程中機械碰撞造成的，沒有采取補樁的辦法，而是在折樁部位挖開裁掉斷樁，對下部再檢測，確實證明樁身完整的進行接樁處理，然后重新檢測，消除了三類樁。這樣做節省了時間，減少了損失，達到雙贏的效果。

通過這個案例我們可以看出，前面叫避免重大損失，后面叫減少損失。從效果上來說，后者要比前者做的更好一些。只要不斷改進監理的工作方法，就會做的越來越好。不斷在項目上吸取教訓、管控風險，是監理的責任，不能把錯誤的做法和教訓重復出現在新的項目之中。

3.3 案例3

案例3：設計圖紙給工程質量帶來的風險。

B項目地下車庫底板外墻、防水為一級防水，設計沒有采用柔性卷材防水，面層是采用混凝土自身加滲透結晶體。從理論上看，滲透結晶抗滲原理是很有道理的，防滲堵漏也是效果很好的手段。

不過，在工程中使用它是用來處理樁頭與底板地梁之間連接處的局部防水過渡部位，該部位與混凝土之間相互連接，又是防水卷材不允許鋪設的部位。在整體工程施工中，全部使用滲透結晶成功的案例還沒有。它只適用于小體積、小部位和滲透堵漏時應用，對混凝土裂縫在0.2 mm以下的范圍有修復能力，超出范圍時不起作用。滲透結晶原理在這里不詳細介紹。它的施工工藝要求是對迎水面混凝土表面噴灑壓實。對于地下車庫而言，底板使迎水面無法壓實。外墻外側是迎水面，混凝土達到一定強度才能拆模。

滲透結晶無法與混凝土表面結合在一起，監理與總包單位走訪了兩家使用滲透結晶的地下工程。從施工單位介入裝修開始就修復地下漏水直到交工還存在漏水，還在修理。經過兩個工程考查，監理對滲透結晶的工藝做法在B項目大面積使用是不合理的。存在著質量風險?？偙O做出決定提前對防水生產廠家進行考查和咨詢。經過考查，如果讓防水廠家的隊伍承擔滲漏結晶的防水施工，沒有一家敢于承擔施工，它們的回答是混凝土自身結構都存在著微裂縫，像0.2 mm的裂縫是無法觀察到的，只有是剛柔并濟才能達到防水效果。

監理及時把防水的考查報告上交甲方，把監理考查意見結論寫在考查報告中，通過甲方領導及時作出正確的決策，及時修改設計，使工程順利進行。

以上的案例還有很多，不再列舉。A項目處于竣工收尾階段，有很多成功的管理經驗有待挖掘整理，提高監理的服務水平。在B項目上更好地發揮監理的作用，達到令甲方滿意的效果。面對各種風險，能夠更有效地管控。目前B項目施工進度是最大難點，面臨著很多不利因素，對監理來說也是一個極大的挑戰。監理將采取以下措施配合好甲乙雙方對項目的管理工作：①對于B項目主體施工階段，將其視為全階段的趕工過程，監理將24 h留守工地，夜班期間配合施工單位驗收工作，和旁站監理工作，不耽誤主體施工時間，保證隨時驗收有監理，隨時巡查有人在。②關注進度的重要節點工期和下步的工作重點，提前介入、提前組織、提前考察、提前確認、提前選擇、及時封樣。重點把控難以協調難以解決的問題，局部利益要服從于大局利益。在主體施工中，要考慮后續施工的難度。監理建議在B項目一層的部位適量采用懸挑架，給后期全面展開施工創造工作面。工序工種、專業之間留有一定的空間。把復雜的問題簡單化，把矛盾集中的問題分散化，及時、有效地做好協調工作。③嚴格遵守法律法規和建設程序，科學運用監理的方法和手段，提高監理的服務質量和監理效果，牢牢把握組織措施、技術措施、合同措施，把三項措施作為項目管理的支撐動力，推進工程進展，使合同目標圓滿完成。

〔編輯：王霞〕

文章編號：2095-6835（2016）23-0056-02