當前預算管理在事業單位中的應用現狀與對策研究

王小茜

【摘要】事業單位是維持社會的公平公正，促進社會公益事業發展的總要組織。隨著經濟的發展，社會的進步，事業單位在我國社會的發展中占據著重要地位。其中，預算管理的成效是保證事業單位事務正常進行的關鍵。在本文中，就當前預算管理在事業單位中的應用現狀、存在的問題進行淺析，并針對問題提出相應的解決方案。

【關鍵詞】預算管理 事業單位 應用現狀 對策研究

一、事業單位預算管理中存在的問題

1、事業單位沒有對預算管理引起足夠的重視。事業單位并不像企業是以利益為中心，而是以服務與廣大群眾為重點。雖然隨著經濟的發展，市場的競爭壓力越來越大，可事業單位并不需要考慮資金的來源問題，上級國家政府都會定期撥放，只需要進行資金的支配及調用即可。事業單位能夠正常進行工作的順利開展，一般不會對資金進行科學、合理的預算管理，并不太重視預算管理的發展。同時，其只負責資金的使用，認為預算管理是上級的職責，并不需要越級處理，額外增多自身的工作負擔及壓力，進一步限制了預算管理的發展。由于上述兩種原因，事業單位的預算管理系統并沒有真正實施具體的方案及有效進行。

2、事業單位的預算編制不夠合理。預算編制是實現預算管理的重要舉措。在實際的工作操作中，事業單位并沒有進行合理的預算編制，主要問題表現為：一是事業單位并沒有根據實際要求或是開展詳細的市場調查就盲目申請資金，往往造成資金的投入使用與成效不成比例，導致資金的不合理使用及浪費；二是事業單位并沒有將資金的投入使用與長期的規劃、目標相掛鉤，往往只考慮現狀需要投入的資金。若是不長遠的考慮計劃資金的有效使用，最終是適得其反，資金投入量過大，卻仍舊沒有完成一個長遠的目標。這極大浪費了國家資金，抑制了事業單位本身的進步與發展，阻礙公益項目的進行；三是預算編制非常簡單，僅僅是涉及上一年的預算申報等簡單的問題，并沒有將實際的項目與資金成本的投入進行詳細的預算并且沒有進行反復的核對，導致了成本的過度使用，給國家造成一定的經濟負擔。

3、事業單位的預算管理執行力度不足。事業單位的預算管理主要是對資金的使用進行具體的推進與執行。然而，事業單位僅僅是關注資金的申請使用，卻不注重資金額的使用過程。在預算管理的執行過程中，事業單位并沒有進行有效的監督與管理，往往導致了偷工減料、私吞公款等現象的出現，造成了比較惡劣的社會影響。

二、針對預算管理的應用現狀提出的對策

1、提高思想認知，重視事業單位的預算管理。一是加強預算管理思想的教育與宣傳。事業單位的健康發展是我國經濟發展的一部分，雖然事業單位不需要面臨企業需要應對的市場競爭壓力，但應當站在國家利益的高度加強預算管理。其應當明白預算管理的內容并不是單純的進行資金的申請及調配使用，而是對資金的使用情況進行具體的分析及將預算與實際的執行項目相掛鉤，保證資金的有效投入，盡可能保證投入與產出的比例相協調。同時，事業單位的領導人員自身應加強對預算管理的正確認識及充分掌握預算管理的內容及認識到其對于事業單位發展的重要性，并將正確的理念及觀點向全體員工進行傳播，可以通過宣傳或是講座、視頻精講等方式讓全體員工認識預算管理的重要性并積極參與到預算管理的工作中去，積極發揮自身的能動作用，提高預算執行的工作力度。二是明確責任，事業單位對預算管理的執行過程進行系統的管理，明確預算管理的首要負責人，明確負責人的工作重點及職責所在，強調各個員工的工作責任及其所具備的權利。事業單位需要對資金的申請流程進行嚴格把控，不能隨意進行資金的申請使用，強化事業單位合法、合理使用經費的觀念。若是在預算管理過程中出現任何問題，負責人應該承擔一定的責任，以保證預算管理工作的的嚴格執行。只有將責任與權力向掛鉤，才可促進預算管理的進步與發展，促進事業單位的進步。

2、運用科學方法，做好事業單位的預算編制。一是事業單位應保證預算編制的有效執行，這可以通過細化預算經費的項目，詳細分析項目中每一個環節使用到資金的細節問題，做到預算與實際的項目相統一，并進行預算管理風險的嚴格把控；二是考慮保證預算編制的全面性，事業單位可以通過完善預算編制的流程及規范預算編制的標準進行把控，并將事業單位正在進行或是將來進行的項目歸納入預算編制的內容當中，盡可能將預算編制覆蓋全部的項目，同時涉及項目每一層面的內容，以便預算編制的充分進行；三是需要注重預算編制的科學性，例如在進行預算編制的過程中，一定是經過詳細的市場調查，充分掌握市場行情及項目的執行環境，盡可能掌握項目執行中可能出現的風險及運行情況及降低風險。在進行市場調查的過程中，可以通過運用問卷、訪談及文獻查閱等方法進行收集，且在預算時盡可能利用現代化的信息工具建立相應的數據模型進行分析，以保證預算管理工作的順利開展且起到有效的促進作用。

3、加強監督與管理，提高預算管理的執行力度。在預算管理的過程中，，制定預算執行“行事歷”，即是制定預算執行的詳細方案和進度安排，以確保資金的有效使用及推進項目的執行及開展；在預算管理的執行過程中，事業單位應是根據此建立起完善的監督管理制度，并成立專門的小組對其進行進行嚴格的把控，并且定期對預算管理的工作進行評價及考核。這不僅可以進一步細化預算管理的工作，還可提高員工進行預算管理的能力，可以獨立解決預算管理中出現的各種問題及積累相應的經驗，為事業單位的發展注入一股源源不斷發展的動力。

三、總結

隨著時代的進步發展，世界的全球化，預算管理不僅在企業占據重要地位，還應是促進事業單位發展的關鍵。事業單位在現代化的管理中應是加強對預算管理的認識及掌握，嚴格加強預算管理執行及把控，及時找出管理中的不足之處，病進行及時的處理與解決，同時不斷完善監督管理制度，嚴格執行審計的工作流程，有效發揮審計的職能，促進公益事業的發展的同時促進國家公共管理的進步與發展。

參考文獻：

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[2]張慧；論全面預算管理對科研單位發展的重要影響[J]；會計師；2012年19期