環衛車輛管理和使用中的問題及對策

劉革

【摘要】由于環衛部門車輛的特殊性，導致其管理和使用過程中呈現的問題也比較特殊和復雜。本文從環衛車輛的特殊性出發，結合企業工作實踐對環衛車輛管理及使用中的相關問題進行探討和分析，并提出解決的思路和對策。

【關鍵詞】環衛車輛 管理使用 問題及對策

隨著國家環境立法的不斷完善和社會經濟的飛速發展，以及人民群眾生活水平的不斷提高，環衛工作與社會生產和大眾生活的關系越來越密切，環衛工作的重要性也越來越突顯。如今這項工作漸已發展成為一項特殊的系統工程，而環衛車輛的管理和使用則是這個系統中一個不可分割的重要環節。目前，環衛企業使用的特種車輛一般包括鏟車、疏通車、高空作業車以及垃圾運輸車等。這些車輛用途和功能各異，適用環境、工作范圍以及日常管理等都與普通車輛不同。由于種種原因，這些車輛在實際使用過程中，經常會出現一些較普通公務車輛不同的問題和情況，并對工作正常開展造成不利影響，應該引起我們的重視。

大屯公司是中煤集團旗下的二級子公司，地處江蘇沛縣。企業自身負責的環衛工作范圍包括生活區、工業區和部分社會公共服務等區域，約有900平方公里的面積，涉及企業和部門二十余個，人口12萬，建有自己的環衛車隊，配有疏通車、高空作業車、垃圾車等20多臺特殊車輛。企業對如何管理和使用環衛車輛有著多年的探討和實踐，并對解決當中一些典型性或普遍性問題形成了自己的視角分析和思路、對策。

一、環衛車輛管理及使用中常見問題的分析

問題一：管理不專業。 基于機構精簡、降本增效等原因，我們一度把環衛車輛視同普通車輛，并置于企業管理公務用車的部門來管理。環衛工作通常需要多種特殊車輛來協同作業，除了環衛車輛本身就是特種作業車輛外，其整個作業流程也不同于一般公務車。所以，當企業用公務車管理模式來管理環衛用車時，其專業化管理方面的“短板”就非常突出，并引發一系列關聯問題。除此之外，此類問題的另一個方面就是，管理環衛車輛的部門也大多缺少專業化管理人員和專業管理經驗。遇到復雜情況時，有關管理平臺不能及時為車輛提供有效的技術支撐。專業化管理水平低的背后，是精細化管理難以實現。

問題二：制度不健全。個別領導認識不足，環衛特種車輛管理制度不健全，制度內容不能兼顧企業內部管理需求和特點，以及國家有關安全生產和環境保護法規對環衛特種車輛的法定要求。企業有制度規定，但規定的內容比較粗，大多重形式，不重結果，不能與車輛具體使用情況對接，管理不閉環。紙面的制度不能化為員工具體的行為準則。有的領導法律意識淡薄，落實國家對特種車輛管理規定不充分，車輛安全投入、人員安全培訓、職業健康保護等工作不到位。制度上的漏洞必然造成職責不清，管理責任落實有“盲區”，部門之間也就會經常發生相互推諉扯皮現象，造成安全風險增大，隱患增多，事故發生。

問題三：操作技能差。企業不重視技術培訓，環衛車輛駕駛和維修人員操作技能差，當車輛出現問題時，不知道如何正確解決。環衛車輛型號、規格、功能特殊，用途面廣，無論是車輛駕駛還是維保要求都比較高。比如：垃圾車基本都是在人員集中的生活區跑，安全駕駛技能要求高，而高處作業車的“穩定性”要求高等，對駕駛人員的培訓如果跟不上，必然會留下安全隱患。在環衛車輛的維修技能培訓方面，由于這類培訓通常周期比較長，并且操作訓練又苦、又臟，很多員工不愿意培訓，不想學習，造成維修人才的“斷層”，隊伍整體操作技能水平不能滿足環衛工作正常運轉和特殊安全需要。

問題四：維保不達標。相關質量體系不完善，車輛檢查、維修和保養工作不達標，造成車輛不能正常運行。環衛工作的車輛一般都是數量少、用的多，滿負荷運行，很多車輛都要求定點、定時工作，否則輕者會影響居民生活，重者可能會讓企業挨罰，這方面最典型的就是垃圾車。另外一方面，車輛良好的運行狀況也是安全駕駛的重要前提和保證。一些企業質量管理體系有缺陷，對車輛的維修和保養比較隨意；普遍重車輛故障后處理，輕車輛使用前保養，車輛維修和保養工作考核不嚴格，對因此原因引發的事故責任追究不認真，不能做到舉一反三，經常造成工作被動。

問題五：風險預控不到位。在環衛車輛工作的某些特殊時段和某些特殊員工身上，因針對性的安全風險預控措施不到位而發生安全事故。在農忙時節、節假日、婚喪嫁娶等特殊時段，新員工，甚至還有一些老員工，由于家庭瑣事、身體健康、休息不好、鄰里矛盾、情緒波動等原因，安全意識疏忽，疲勞駕駛，造成事故；有的新員工年輕氣盛，忽視交通制度和法規，因超速行車發生事故；有個別老司機自以為自己技術好，經驗豐富，對自己過于自信，打規章制度“擦邊球”，遇到緊急情況時不能有效處理，造成事故。應該說，對造成這些事故的安全風險，企業都是有防范措施的，也都有風險防控預案，關鍵是不能持續有效執行，不能化為自覺行動，缺乏執行的內動力，風險預控走形式。

二、解決環衛車輛管理及使用中常見問題的對策

對策一：以人為本，加強培訓，提高隊伍整體安全駕駛意識、操作技能和專業化管理水平。首先要制定系統的教育培訓計劃，明確目標和機制，落實經費和人員。其次，制定與工作流程相配套的培訓方式，把日常教育培訓、集中專題培訓和師帶徒培訓結合起來，做到工作學習化。第三，對教育培訓效果進行定期評估和反饋，善于把培訓內容與工作問題結合起來，用培訓來促進問題整改。最后，要堅持表彰學習成績優秀的員工，創立自己的培訓品牌，培養技能大師，形成想學、比學和趕學的風尚。

對策二：完善制度，明確責任，貫徹落實，加強對制度執行情況的考核。沒有規矩，不成方圓，針對環衛車輛的特殊性和相關法規要求，修改和完善相關規章制度，并要注意制度規章的針對性和可操作性。在此基礎上，通過宣傳欄、例會、微信平臺、QQ群途徑組織全體員工認真學習每一個制度的內容，相關負責人要把制度逐條對照給職工解釋清楚，要改變文件下發了就等于貫徹了的舊觀念。同時，對車輛的每一個管理節點都要明確責任人，建立考核臺賬，實行考核與績效掛鉤，適時公示考核結果。

對策三：規范維保，完善車輛維修保養質量管理體系，確保車輛完好運行。針對每一種環衛車輛的使用特點，建立維保質量考核指標，實行故障率倒查考核法和車輛管理“包機制建立車輛全過程的運行狀態記錄臺賬，定期組織車輛維保交流活動，開展相關車輛維保QC小組活動，鼓勵員工小改小革和創造發明，在有條件的情況下，積極組織申報車輛維保方面的發明專利，不斷提升環衛車輛維保的技術含量和品牌影響力。

對策四：加強防范，落實好安全風險預控措施。首先要把風險預控的每一條辦法和規定給職工講明白，重要性和意義說清楚；其次要規范風險預控活動組織，有專人負責，有專門臺賬，有考核評價，全員參與，全過程實施。第三要針對特殊的人、特殊的事和在特殊時段，開展專題風險預控活動，加強案例教育，開展現身說法，促進自主保安。第四要創新風險預控手段和形式，結合環衛車輛的特殊性和交通安全事故的特點，有目的的開展風險提示、安全警示、隱患排查和違章告誡等活動，把安全風險預控工作做全、做實。

三、結束語

環衛車輛無論是使用時間、使用地點、使用方式還是維護保養等都與一般車輛不同，因而對其管理也應該不同于一般車輛。筆者認為設立專業的管理部門，明確職責；建立針對性的規章制度，落實責任；加強對有關人員的培訓，提高操作技能以及定期對車輛進行檢查維修，保持車輛完好，杜絕車輛帶“病”作業是管理和使用好環衛特殊車輛的主要手段。其中，對車輛作業可能遇到的安全風險提前進行預控，堅持實行“人、機、環”全面危險源辨識，及時處理好每一個安全隱患是車輛安全行駛的關鍵。