淺析“兩學一做”學習教育常態化制度化

黃震藝

近期，中共中央辦公廳印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，要求各地區各部門認真貫徹落實。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，充分體現了我們黨推動全面從嚴治黨向縱深發展的鮮明態度、堅定決心。通過“兩學一做”學習教育，進一步增強黨員干部的“四個意識”。為確保學習教育取得成效和發揮有效作用，本文就突出問題現狀、突出問題分析以及突出問題解決、防止片面化形式化等方面提出幾點思考意見。

一、學習教育現狀

黨中央開展“兩學一做”學習教育以來，全體黨員干部的“四個意識”、思想境界、精神風貌等有了質的變化，當然也還存在一定的不足，主要體現在以下幾點。

1、黨委（組）落實主體責任不足。執行黨的理論和路線方針政策不夠堅決，堅持民主集中制不夠認真，黨的領導弱化解決不力、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等突出問題。

2、黨支部發揮堡壘作用不夠。黨支部召開組織生活不夠經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督不夠嚴格、規范，團結引導教育服務群眾不夠有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。

3、黨員發揮先鋒模范作用不強。全面從嚴治黨的“最后一公里”建設仍不徹底，呈現上緊下松態勢，一些黨員理想信念不夠堅定、對黨不夠忠誠老實、在大是大非面前旗幟不夠鮮明、思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致情況還不夠，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮先鋒模范作用不夠等問題。

4、學與做的關系把握不到位。沒有嚴格把握“學”這個基礎和“做”這個關鍵，有的學習上不深不透、淺嘗輒止，學習碎片化、突擊化、臨時性，想起來學一下，忙起來丟一邊。有的做合格黨員標準不高、抓手不實、實效不足，特別是發揮黨組織優勢、黨員優勢攻克工作重點難點上還有待提升。有的學做脫節，強調“學”多強調“做”少與強調“做”多強調“學”少的現象并存，“學”“做”結合得不充分。這些問題，雖然存在于少數黨員身上，但影響大，必須充分正視、采取有力措施加以解決。

二、學習教育思考

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程。必須堅持基礎在學、關鍵在做，著力解決突出問題，推動全面從嚴治黨取得顯著成效，重點從以下幾方面抓好抓實。

1、建制度，立常態。推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，首要任務就是建立健全長效機制，一個長效機制，是落實中央決策的客觀要求，是全面從嚴治黨的根本之舉，也是加強黨的執政能力建設的現實需要。要著力建立健全長效的學習機制，健全學習體系，改進培訓方法，提高培訓質量，利用好理論中心組學習、“三會一課”、網絡媒體、專題會議、黨校培訓等方式，在黨內營造全員學習、終身學習、自主學習、善于學習的良好環境，重點學習黨規黨章，學習總書記治國理政新理念新思想新戰略。要著力建立健全長效的黨員管理機制，充分利用好“黨日”“黨費日”“黨課日”等形式，加強對黨員的管理服務力度，可嘗試探索普通黨員講黨課方法，讓更多人主動參與，組織的各類活動要有主題、有討論、有共識、有成果?？蓢L試利用網絡技術，提高學習教育的有趣性、時效性，把“有意義”的事做得“有意思”。要著力建立健全有效的督查問效機制，組建專門力量，緊扣問題導向，用好督查調研手段，經常性地開展“回頭看”，重點督查各級基層黨組織和廣大黨員特別是負責同志重視程度到不到位、研究問題實不實在、解決問題徹不徹底，盯住問題不放，對落實不力的，堅決懲罰，以強有力舉措推動落實。

2、抓細小，謀成效。在提升思想意識上抓細小，要聯系推進全面從嚴治黨的實踐，深入推進黨章黨規學習，認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》和總書記系列重要講話，要善于精準用力、靶向施策，杜絕“大水漫灌”式教育，繼續繃緊思想教育這根弦，畫準政治規矩與政治紀律兩條線，把提高政治覺悟作為日常教育的出發點和落腳點，教育引導干部守正篤行、不忘根本。在解決存在問題上抓細小，要通過自己找、領導點、群眾提、組織評等方式，全面排查黨員身上存在的問題和不足，聯系個人思想工作生活實際，找到痛點、找準麻處，讓問題與人見面、與事接茬，針對存在的問題要建立問題清單，對存在的問題進行公示，實行銷號管理，讓廣大干部、群眾看到整改、看到實效。要在領導干部帶頭上抓細小，“上為之，下效之”，要充分發揮領導干部這個“關鍵少數”的關鍵作用，以講黨課、參加支部組織生活等方式帶頭參加學習教育，以上率下，樹標立規。

3、促發展，作奉獻。要用學習實效，凝聚思想認識、促進工作落實，要立足崗位實際，結合職能職責、業務范圍，認真履職、積極貢獻，在服務群眾、推動發展中謀思路、出實招，在改善民生、促進和諧中善作為、多奉獻。領導干部要發揮抓總統籌作用，認真思考，率先垂范，將發展本部門作為己任，做部門黨建的推動者，做引領發展的貢獻者。機關干部可結合“掛包幫”“轉走訪”活動，深入一個班級、亮明一個身份、做出一個服務承諾、了解一家民情、填好一本日記、辦好一件實事的方式，致力于決戰貧困、決勝小康的偉大征程。普通黨員可帶頭在學習黨的理論方針政策上先行一步、率先垂范，以黨的理論指導實踐，引領廣大群眾樹立良好校風、堅持苦干實干、促進學?？缭?，引導基層黨員上好“黨課”，以促進學習取得實效。

4、壓責任，聚落實。學習教育常態化制度化，必須層層壓實責任，必須形成萬人挑重擔的良好氛圍。各級黨組織負責人是第一責任人，要親自抓、親自問、親自管、親自研、親自推，撲下身子、真刀真槍地做給群眾看，帶領群眾干。各級黨委（黨組）要把集體抓黨建、集體抓學習教育作為第一位的任務，定期研究常態化制度化過程中存在的問題和薄弱環節，采取有針對性的舉措，認真解決。廣大黨員要有主角意識，爭當“主人翁”，在每一個環節上做到位、做具體，真正把主體地位樹立起來，把主要作用發揮出來。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》

[2]在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會上的總結講話（2017年4月16日）趙樂際共產黨員網