自主創新要發揮企業家的主觀能動性

文‖《上海國資》 記者 金琳

自主創新要發揮企業家的主觀能動性

文‖《上海國資》 記者 金琳

政府要遵循經濟規律和創新規律，改革制度安排，不要包辦代替，也不要拔苗助長

“先有理念,才有思路,才會有行動?！鄙虾Ｊ小笆濉币巹澠鸩菪〗M的主要成員之一,上海市發展和改革委員會巡視員王思政對《上海國資》表示。

創新是試錯的決策

《上海國資》:上海市“十三五”規劃第一部分就是“以新理念引領新發展”,如何理解這一提法？

王思政:規劃編制要從理念開始,“先有理念,才有思路,才會有行動?！?認清問題的本質,以及找準產生問題背后的原因,才能真正地解決問題。研究規劃思路時,我們認為有兩大變量可能會決定未來的生存發展環境、未來的學習方法、未來的資源配置、未來的制度供給變革、未來的企業組織架構重組、未來的人力資源素質配備變化等。這兩大變量一個是本輪金融經濟危機的深重影響,一個是知識經濟爆炸式增長的深遠影響。

做規劃要研究未來需求的變化、甚至會不會誕生新的文明？20世紀80年代初讀大學時,有本很紅的書叫《第三次浪潮》,阿爾溫·托夫勒先生寫的,今天回過頭重溫一遍,感覺這個未來學家真是了不起,書中有這么一段描寫：“如果說計算機的出現為人類拉開了新時代的帷幕,那么大數據的出現才是它的華彩樂章?！彼麑戇@本書是在20世紀70年代醞釀的,即40年前他就想到了今天的E-mail、網絡社交和大數據。更有甚者,他在1990年出版的《權利的轉移》一書中,預測特朗普有可能當選美國總統。

《上海國資》:經粗略統計,這次上海市“十三五”規劃綱要中首次提出的新理念、新詞匯多達幾十處。您印象深刻的有哪些？

王思政:例如,提出發展創新經濟,要認清技術創新、商業模式創新和業態創新；在層出不窮、交互影響下產生的新經濟形態,以創新產業為標志,體現環境友好和資源節約、集約利用的要求;要以知識和人才為依托,以擁有自主知識產權的新技術和新產品,作為發展的著力點。

提出做好城市更新,進一步優化城市功能、完善公共設施、提升城市品質、改善城市環境、建設宜居城市,形成緊湊型、小尺度、地塊和建筑功能復合開發的新型社區,回歸城市宜居、宜業、宜游本原。

在城市建設中增加綠色裝配建筑,BIM軟件、綜合管廊和“海綿城市”等應用比重。減少盲目擴張,用好空間存量,嚴控耗能和排放廢棄物,去城市非核心功能,鼓勵公共交通和步行出行,優化人口和產業布局,促進經濟、環境和社會的協調增長。另外,勞動報酬與勞動生產率同步提高,力爭實現人均可支配收入比2010年翻一番。

《上海國資》:國資國企改革是當前的熱點。對于這一方面,“十三五”規劃有何體現？

王思政:我們把建立“容錯機制”寫進了規劃。創新是一種試錯的決策,那么就要建立一個容錯糾錯的機制。

自主創新要充分發揮好創新主體的作用,發揮企業家的主觀能動性,保護企業家精神。政府要遵循經濟規律和創新規律,改革制度安排,不要包辦代替,也不要拔苗助長,營造良好創新生態。鼓勵企業（主要針對國企）創新,允許在創新上犯錯誤。

“十三五” 規劃指出,要深化所有制經濟改革。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。把國資國企改革與產業結構轉型升級相結合,以國資管理創新帶動國企改革發展,有效提高國有資本運作效率,建立健全鼓勵創新的容錯機制,增強國有企業活力。

更加接地氣

《上海國資》:編制規劃是頂層設計,有一個時間的長度和空間的跨度。而當今時代變化很大,有的甚至是顛覆性的,難以預料預測,編制規劃如何適應時代的需求？

王思政:規劃設計要從理念開始。第一個階段是編制思路,然后,上海市委牽頭編制規劃建議,經過上海市委全會討論。緊接著再由上海市發改委編制綱要,廣泛征求社會各方意見和建議,最終經上海市人大全會討論投票通過。為了規劃綱要的落實,還要出臺專項規劃。去年一年共發布了40多個專項規劃。

《上海國資》:上海市“十三五”規劃作了多方面的創新嘗試。具體體現在哪些方面？

王思政: 過去,規劃給人的感覺是“高大上”,現在給人的感覺更加接地氣。

比如,開門辦規劃的力度加大。在編制“十三五”規劃時,注意邀請國內外專家參與,全市好幾個部門開展了大量的民意調查,全社會、媒體參與程度空前。在規劃綱要征求意見時,我們吸取一個基層支部書記的意見。他說能否給外來務工人員、戶外勞動者多一點關愛？讓他們的盒飯有地方熱,建一些愛心小屋,讓他們能有一個喝到熱水、吃上熱飯、休息避風的地方？我們就將“加大對工作環境差、勞動強度大的公用事業行業等一線勞動者的關愛,切實改善其工作條件（建設愛心小屋）”寫進了規劃。

上海市“十三五”規劃還體現了習近平總書記“一張藍圖干到底”的要求。以前規劃實施期和政府換屆期是交錯的,現在更注重科學規劃,規劃一旦定下來,不能隨意調整,調整要經過法定程序,規劃的執行要與年度計劃有機融合。

中國已經進入深度老齡化社會,規劃提出了一個“積極老齡化”的理念。指出老年人是財富,要延長活力老人的期限。上海人均期望壽命可以排進世界前十,但健康期望壽命與發達國家比還是有不少差距。因此,在規劃中也提出探索建立健康期望壽命指標,這也是WHO（世界衛生組織）力推的一個發展升級指標。

企業家精神是軟實力

《上海國資》:軟實力越來越受到重視,“十三五”規劃中專門有“增強城市文化軟實力”的章節,如何理念軟實力？

王思政: 把文化軟實力作為提升城市核心競爭力的重要因素,注重發揮重大設施、重大活動和大師級文化領軍人才的帶動作用,推動文化與經濟社會各領域深度融合,增強核心價值觀感召力、理論成果說服力、宣傳輿論影響力、文化產業競爭力,基本建成國際文化大都市。

企業家精神也是軟實力。有一個具體的例子。2016年第四季度, 70多歲的華為公司創始人任正非先生一個人拖著拉桿箱,快半夜了在上海虹橋機場排隊等出租車。華為的研發經費超過上海所有企業同類支出的總和,華為的營收和稅收超過“BAT三巨頭”之和,可是他堅持從小事做起,先做好普通人,再做企業家,這就是文化軟實力的體現。并且我們從中還能悟出一些華為成功的邏輯。

宣傳先進人物,講企業家精神,都要從小事做起,先做人再做事,再做企業家。對大多數人來說,這些細節是可以學的,這樣的企業家是可以親近的。