審核評估背景下高校內部質量保障體系建設的研究與探索

關喆+李繼+楊宇+韓松+肖純凌

【摘要】審核評估背景下的高校內部保障體系建設是能夠實現人才培養目標與效果的重要保證。質量保障體系總結起來由“標準和結構的全面性”、“全過程監控與全員參與”、“循環閉合環路與持續改進機制”這三個基本要素組成，而“監控”和“改進”是質量保障體系兩個最重要的功能。高校應以審核評估為契機，完善內部教學質量保障體系，推進教學質量持續提升。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）36-0229-02

2013年12月教育部頒布的《關于開展普通高等學校本科教學工作審核評估的通知》（教高[2013]10號）中指出，審核評估是在我國高等教育新形勢下，總結已有評估經驗，借鑒國外先進評估思想的基礎上，提出的新型評估模式，核心是對學校人才培養目標與培養效果的實現狀況進行評價。審核評估旨在推進人才培養多樣化，強調尊重學校辦學自主權，從而體現學校在人才培養質量中的主體地位。

審核評估的特點是不直接評估高校的教育質量，它是通過考察學校內部質量保障體系建設及運行的有效性，來間接評估高校的教育質量。從本質上講，審核評估就是對高校內部質量保障體系的評估。質量保障體系是能夠實現人才培養目標與效果的重要保證，只有建立一個完善有效的教學質量保障體系，才能確保教學質量的持續提升[1]。質量保障體系是指以提高和保證教學質量為目標，運用系統方法，依靠必要的組織機構，把學校各部門、各環節的教學質量管理活動嚴密組織起來，將教學和信息反饋的整個過程中影響教學質量的一切因素控制起來，形成一個有明確任務、責任、權限、并且能夠相互協調和相互促進的質量管理的有機整體。本科教學質量保障體系可以從以下幾個方面構建。

一、質量保障體系標準和結構的“全面性”和“全員參與”

質量保障體系標準是對專業培養和相應各環節教學活動的基本要求。質量標準包括專業培養質量標準和各環節的質量標準兩個層面。學校應根據專業培養目標制定專業培養質量標準，再根據專業培養質量標準制定各教學環節的質量標準，由此形成學校本科培養的標準體系。質量標準也是基本要求，例如專業培養環節基本要求和教學環節的基本要求。

質量保障體系結構主要包括：領導機構、管理機構、執行機構、監督機構及其各自的質量的職責。①領導機構與管理機構及其職責，其中領導機構如校級委員會，管理機構如教務處教學質量管理科。②執行機構及職責，其中執行機構如學校各有關職能部門以及各二級教學單位（學院、部、系）等。③監督機構及其主要監督內容，其結構一般包括質量監控部門、教學督導人員（尤其是完善和建立各二級教學單位的二級督導制度和職責）以及全校師生員工等[2]，監督內容包括日常監督、定點監督、定期監督和公眾監督等。

本科教學質量保障體系是一個復雜的系統工程，需要領導重視，加強組織和制度保障，樹立“質量是學校發展的生命線”的質量意識。做到制定的質量保障體系標準和結構“內容和方法的全面性”、廣泛發動全體師生員工“全員參與”的意識與使命，將每一個教學環節做好、做實，并能不斷改進、創新和完善，從而保障和提升教學質量。

二、教學環節質量的“全過程監控”

質量是過程的結果，教學質量具有依時性和潛在性，可測性較差，因此需要用過程質量來推斷結果質量。質量產生于過程，只要保障了過程質量，就有理由相信結果質量能夠得到保障。學校應保障影響教學質量的所有過程，并采取有效方式對全過程進行實時監控，使影響教學質量的關鍵因素和關鍵環節始終處于受控狀態。對于教學環節質量標準的把控，要以“教學過程檢查”“教學質量評價”“教學效果評價”三部分作為實施載體。

教學過程檢查以期初、期中、期末的全過程校內教學檢查，且教學檢查具有聯動性，既有校級層面的檢查，同時還有各二級教學單位的經常性自查。教學質量評價包括專業評價、課程評價、教師評價和支撐條件評價。對學生教學效果的評價，包括學生對核心課程的有效性評價、就業競爭力評價、學生滿意度評價，還需學校委托第三方進行調研。

根據審核評估要求的“目標達成度”、“需求適應度”、“條件保障度”、“保障有效度”、“學生和用戶滿意度”的五個評判度，對教學過程中發現的各類問題提出可行性整改方案并做好反饋，進行整改后的評價。

三、完善教學評教體系

設計科學合理的教學評教體系，綜合考慮領導評價、同行評分、督導評價和學生評議；其次是建立和依靠權威的評教組織，充分依靠校、院二級學術委員會和教學督導組進行科學、有效的評教；最后是形成有效的評教機制，確保評教主體的多元性、評教內容的全面性和評教過程的連續性，制定優化的評教方案和采用適當的評教形式。

此外，教學評教體系還應綜合考慮教、管、學的相互聯系，將其看成一個有機整體，既從嚴“治教”，也要從嚴“治管”，還要從嚴“治學”，真正實現本科教學工作評估“以評促建、以評促管、以評促改”的方針，使本科教學質量保障體系發揮應有的作用和效果，促進本科教學質量的持續改進和不斷提升。

四、建立循環閉合環路和持續改進的教學質量監控信息反饋網絡

強化教學質量監控是保證教學質量的關鍵，提高學生培養質量是高校的生命線。高校要以本科教學工作審核評估要點、要素為基礎，通過加強制度建設、隊伍建設、平臺建設和激勵機制建設，進一步完善內部教學質量保障體系，使其能夠實現對本科教學工作的過程管理和全面監控，保證全校教學工作高效有序地運行。此外，在教學質量信息反饋網絡隊伍建設方面，應建立校、院兩級本科教學督導員和學生信息員制度，不斷加強教學質量監控的隊伍建設，形成覆蓋各類課程和各個教學環節的教學質量監控和反饋機制，使教學管理規范化和制度化，提高教學管理的有序性。

質量管理有兩個基本功能：監控與改進。質量信息是質量管理體系運行的經絡與血脈，從質量監控獲得質量信息并經加工后進行反饋，才能實現質量改進。學校應按照“計劃（Plan）、執行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）”的POCA循環（戴明環），使質量管理形成一個循環閉合環路。按照“評價—反饋—改進—再評價”的運行機制，使質量得到持續改進。循環閉合環路的建立是實現持續改進和提高教學效果的根本保證。實施過程中要注意把握“評價全方位”、“反饋針對性”、“改進可行性”、“再評價有效果”這幾個關鍵環節和要點?？傊?，質量監控信息反饋網絡是實時的、持續的、不斷改進的，而不是簡單的重復，是通過改進而解決問題，從而達到以持續保證和質量提高為目的的螺旋式上升循環。

五、提升管理隊伍水平

伴隨高校教育教學管理工作信息化、復雜化、規范化的科學化進程，對管理人員的素質要求會日益提高，高校管理隊伍學歷層次水平與教學科研隊伍存在不小差距，專業化程度與水平亟待提升。高質量師資隊伍建設已成為高校的共識，但教學管理隊伍建設還沒有引起足夠的重視。要創建高水平的大學，首先要有高水平的管理。所以，努力提升管理隊伍的質量與水平，使管理隊伍建設與師資隊伍建設同步發展甚至超前發展，是辦好一所高校、提高教育教學質量的緊迫任務[3]。

審核評估為高校教學管理質量保障機制的建立和完善提供了契機，高校不要把內部質量保障體系的建設視為一項孤立的工作，而要把它作為高校內部管理體制改革的突破口，以此為契機促進高校人才培養體制的改革，創新人才培養模式，確保高校本科教學管理質量保障的有效性，切實提高人才培養質量，明確質量保障的標準建設，強化質量保障的信息化建設，強化教學管理質量保障的交互性建設，實現審核評估與質量保障的良性互動，從而真正推動高校人才培養質量的全面提高。

參考文獻：

[1]昌慶鐘.審核評估與高校內部質量保障體系建設的四個轉變.中國大學教育，2013（7）：75-78.

[2]肖芳.審核評估背景下高校內部質量保障體系的重構.黑龍江教育，2015（11）：62-63.

[3] 陳明.審核評估視域下本科教學質量保障體系構建的原則與路徑.鄭州鐵路職業技術學院學報，2016，28（1）：74-76，88.