國企人事制度改革現狀的調查及對策的思考

馮琪

【摘要】隨著國企人事制度改革的不斷深入，國家領導對該項改革給予了較高的重視，國企人事制度改革實施的如火如荼。我國的國有企業由地方政府投資參與控制的企業，其營利性體現為追求國有資產的保值和增值。其公益性體現為國有企業的設立通常是為了實現國家調節經濟的目標，起著調和國民經濟各個方面發展的作用。人事制度是國有企業管理中的重要組成部分，為了適應社會的發展趨勢，需要將人事制度改革作為國企發展中一項基礎性工作內容，以此來更好的促進國企的健康持續發展。

【關鍵詞】國企人事制度；改革現狀；調查；對策

隨著社會主義經濟的不斷發展，國企人事管理制度逐漸暴露出較多的問題，存在管理方式單一化，人員結構不合理及管理機制創新力缺乏等情況，嚴重影響著國企的健康發展。對人事制度進行改革是國企目前在發展過程中需要迫切解決的問題，需要建立一支高素質和專業化的人員隊伍，不斷的推進人事管理改革的發展。

一、國企人事制度改革現狀的調查

通過對A省人事制度改革進行分析可知，截止到2016年底，共有485家國企單位，國企中的員工數量有15840人，已經全部完成崗位設置及核準工作，設置的崗位數量有18545個崗位，其中，管理崗位有956個，專業技術崗位有16587個，工勤崗位有1002個。通過對A省國企人事制度改革實施情況進行了解，主要表現為以下幾種情況：

1、地方政策

A省在進行國企崗位設置前，對當地的教育、農業、衛生及文體等行業進行了深入的調研，了解了崗位的設置情況，在冊人員結構和專業技術人員聘用及工資數據情況。國資系統人事管理部門積極主動召開專場動員部署會，利用官網對人事制度改革政策進行解讀，并且還專門設置了咨詢電話，及時解答廣大職工提出的問題，加強對崗位設置工作的宣傳。

2、全面實施公開招聘制度

國企單位主要是采用公開招聘形式，招聘類型主要包括專業技術人員和管理人員，采用“公開、公平、公正”形式進行招聘，通過層層的篩選，將優秀的人員納入到國企隊伍中來。

3、規范崗位設置

國企單位加強了崗位設置，并對崗位實施規范化管理，嚴格按照分類改革的要求，將崗位分為管理、技術和工勤三類，結合不同崗位給企業帶來效益的不同和對企業發展的重要性，設置不同的工資制度，對不同的崗位進行區分管理。在對企業員工的職稱進行評聘時，嚴格按照評聘分開的改革要求，結合自身的特點及限制性條件，實行“公開、考核、評議及監督”相結合的申報推薦方法，營造出了良好的人才評價機制和評價氛圍。并結合國企單位自身的性質及社會功能，設置了不同的崗位。

二、國企人事制度改革存在的問題

1、人事制度改革的自主權有限

在推行人事制度改革時，需要明確用人的自主權，將其作為人事管理工作的基礎，以科學發展觀為指導，發揮人本特點，創新用人機制，激發員工的工作積極性，提高國企工作效率。目前，A省的國企人事存在自主權不足等問題，單位本身的職責和權限受到較大的限制，制定的考核目標不合理，無法激發員工的工作積極性。

2、人事制度改革機制不合理

目前，A省的國企單位在開展人事改革時，雖然設置了較為完善的工作崗位，對工作人員進行聘任，但是聘任完工作人員后，沒有對工作人員的工作崗位適應能力進行跟蹤考核，也沒有及時關心和了解員工工作情況，導致人事改革無法取得良好的工作效果。另外，還存在“雙肩挑”人員，員工一人承擔兩個職位現象較為普遍，既要承擔管理部門的工作，還要承擔技術部門的工作，按照人事制度改革的要求，“雙肩挑”工作人員可增設崗位解決專業技術聘用問題，但是A省目前卻沒有實施好該項要求，“雙肩挑”工作人員出現不滿，企業內部相關的技術人才工作受到較大影響。

3、人事制度中人員編制不科學

國企單位要想提升人事改革效果，需要引入競爭機制，在企業內部形成人才的良性循環。但是，目前A省在開展人事制度改革時，對專業技術崗位、管理崗位和工勤崗位的編制數量沒有進行科學的核定，崗位設置出現嚴重動力不足現象，導致同系統之間存在調用工作人員的情況，影響著人員隸屬關系。崗位設置的不科學，對人事制度改革造成了較大的阻礙。

三、國企人事制度改革問題的對策

1、構建分類管理體制

國企人事制度改革需要明確人事制度改革的方向，將崗位管理制度和聘用制度作為改革的主要內容，確保人事管理制度的靈活轉變，將各行各業的分類改革與整體改革有效結合，確保用人自主權的有效貫徹落實。要積極配合國企人事制度改革中的要求，做好人事制度、社會保障和機構改革的配套措施，確保人事制度改革的順利推進。為了確保國企人事制度改革的順利推進，需要明確人事制度改革的既定方向和目標，合理設置機構，與社會經濟發展相適應，加強人事管理監管。在現有的分類管理基礎上，不斷的強化原則的重要性，不斷的提高國企單位的工作效率，使國企能夠有效調解社會經濟的功能發揮到最大。

2、建立有效的綜合配套機制

首先，建立有效的法律體系，不斷完善國企單位的人事改革需要，將人事制度中的法律、政策和法規進行整合，為推進國企人事改革提供強有力的支持。需要建立科學化、規范化和民主化的人事改革制度，完善相關的配套法規。其次，對未聘人員進行合理的安排。需要采用內部結合的方式，做好逐步、多層次和多種方式同時進行安置，對新來員工需要采用不同的方式，可以通過內部轉崗、內部退養及自謀職業的形式對未聘人員進行分流，避免造成人員的恐慌。最后，做好分流人員利益補償。分流人員是國企單位在改革過程中裁下來的工作人員，也是改革過程中的利益損失者，直接給予金錢補償只能解一時的燃眉之急，分流人員未來的生活仍然沒有保障。因此，需要幫助分流人員獲取生存技能，在新的領域發揮自己的才能，實現人生價值。

3、嚴格加強崗位管理

首先，明確崗位類別等級。國企單位在進行崗位設置時，需要結合自身的發展需求，進行崗位人員編制。將專業技術崗位作為改革的基礎，崗位人數不能低于總人數的70%。管理崗位承擔企業管理職責，崗位人數不能低于總人數的50%。工勤崗位是必不可少的，為確保技術崗位和管理崗位的順利開展奠定了良好的基礎。第二，加強崗位設置監督。將崗位設置作為人員聘用制度的基礎，不斷的加強崗位設置監管，明確崗位特點和未來發展方向，合理設置崗位數量和層級，為聘用人員提供考核要素和考核標準，制定出合理的崗位設置方案。

四、結論

本文主要以人事制度在國企改革中的作用為起點進行分析，通過對A省人事改革現狀進行調查分析可知，國企單位在改革過程中存在較多的問題，要想提升人事改革效果，需要構建分類管理體制，建立有效的綜合配套機制，嚴格加強崗位管理，為國企人事改革提供動力，確保國有企業的長久發展。

【參考文獻】

[1] 戴笑卿. 關于民辦高校人事制度改革的研究與思考[J]. 人力資源管理， 2016（10）：184-187.

[2] 吳常文. 深化我國高校后勤人事制度改革的對策研究——以某高校后勤飲食中心隊伍的現狀分析為例[J]. 南方論刊， 2015（03）：89-91.

[3] 杜若方. 自治區新聞出版局系統干部人事制度改革和干部選拔難點與對策調查報告[J]. 新疆新聞出版， 2013（04）：76-77.

[4] 王 鵬. 中醫醫院人事制度改革的現狀與對策[J]. 新聞世界， 2012（03）：179-181.

[5] 賈安根， 朱澤全. 人事制度改革下農村中學教研組建設現狀分析及對策[J]. 科學大眾： 科學教育， 2011（11）：50-51.