公共管理類專業法學教育存在的問題與解決對策

趙鵬

摘 要：本文從公共管理類專業應當開設法學課程的必要性出發，找到在實踐中公共管理類法學教學中出現的認識問題、專業化問題、教學模式等問題，并基于這些問題找到相關的解決對策，比如轉變觀念、因材施教、加強實踐性教學，以突出公共管理的學科特點與背景。

關鍵詞：公共管理類專業；法學教學；對策

不同高校的公共管理類專業都會開設幾門法學類的課程，比如法學概論、民法、勞動法、行政法、經濟法等等。這些法學課程的開設目的是對法律理論及其實際應用的研究和學習，使學生能系統掌握法律的基本理論和基本原則，培養學生運用法學的理論知識以及法律的規定去解決管理過程中出現的實際法律問題。但是，在實際法學教學中會出現一些教學上的問題，如何去解決這些問題，能更好的把法學教學與公共管理類專業的實際相結合，以滿足學生對法律知識的需求。

一、公共管理類專業法學教育的必要性

1.依法治國的需要

十八大之后提出了建設社會主義法制國家和依法治國的方針政策，不但在政治上要依法行政，而且在經濟與文化等領域也要全方位展開法制社會的建設。在依法治國以及市場經濟條件下，法律的保障全方位地滲透到社會生活的各個領域，對于各個行業的社會主體參與者都有相應的法律素質要求。法治社會的建設絕不是僅僅依靠少數的法律專家和法律工作者就可以實現的，更需要全體公民法律意識的提高。大學生承擔著社會主義現代化建設的重任，因此，加強大學生法律教育，是依法治國的基礎性條件。

2.提高大學生法律素養的需要

作為當代的大學生，除了要有扎實的專業知識外，還應當在道德、法律以及溝通上有一定的綜合能力。中國大學生從小就比較注重道德上的培養，但缺乏民主與法律的思維，更談不上較高的法律素養，還有社會輿論的宣傳，包括司法腐敗、有法不依、違法不究等相關報道，也影響著大學生對法律的信任。這種影響在大學生身上表現得非常明顯。但針對這種現象，中國的高等教育并沒有給予積極的解決辦法，對這些非法學專業學生的法律教育僅有《思想道德修養和法律基礎》這一門課程的最后幾章內容，而且授課的思想政治教師為非法學專業，主要的內容也只是社會主義法治理念的知識，而生活和工作中常用的民法、經濟法、刑法等則很少涉及或者基本沒有相關的知識，可以說對于公共管理類專業的學生幾乎不能真正理解法律的內涵與重要性。導致畢業生走向社會后不能很好理解市場經濟中的規則，影響了公共管理類專業學生綜合素質的提高。

二、公共管理類專業法學教育存在的問題

1.法學教育在公共管理類專業中的認識問題

法律課程在公共管理類專業中應該有著重要的地位和作用，但現實來看，很多公共管理類的教育工作者都存在著認識上的問題，有的教育工作者認為公共管理類專業不是培養法律人才，只需要讓學生了解一些基本的法律就夠了，從而出現了公共管理類專業法學課時少，法學教師少，法學實踐少的“三少”局面。還有些教育工作者認為，在一般的企事業單位中，都安排有法律顧問，其他的工作人員不懂法律也沒關系，但事實上真正有專業法律顧問的企事業單位應該不到總數的50%，一些企業只是聘請律師擔任法律顧問，不是設置專業的法律顧問，這種情況弊端在于只有當企業出現法律問題了，律師來幫助解決法律問題，而無法起到預防法律問題出現的作用，對企業的長期發展具有潛在的危險。

2.法學教育在公共管理類專業教學中缺少專業化

市場經濟管理可以說就是法制管理，因此，對于公共管理類學生而言，法學知識的獲取是其知識結構和能力的一部分。如何能讓不同專業的學生了解與本專業相近的法學知識則顯得尤為重要。但在實際教學中，受教學學時及教材的限制，無法做到統籌兼顧，教師在講授一些知識點的過程中只能一帶而過，無法考慮到不同專業學生的差異化需求難以達到深入講解。這樣的結果容易挫傷學生學習法學課程的積極性。

3.公共管理類專業法學教學模式單一

教學模式的好壞，直接影響到教學效果的好壞。公共管理類不少法學教師由于條件限制，在授課時，仍采用“填鴨式”教學。由于教師自身法學實踐的不足，在教學時過分重視理論與法條的簡單闡述，忽視理論與實踐的有機結合，有的教師臨時編造一個案例，既也漏洞，也缺乏生動性，課堂氣氛也欠活躍。另外，由于條件所限，公共管理類很難為學生提供法學實踐基地，學生所學法學知識缺少與具體的實踐結合的機會，實踐教學方法單一是公共管理類專業法學教學存在的一大問題。

三、公共管理類專業法學教育解決的對策

1.轉變觀念，改變公共管理類專業法學教育的定位

國家提出“建設社會主義法治國家”，使法制的觀念深入人心，作為公共管理類專業培養出的人才，不懂法律不能算合格的人才。走出公共管理類大門的學生將來會成為管理領域的重要力量，如果這些專業的學生法律意識欠缺，其所作出的決策可能會影響到社會生活的各個方面。因此，對于公共管理類學生來說，既要重視管理理論的教學與實踐，又要重視法學理論的教學與實踐。目前有關教育工作者已逐步認識到這一點，也更加重視法學教育。

2.根據公共管理類各專業特點，因材施教

教學離不開教材，在教學的過程中，教材是教師教學和學生學習的重要工具。教材的內容體系應以簡約明了為主，既要反映法學具有的通識性，還要有利于培養學生對法學的學習興趣，使得法學教學能發揮應有的作用。所以說，法學課程教材內容的取舍，應充分體現公共管理專業的特色，按專業配置不同的內容。按照專業的重點，有針對性地選取與專業相關的內容章節進行教學，不能簡單的把各個章節的課時平均分配。

3.多開展法學的實踐教學

因為公共管理類專業受各方面條件制約，法學實踐性教學仍以課堂案例教學為主。案例教學會使教學內容豐富且生動，也能讓學生利用相關的法學知識去解決現實生活當中的簡單案例。同時，還可以充分利用資源為教學提供服務。比如，在教學中舉辦模擬法庭、課堂討論、法律診所等等，這些實踐性教學手段的運用，不僅能讓學生增加對法學的感性認識，拓展學生的視野，還能讓學生加深對理論知識的理解和運用，讓學生提高學習法學的興趣。

參考文獻：

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