一名鄉鎮財政人員成長記

鄭希芝

摘要：本文從筆者作為一名鄉鎮財政人員成長的視角，回顧了官莊鎮財政發展、變化的過程，見證了鄉鎮財政建設的發展，鄉鎮的經濟騰飛，新農村的巨變。同時筆者對鄉鎮財政所管理工作進行了一些思考，提出了一點建議，以對鄉鎮財政所管理工作有所幫助。

關鍵詞：筆者；鎮財政人員；成長；見證；建議

0引言

我1994年昌濰農校畢業后參加工作，那個時候我們是國家分配，學習文秘專業的我卻被分到了安丘市管公鄉財政所上班?，F在我身邊參加工作的都有1994年、1995年出生的了，不由讓我感嘆，時間都去哪兒了？作為一名鄉鎮財政人員，我堅持在鄉鎮工作了二十三年，與鄉鎮財政建設一起成長，見證了鄉鎮財政建設的發展，見證了一個鄉鎮的經濟騰飛，見證了新農村的建設歷史。

1官莊鎮財政發展歷史

1.1組織機構人員變革。2007年我所在的安丘市進行鄉鎮合并，我工作的管公鎮與相鄰的官莊鎮合并，官莊鎮財政所也相應合并成立，為全額事業單位，人員屬于事業編制。全所共有7人，崗位分工明確，職能優化合理，各司其職。雖然辦公條件相對簡陋，一個六間平房的小院。從2007年開始，全部實行國庫集中代管，實行微機記賬。按照上級財政局的要求，2014年申報并通過了省規范化財政所的創建。為了創建，我們做了很多工作，對原來所有的檔案、憑證進行了整理，按照規定重新整改。在辦公硬件方面，鎮黨委政府把辦公樓一樓大廳作為財政所的辦公用房。規范化財政所的創建，既爭取了上級資金，又提升了辦公水平。這也充分說明財政所的軟硬件建設已經上升到新的高度。

1.2財政體制的變革。1984年，財政體制從“統收統支” 轉變為“分灶吃飯”體制。1994年起，執行分稅制財政管理體制，鄉鎮財政管理體制與國家分稅制財政體制開始有機接軌。鄉鎮財政的國庫集中支付、政府采購、收支兩條線、一級政府一級預算等改革，每一步都調動了鄉鎮財政人的工作熱情，同時也提升了發展經濟、壯大財源，增強地方財力的信心。

2鄉鎮財政職能“征管型“轉”“服務型”，順民心促發展

2.1幾乎每個基層財政人，特別是從征收農業稅那個年代走過的人，都有自己的一把辛酸歷史。在農業稅征收期間，盡管領導層層發動，廣泛動員，講政策，但是因為稅負矛盾，總會有一些沖突發生。群眾的不理解，都在征稅的人身上發泄，似乎錢都被征稅人花了，隨時都會有肢體沖突發生。在隨后的征繳欠款中，任務更重，我們都是一早一晚出發，講政策，講道理，能在農戶家中坐下喝口水就算是好的了?？嗬蹖θ蝿谌卧沟呢斦藖碚f，這只是人生的一些經歷而已。我記得到一個村兩委班子不健全的村——高家莊子村征收歷欠，有些農戶看我們就是仇敵，看見我們來，不是關門，就是白眼給你看，仿佛那錢都是為我們自己征收的。

2.2現在這一切已成為歷史，從2005年全國取消了農業稅，而且從2004年開始，對小麥開始進行補貼。2004年我們發放小麥補貼時，每村必到，那時每畝補助14元，有時一戶只拿到幾元錢，而且都是現金發放，一個村我們要去幾趟才能發放完，工作量非常大，但是對鄉鎮財政人員來說，能把中央的惠民政策及時帶給農民，這是我們最大的欣慰。由征管轉服務，最能代表的就是“一折通”的使用。這樣既減輕了我們的工作量，還能保證農民的各項惠民補貼安全及時發放?，F在每家每戶都能享受到“一折通”帶來的惠民政策，曾經的家電、汽車、玉米、良種、農機、老母豬補貼、現在的養老、五保都是中央惠民政策的體現?，F在不光種地不拿地錢，還有補貼。這也充分反映了國家近三十年來改革開放所取得的巨大成就。

2.3這幾年上級的一切惠農政策都是通過財政所來辦理，但是也有一部分工作給財政所帶來了被動。有的鄉鎮經管站與財政所共同辦公，對于鄉村經濟管理比較合理。2013年公益債務的核實，這項工作應通過經管站來辦理，因為鄉村財務一直是由經管站代管，但是上級財政局卻把工作安排給財政所，統計起來很麻煩。我記得我們加班加點，而且每個村的債務都要進行核實，每一筆都要從憑證、總賬、明細賬一項項核對，然后進行微機錄入，還要對原始單據進行復印，工作量很大。記得2012年有一個村的小麥面積被舉報，說是虛報了種植面積，為了核實，領導安排我們下地丈量，而且對全鎮的小麥面積進行核實，我記得那是從“五一”開始，每天都在烈日下工作，真是累得要命。為了工作，為了不讓每一筆國家資金被套取，苦累都是值得的。

3對鄉鎮財政所管理的一點建議

鄉鎮財政管理是國家財政管理的最低一級，也是國家財政管理的基石。鄉鎮財政所是傳達國家政策的直接機構，鄉鎮財政人員素質的優劣對財政工作的質量起至關重要的作用，所以要加強財政的科學化、精細化管理，加強財務管理與財務監督。加強隊伍建設，建立長效激勵機制。強化人才是第一資源的理念，提高鄉鎮財政人員待遇和保障，不要只有付出沒有收獲。工作量的增大，工作質量的提高，都要讓我們付出更多的精力，更多的時間。從2004年到現在，我們鄉鎮財政所一直在負責小麥直補發放這一塊的工作，現在只要看見一個名字，就能知道他是哪個村子的人?，F在“一折通”雖然對農民來說是方便快捷，但是我們的稍一疏忽，就會張冠李戴。所以，鄉鎮財政人員要加強交流和業務學習，要制定限時辦結制和責任追究制，培養綜合型人才?，F在我們財政所人員配備還是原來的90年代參加工作的，最小的也都37歲，最高學歷也就是個大專。雖然現在我們都拿了本科文憑，但也只是成人高考學歷，含金量不高?，F在的記賬都已是微機記賬，需要一批年輕人加入這個隊伍。我記得我剛參加工作時，對數字真是一竅不通，但是憑著對這份工作的熱情，我自學了打算盤，剛開始用的還是那種老式算盤，現在大概沒有幾個人會用，也不會去學?，F在所有的鄉鎮工作，包括各種保險、環衛費的征收。農村養老保險、醫療保險，都是我們財政所在辦理，工作量大、要求高，而且農村商業銀行要求提供必須的材料，一項業務一次是辦不成基的。這真是需要全能型人才的加入。endprint

4現實巨變，共同祝愿

最初，財政所里唯一的電器就是電話。微機、復印機、打印機、錄像機什么都沒有，更別說使用了。2001年后來從黨委微機室借來一臺臺式電腦，我們都把它當作寶貝。我們也是從那時開始學習五筆輸入法。2003年征收農業稅時，上級財政部門給配了一臺電腦，專門打印稅票。我們的辦公室就在三間小平房里，雖然辦公環境、辦公設備、工作待遇不是一流，但是對工作的熱情絲毫未減，我們所里的老張，干了一輩子的出納員，一分錢的錯都沒出過，2005年以前收統籌提留時，不僅加班加點，那時候沒有基礎賬戶，收的全是現金，他用的那個櫥子里面滿滿的都是錢，但是老張一分錢的錯都沒出過，那個時候的人對工作真是全心全意的熱愛。而且他學習新知識的熱情高漲，他的五筆輸入法比我們年輕人用的都熟，我們有時有打不出來的字還要請教他?，F在的他已經退休了，雖然干了一輩子財政，但只是一名普通的合同工，退休工資只一千多元。他嚴謹的工作作風、細致熱情的為民工作態度卻是我們都應該學習的?，F在我們的辦公條件雖說都是電算化，再也不會只圍著一臺電腦轉。規范化財政所的創建，就是我們鄉鎮財政所的最新面貌。

經濟發展了，財力提高了，鎮財政也有了更多的財力來支持新農村的建設?，F在的官莊鎮已走在了安丘市建設的前列。官莊鎮政府以科學發展觀為指導，以建設“生態型”、“園林型”現代化宜居小城鎮為目標，堅持高起點規劃，高質量建設，支持農業、工業、服務業的發展。大力發展招商引資，提高財力水平。鎮區村莊的整體拆遷，永昌社區、金湖社區、寨莊社區、渠鳳園社區的建成，讓小城鎮建設加快了步伐。掃商引資，土地流轉，珊在全鎮建成了觀光旅游生態園3個，于家洼大桃市場擴建，上級撥付資金修建旅游路。律南路、央贛路的擴建、濰日高速再有一年就能通車。還有電網改造，風力發電、現在進行的棚戶區改造，提升了農民的生活質量，改善了居住環境。這些工作的開展，涉及農戶、資金之多、繁瑣，對每一筆資金的去向需要進行祥細的核對，對我們鄉鎮財政人員來說，要求也更高了，現在我們對財政資金，多了一項監督任務，專項資金要?？顚Ｓ?。

鄉鎮財政的歷史已翻開了新的一頁，鄉鎮財政人員也背負著新的歷史使命?，F在財政所也已與統計站合并為財經服務中心，我們要為政府的陽光財政作出自己的一份努力，要為基層財政人員增光添彩?，F實巨變，讓我們共同祝愿我們的財政隊伍越來越強大，我們的財政事業越來越好。endprint