竇店：農村發展新樣本

安建軍+于興華

竇店村位于北京市房山區竇店鎮，距北京城區38公里，居住著漢、回、滿、蒙四個民族，是一個多民族共居的大村。把經濟和文化發展結合在一起，創造出一個集體經濟發展有力，文化建設欣欣向榮，鄉鄰友好的村集體，是竇店村創造的奇跡之一。

6月初，竇店村黨委書記仉鎖忠就農村集體經濟發展和民族文化建設接受了《中國經貿導刊》記者的采訪。

發力改革

由村黨委營造公平、合理的投資、就業環境，使村民與企業之間、村黨委與企業之間、村民與村黨委之間建立了順暢、信任的關系，實現了村民家門口就業，企業樂意在竇店村投資的局面。

竇店村的集體經濟自人民公社時期成立后一直發展至今，市場經濟改革的步伐給竇店村的集體經濟注入了新的活力，帶來了新的機遇。

“1998年，北京市政府倡導鄉鎮企業二次創業的時候，全國各地大部分鄉鎮企業都進行了轉制，而竇店村經過村黨委的集體探討和村民代表集體表決，一致決定保留村集體經濟”，仉鎖忠表示，竇店村經濟開啟了從純集體經濟向混合所有制轉變的進程。

為了學習借鑒先進經驗，村黨委組織班子成員到河南、山東、江蘇等地參觀學習。

隨后，竇店農牧工商總公司成立了會計集中管理核算辦公室，對村辦企業集中進行分類清算。對于缺乏有效管理的企業，放到市場，通過引入職業經理人機制，提升管理水平。對于無法繼續經營的企業，堅決實行破產清算。對于有一定基礎、條件的企業，引入合格的投資者，實行股份制。

此外，竇店村充分利用有利條件和區位優勢，引進項目?！霸陧椖空邕x上，竇店村優先選擇無污染、有潛力的項目”，仉鎖忠說。

目前，竇店村的集體經濟改革已經結出了碩果。

竇店村的商用車產業已經形成了一定的規模，不僅與中國重汽、陜汽重卡建立了穩定長期的合作關系，而且經營方式上也從銷售擴展到改裝領域，按照冷鏈物流企業、大型運輸企業的需求進行改裝，除在竇店村開設4S店外，在遼寧、新疆、俄羅斯等地開設了分公司。

北京航天恒豐科技股份有限公司是竇店村引進的項目之一。該公司主要生產微生物復合肥料，并通過神舟飛船航天搭載篩選出耐干旱、耐鹽堿、耐高溫的“航天恒豐”強化菌株，2016年登陸新三板，成為竇店村培育出來的首家新三板企業。

仉鎖忠表示，企業在農村投資、與村集體經濟合作的關鍵在三個方面，一是能夠有合格、充足的勞動力，二是有安全、穩定的投資和生產環境，保證企業財產安全，三是理順企業在農村發展要面臨的社會關系。

竇店村現有人口4500人，勞動力2000人左右。在引入企業的同時，竇店村與企業達成用工協議，同等條件下，優先錄用本村村民。由竇店村對企業用工和村民就業需求分別進行登記，根據需求雙方實際情況進行聯系溝通，最終實現企業與村民的對接。

“我們要堅決避免任人唯親，走后門這種現象，避免因人情等問題給企業經營造成負擔，任何人都必須通過正常的途徑獲得同等的就業機會”，仉鎖忠表示。

“企業在竇店村只要合法、合規經營，遇到什么難題，村黨委都會幫助解決”，仉鎖忠說。

隨著竇店村集體經濟實力的增長以及樂于在此投資的企業數量增多，竇店村設立了小額貸款公司，以便及時幫助企業解決流動資金難題。

為了保證企業穩定經營，竇店村與區、鎮各級職能部門建立了順暢、穩定的溝通渠道。

此外，竇店村成了安全保衛組，由仉鎖忠任組長，安排專車進行全年全天巡邏，保證企業財產安全。

未來，竇店村還將成立資產管理公司，通過對集體資產的合理配置，壯大集體經濟。

仉鎖忠表示，“集體經濟只有負盈不負虧，不出風險，才能保證集體經濟的穩定。人才決定著集體經濟的發展水平，作為領導者要具備敏銳的洞察力，要懂法，懂財務知識，更要具備戰略眼光才能使集體經濟不斷壯大?！?/p>

“竇店村的發展經歷了較長時間的摸索，這其中的關鍵是要建立良好的信譽和公平、合理的制度”，仉鎖忠說。

培養人才

人才是創新發展源源不竭的動力。多年來，竇店村一直在人才培養的路上持續不斷地努力。

早在會計辦公室成立伊始，竇店村就邀請會計師對財務工作人員進行培訓，提高會計素質和能力。

村里的勞動力也要接受一定的培訓。為了提供再學習的有利環境，竇店村還設立了圖書室、電腦室。不僅如此，村黨委也積極協調企業對職工進行培訓，提高勞動者素質。

而作為致富路上的帶頭人，村干部首先要堅持學習培訓，日復一日，年復一年。每天村兩委班子要在上班前學習國家政策和各種知識，仉鎖忠會親自帶領大家共同學習，以便于更好地服務竇店村的發展。

在全面提高人口素質的同時，竇店村積極引進優秀人才，設立期權制度，鼓勵人才在這里長期發展。

“優秀人才在竇店村有廣闊的發展空間而沒有后顧之憂，村黨委會幫助解決落戶、子女就學等問題”，仉鎖忠說，竇店村期望各類人才來竇店村工作和安家落戶。

在人才的培養上，竇店村不僅著眼于現有勞動力，同時，著眼于培養未來人才，吸引優秀大學生回鄉就業、創業。

“以前，村民收入不高，村里的大學生選擇外出就業，現在，隨著村集體經濟的發展和收入的提高，外出人才開始返鄉，在家門口就業”，仉鎖忠說，將來竇店村對人才的獎勵辦法會更多更好。

現在，為了鼓勵年輕人和小學生積極向上，竇店村設立了優秀學生獎學金，獎勵范圍從高考成績優異的學生擴大到中考成績優異的學生，獎勵的金額從3000—5000元不等。

此外，竇店村已經完成了對幼兒園、小學、中學的新建和擴建，不斷改善學習環境。

仉鎖忠在發展這條路上想的更遠，他說，“未來我還有很多事要做，竇店村還有700多戶沒有拆遷上樓，竇店村的城鎮化還沒有完全實現，竇店村的持續發展要靠一代又一代干部去干，所以，下一步，要重點考慮開始培養管理人才”。

民族建設

竇店村作為一個滿、蒙、回、漢聚居的人口大村，具有400多年歷史，民族家庭之間和睦相處，民族文化各放異彩，2014年被國家民委列入首批國家特色民族村寨。

“在民族融合上，我們堅持共同家園的理念，各民族雖然信仰、生活習慣不同，但通過互相了解，互相關懷，是可以實現和諧宜居的，我們在這個問題上不刻意突出什么，各民族平等”，仉鎖忠說。

現在，竇店村的漢族家庭有紅白事，都自覺舉辦回民席，這已經成為了共識，各民族家庭互相幫忙、互相照應，和諧相處。隨著竇店村集體經濟的發展，仉鎖忠也認識了到民族信仰、民族文化帶來的活力與價值。

“未來，隨著竇店村集體經濟實力的強大，民族村建設不斷推進，我們還將挖掘竇店村的歷史，開拓更多景點，發展竇店村的旅游業”，仉鎖忠說。

此外，竇店村還設立了民族教育節日，每年同一時期，通過老師們講解相應的民族特點，讓學生們了解各民族的生活習慣、文化、信仰，從小就培養孩子們的民族團結意識。

經濟發展是基礎，人才培養是關鍵，民族融合是共識。竇店村的發展奏響了經濟文化發展的協奏曲。