從獨白到對話：領導理念的路徑演變

21 世紀不僅是信息化時代，同時也宣告對話時代的來臨。作為當代哲學思潮和時代精神的反映，對話已經成為人們解決問題、達成目的的有效策略。作為一種新的領導理念，對話體現出的是主體之間平等、民主、合作的關系。對話理念既是對“獨白式”傳統領導理念的解構，又是對現代領導理念的重構。與傳統的“獨白式”領導理念不同，對話理念具有平等性、互動性和包容性的特點。公民參與、團結與協作、民主化是實現領導理念由獨白到對話的現實選擇。

傳統的領導方式體現出了一種獨白式的領導理念，它強調人治，以領導者為核心和主導，領導者的角色更多的是控制與命令，廣大的被領導者只能追隨或服從領導者，被領導者缺乏自主性和創造性?，F代領導理念則凸顯和張揚居于多數的被領導者的地位和作用，強調領導者與被領導者之間的和諧、平等和互動，注重領導者與被領導者之間的對話。領導理念從獨白到對話不只是一種言說方式的轉變，而更是人與人之間關系的變革，是現代性的超越。作為對話理論的奠基人，巴赫金強調思想只有同他人發生重要的對話關系之后，才能開始自己的生活，亦即才能形成、發展、尋找和更新自己的語言表現形式，衍生新的思想。易言之意義的生成是在主體與主體的相互關系、相互作用、相互影響之中產生和發展起來的，人的生命提升和自我發展也就是與自我對話、與他人對話、與世界對話的過程，“對話”體現出主體之間平等、民主、合作的意義存在。超越語言學的視界，還可以發現對話在現實生活中具有的社會和文化的意義?！皩υ挕蓖渡涞筋I導活動領域，形成了一種新的領導理念和領導方式，究其本質而言，“對話式”領導理念體現了對話主體雙方在平等互動基礎上的自我建構，是對“獨白式”傳統領導理念的解構，這對改進黨和政府領導干部的工作方法，促進領導理念的現代化具有積極和現實的意義。

獨白——傳統政治文化視閾下的領導理念

獨白常在哲學中使用，往往與權威和獨斷聯系在一起。獨白的語境下，人與人之間是命令與服從、上級與下級、主動與被動、統治與被統治的關系。獨白表示一種單向的命令或演講，講話者一般處于權威地位，聽話者處于被支配和被控制的位置，很少有反饋信息的機會，造成“萬馬齊喑究可哀”的盲從局面。獨白賦予人聽的權利，卻剝奪說的權利。在領導實踐過程中，領導者與被領導者可比作領導實踐活動的兩極，兩極的間距是靈活的，領導者的價值理念決定了間距的大小。官僚科層制的領導模式具有等級森嚴、嚴格服從和非人格化的特點，領導與民眾、下屬之間呈現出獨白式關系。

獨白式領導理念指導下的領導實踐，少數杰出人物（英雄）在社會和組織中擁有職位、掌握權力，他們確立目標、發號施令、掌握環境，而廣大人民群眾的能力、個性、作用則很難凸顯出來。這種官僚制獨白體現的是精英政治而不是民主政治，只有單向度的語言霸權，真正意義上的公共對話根本不存在。官僚制的背后其實是一種權力控制關系，基于這種關系之上的官僚制結構使公共對話交流之間的張力被嚴重遮蔽。政府常常以行政計劃替代公眾意愿，以精英設計替代公眾參與，忽視公眾的需求和偏好，公眾的影響較為有限；同時，由于缺乏協商合作，忽視下屬的主體參與，既無法通過授權來增強下屬的責任感和自信心，也難以及時感受到公眾利益需求的變化。后現代公共行政理論的代表人物?？怂购兔桌站兔鞔_指出：“在官僚機構中，魯莽時候行動的領域要被合理組織的行動領域所取代。對等級指揮程序的服從取代了與他人的移情關系……在獨白式的溝通中，沒有任何來回，沒有從言語上努力界定問題并且覺得應該就此問題采取什么措施?！?/p>

不可否認，在傳統社會背景之下，社會發展相對緩慢，整個社會呈現出封閉的狀態，人們整體素質不高，這種獨白式的領導理念，英雄主義領導方式是必要的，也是可行的。然而在知識經濟背景之下，社會發展迅速，領導活動涉及的因素越來越多，領導已不是領導者一個人可以完成的工作，只靠少數領導者的力量是難以推動社會和組織的發展和進步。與此同時，廣大人民群眾和員工的素質和能力在不斷提升，越來越有能力參與到社會和組織的建設之中，承擔社會和組織發展的責任。組織和社會的發展也只有通過群眾的力量才會獲得持續發展的動力和能量，在這種社會背景之下，一種新的、旨在通過充分發揮廣大群眾和員工積極性和創造性，以推動社會和組織發展的對話式領導理念應運而生。

對話：作為領導理念現代化的合理定位

（一）對話的基本內涵

“對話”一詞最先源于哲學界，是由德國哲學家、“后法蘭克福學派”的哈貝馬斯提出的。哈貝馬斯（認為，只有通過人與人、主體與主體之間的對話、溝通和交往，才能建立一種相互理解、相互信任、相互依賴的關系，才能擺脫束縛人性的各種枷鎖，發揮人的主體性?！肮愸R斯的交談倫理學所提出的對話式不僅是對西方傳統倫理學所倡導的獨白式的一個重大突破，也是對儒家的獨白式傳統根深蒂固的中國的一次洗禮”。通俗地說，對話就是敢于對他人說“不”。建立對話關系，是人性獲得自由的重要一步?！拔也毁澇赡闼f的，但是我以死捍衛你說話的權利?！狈鼱柼┑拿灾赋隽私υ掙P系的原則。

超越語言學的視界，對話作為一種全新的領導理念，其時代性與創新性正是與傳統領導理念的比照才凸顯出來。隨著我國進入后工業化社會，各種社會現象和社會問題日益紛繁復雜，人們對物質和精神的需求量顯著增加，過去通行的政府壟斷話語權管制一切的管理方式越來越不能適應多元化的社會現實。黨的十七大和十七屆二中全會把行政管理體制改革重要目標定位為“服務型政府”，這不僅是一種現實的政府模式與制度安排，更是一種全新的行政理念。這種全新的行政理念需要改變管制型政府下的獨白理念，以對話理念取而代之。對話包含對外對話和對內對話，即政府作為一個整體和公眾的對話與政府組織內部領導者和下屬之間的對話。如果說行政命令是官僚制的核心機制，那么，對話就意味著授權下的互動合作。不管是對外對話還是對內對話都需要領導者學會一種和往昔等級制度思想模式相反的運作規范，更新領導理念，轉變領導方式，由英雄型的領導方式向平民化的領導方式轉變，由指揮控制向平等尊重轉變，由被領導者的追隨服從向發揮自主性和創造性轉變。endprint

一言以蔽之，對話作為領導理念現代化的內在訴求需要領導者在行駛權力和組織行政的活動中，意識到領導的真正基礎不是權力而是建立在“人格化”管理和“人性化”服務基礎上的權威，強調領導者和被領導者之間和諧、平等、互相尊重和相互促進，在領導方式的變革過程中彰顯“以人為本”的領導價值觀、為人民服務的領導觀念，主張變革創新的領導思維方式和民主法治的領導行為模式。

（二）對話的主要特征

平等性——平等意識是從商品經濟的平等交換中孕育而生的，從而延伸到政治、法律、道德領域。中國傳統政治中臣民意識濃厚，平等意識的缺失恰恰是小農經濟為主的自然經濟的必然反映。建國后，新中國承接了五四運動以來從西方輸入的自由、平等、博愛意識，對本土文化進行整合、梳理。特別是改革開放后，市場經濟體制的建立，政治體制改革的穩步推進，促進和加強平等意識的發展。與此同時，社會輿論平臺的寬松、互聯網技術的迅猛發展為領導與民眾、下屬之間的對話提供了技術支持。網路時代，互聯網的信息與通訊技術打破了傳統的等級組織結構，其技術的平等性直接催生了個體之間的平等意識與民主精神，人與人之間的聯系和交往趨于平等，個體的平等意識和權利意識在網絡中不斷得到加強。在現實社會組織格局中長期處于“失語”狀態的平民有了平等參與的表達機會，網民不僅可以獨立平等地與政府領導人對話，不受身份、地位、財富、傳統、出身等背景的限制，發表自己的觀點，不用強迫或被強迫接受誰的觀點，每個人的發言和表達都受到同等的尊重；而且組織中的成員也可以通過網絡對組織發表意見，他可能是個持不同政見者但可以通過網絡展示自我，真實地反映個人的思想，在自由的狀態中實現人與人的溝通與交流。

互動性——真正的對話應當是對話雙方共同處于一種積極的自由狀態之中，彼此坦誠交流，共同探索，在真實、真誠中實現持久的互動。巴赫金認為立足于社會生活中的話語，必然會因現實社會的極大豐富性看出不同程度的差異性，人在這種差異性對話中成為社會的人，豐富并發展了自己。對話作為一種新的領導理念，它強調領導和民眾、下屬間動態的信息交流，要求改變以往上對下的“統御”或下對上的“接受”，轉型、創新為上下互動的“影響”，通過信息交流實現黨群、干群互動、相互溝通、相互影響、相互補充，從而達到共識、共享、共進。對話不僅使領導和民眾、下屬雙方能分享彼此的思考、經驗和知識，求得新的發現，從而有助于領導者增強思維的靈活性和廣闊性，能夠更好地為公眾提供服務，滿足其需要；也能激發下屬的內在潛能，使他們能真正做到心情舒暢、不遺余力地為組織不斷創造新的優良績效。

包容性——我們所處的是一個急劇變化的社會時代，社會的復雜性、差異性，多元化的價值取向，要求領導者在與民眾、下屬對話過程中要有寬容精神，能夠尊重差異。廣大群眾和下屬由于人生經歷、受教育程度不同，在世界觀、人生觀、價值觀以及思維方式、性格、氣質、能力等方面可能會千差萬別。要把那些千差萬別的下屬凝聚在一起，發揮他們的積極性，領導干部除了要進行正確引導外，還應寬容待人。只要不涉及原則性的問題，領導干部就應該隨時敞開胸懷，接納一切異已的思想和人，包容不同的需求、認識、興趣、愛好、性格、氣質和過錯，讓每一個人的頭腦都激蕩起來，各抒己見、暢所欲言。要做到這一點，需要領導者平衡好多元利益關系，在制度設計、政策安排、措施實施和與民眾的對話過程中，重視不同意見的重要性，能容異己之見，對公民負責，洞察、理解和權衡他們的喜好、要求和其他利益。特別是那些弱勢群體應該擁有維持和改善他們的生存環境的機會，使其不會感覺被社會主流排斥，以實現社會的公平正義，維持社會的穩定。對于一個組織而言，如果一個組織的領導文化崇尚創新和民主，那么領導者就會提倡探索和冒險，允許下屬在探索中犯錯誤，并將錯誤視為學習的良機，營造一種相互切磋、平等交流、共同進步的民主討論氛圍。

領導理念由獨白到對話的理路探索

基于服務型政府的角色定位，“在公共組織中，我們需要以一種符合民主理想、信任和尊重的方式相互對待以及對待公民”?！靶姓钪辉谛姓袨榈募m錯機制中發揮作用而不再是管理的必要手段和普遍形式；任何依據于權力的專斷和獨裁都失去了存在和滋生的土壤，只有民主和廣泛的參與才是公共行政的基本手段”。為此，公共行政官員應當積極地為公民能夠同歸對話清楚地表達共同的價值觀念并形成共同的公共利益觀念提供舞臺，應該鼓勵公民采取一致的行動，而不應該僅僅通過促成妥協而簡單的回應不同的利益需求，從而營造一個相互切磋、平等交流、共同進步的民主討論平臺。

公民參與——后現代社會中，公民對權利的要求日益強烈，行政人員的任務是：把人們帶到“桌子旁邊”，努力使公民參與計劃，參與執行實現公關目標的項目，通過廣泛的對話和公民參與來追求共同的價值觀和共同的利益，讓公民參與社會性的建構政治秩序的過程，而不是力圖將權威性專家式結論強加給公民。因為“滿足公共需要的政策和方案是通過集體努力和協作得以最有效并且最負責任地實現的”，而且“公眾參與可以促進領導者工作的有效性和決策的有效性，促進民主價值的發揮”。

“任何旨在預防和解決公共爭議的措施的執行，其基礎必然是擁有一個充分知情的公眾群。然而，進入公民參與過程的公民代表可能只掌握較少的有關討論問題的信息。所以，在他們能有效地參與決策之前，相關背景的教育必不可少?！闭梢酝ㄟ^對公民教育方案的參與以及對公民領袖的更廣泛的培養，激發人們重新恢復原本應有的公民自豪感和公民責任感?！敖逃竦氖侄魏凸ぞ呤秦S富多彩的。管理者可以鼓勵通過出版特殊的‘思考問題或者通過向讀者提供回答并返回的小問卷，來協助政府教育公眾。管理者還可以通過鼓勵廣播和電視把公共事務做成專題節目，專供公民討論。這些手段都能起到教育公眾的作用，并增強公民對公共問題的興趣?！闭€需要健全和完善公民參與的信息交流機制促進公民話語的正當性，增強公民參與公共對話時的真誠度、自主參與度，同時投入相應人力、物力和財力建設公民話語表達的渠道和平臺。endprint

團結與協作——我們的組織正處在一個合并、再造的時代，組織重大、持續的變化使我們發現，沒有一個單獨的領導者能夠拯救這個時代。在傳統科層制中，組織有著嚴格的分工，領導者與被領導者的界限凝固化和靜態化，不得僭越?！罢畨艛嗔斯矙嗔?，公共權力自上而下單向性使用不受社會制約，公共政策體現著領導者意志和要求，而不是公共選擇過程?！毙聲r代的境遇為我們的領導者提出了更高的要求。我們需要的領導者應是授權的、有遠見的、解決問題的、富有創造力的、具有團結與協作精神的領導者。這樣的領導者在價值觀、道德和誠信上有著明確的承諾，他們重視團結與協作，支持坦誠的互動、通過對話和協作把組織成員串聯起來，讓利益相關者參與有關未來的決策，以此激發增效的聯系，增強組織的凝聚力。

在領導實踐過程中，領導者可通過利益和授權兩種途徑來凝聚、團結組織，增強成員之間的協作性。馬克思主義認為，利益是人們一切活動的原始驅動力。領導者靠利益凝聚組織，易言之就是要滿足下屬的基本需求。當個人需求被組織滿足后會選擇某種行為指向目標，有利于組織決策的執行和某個特定組織目標的實現。領導者在滿足下屬需求的過程中要遵循恰到好處和公平兩個原則。領導者只有把下屬的情況、需求了然于心之后才能更好地做到“有的放矢”，有針對性地予以滿足。但這并不意味下屬得到好處就一定能夠調動他們的積極性，所以除了恰到好處外領導者還需要保持公平。要做到公平，需要領導者做到兩點，一是這種公平會讓下屬覺得自己的“投入”和“產出”相當，二是自己的“投入”與“產出”的比值與周圍其他人的“投入”與“產出”的比值相當。領導者遵循這兩個原則，才能更好的發揮利益的激勵功效，協調好組織成員之間利益關系，將其團結起來，從而發揮1+1﹥2的效果。

在授權方面，領導者需要積極、科學地授權，讓更多的人參與到權力行使過程中來，從而發掘整個組織的智慧，調動整個組織中的每個成員的積極性。授權需要藝術，一是因事授權，領導事情多了需要授權于下屬，事情做好了再把權力收回來。二是視能授權，下屬能力多了要授權，能力差了就少授權。三是先授責，后授權。責權要一致，責權要相稱。有責無權干不成事，有權無責會造成腐敗。領導者通過授權使人人相信他們處在組織的中心而不是外圍，人人都覺得他們在為總體努力的成功做出貢獻，在這樣的氛圍中，組織成員無需通過層層審批就可以采取行動，實現他們的目標。得到授權的組織可以營造和保持信任，從而增強團隊的一致性和凝聚力。順應時代變化的趨勢，團結與協作已成為了對話理念中重要的價值追求。

民主化——對話本身就是民主化進程的必然結果，沒有民主，對話便不可能存在。只有當民主化價值取向、目標內涵在公民的內心凝固以后，才能產生巨大的能量，推動領導理念現代化進程。一個民主的國家不僅要以民主原則為基礎，而且還要民主地行政，讓民主滲入廣大民眾思想中，在這個過程中，政府可以從以下三方面進行努力。首先要盡快完善公共意志表達機制。民主行政要求公眾意志的表達必須充分、準確而及時。對于一個民主的政府而言，從公共問題的提出、公共政策制定、公共政策執行、公共政策評估、公共政策監控、到公共政策終結這一政策系統運行的過程中，需要傾聽一切人的聲音，體現“一些人的對話”，因為對話的本質并不是用一種觀點來駁斥另一種觀點，也不是將一種觀點強加于另一種觀點之上，而是改變雙方的觀點，達到一種新的視界。因此真正的對話總是蘊涵著一種合作關系或是伙伴關系。第二，培育社會自治組織。公共問題的日趨復雜性，社會行動之間的相互依賴性，使政府的不可治理性的可能性增大。因此，政府不是唯一的“元話語”，而是通過政府與社會各種力量之間的互動形成“話語”的共同治理，通過社會責任的共負，讓民間力量釋放出來，整合民間不同領域的力量，將民間資源導入國家和社會發展的行列，形成國家建設的協作網絡。第三，深化行政體制改革。轉變行政理念，完善公務員管理機制，加強公務員隊伍建設，改革人事制度，完善法律法規，避免公共治理的操縱性，維護公共利益的正義性，以實現公共治理的有效性。endprint