礦山企業安全社區建設的探索與實踐

【摘要】社區安全是社會安全、生產安全的基石。本文分析了德興銅礦企業主導型社區的特點以及創建安全社區的重要性和必要性，探索了建設安全社區的主要途徑和成效，對促進安全社區建設和共建“安全、健康、和諧、文明”的社區具有重要的意義

【關鍵詞】礦山社區；安全社區建設；探索實踐

社區是社會的細胞，社區安全是社會穩定、和諧的基礎。德興銅礦作為江西銅業集團公司的主干礦山，在注重生產安全同時，積極履行社會責任，開展創建安全社區活動，探索安全社區建設的有效途徑，形成了生產與生活安全同步發展、社區安全共建的機制，營造了與“建設世界一流銅礦山”相匹配的“安全、健康、和諧、文明”的社區環境。

一、企業主導型社區的特點和優勢

企業主導型社區是在“先生產后生活”的歷史背景下，伴隨著企業發展壯大而配套完善和發展起來的。德興銅礦成立于1958年，是個典型的企業主導型社區。

1.社區建設和管理由企業主導，規范有序。社區不僅具有社區管理的特點，同時具有明顯的企業管理的特征，社區的建設、管理、安全、物業、消防等嚴格按照企業的管理制度執行，社區的安全管理體系健全，人員配備到位，嚴格規范。

2.社區投入機制健全，社區治理得到保障。社區依托所在企業，社區建設資金得到保障，企業把社區建設和治理納入發展規劃，健全社區建設投入機制，及時治理社區安全隱患，完善基礎設施。

3.社區居民為職工家屬，安全素質總體較高。社區成員結構單一，居民主要是職工和家屬，安全意識和觀念較強，有利于安全社區理念的推進和安全社區的建設。

4.社區內單位同屬一個企業，社區共建基礎好。轄區內成員單位同屬一個企業，有利于整合資源、優勢互補，社區共建的基礎較好。

5.職工家屬弘揚志愿精神，志愿服務體系完善。居民文化素質較高，參與社區的建設和管理，大力弘揚志愿精神，建立了完善的義工服務體系，義務服務社區和居民。

二、安全社區建設的重要性和必要性

1.安全社區建設是創建世界一流銅礦山的需要。德興銅礦提出了“對標一流、建設世界一流銅礦山”奮斗目標，涵蓋了生產、安全環保、設備管理、多種經營以及生活后勤、社區建設等范圍。安全社區建設是“創建世界一流銅礦山”的重要組成部分，也是企業對標一流的重要內容。

2.安全社區建設是礦山實現安全生產的需要。安全社區建設就是保障居民的安全、健康，讓居民安居樂業。職工的良好精神狀態，有利于企業的生產安全；二者相互影響、相互促進。同時安全文化延伸、滲透到社區的各個方面，使企業安全文化得到鞏固和提升，從而使安全生產管理得到加強。

3.安全社區建設是提升管理服務水平的需要。有利于提升社區綜合管理服務水平，推動社區的各項管理服務上新臺階。近幾年，德興銅礦社區大力推進社區環境整治工程建設，社區基礎設施得到完善，服務體系得到加強，居住環境得到明顯改善，居民文明素質明顯提升，為全面推進安全社區建設奠定了基礎。

4.安全社區建設是社區構建和諧穩定的需要。和諧的社區環境是企業改革發展穩定的前提條件；安全社區建設是和諧穩定社區的基礎。改善安全環境，向居家安全、防災減災和社會治安的“大安全”拓展，提高居民生活質量和安全素質，從而促進社會和諧穩定。

三、安全社區建設的主要途徑

1.建立健全機構，確立創建目標。成立了以黨政主要領導掛帥的創建安全社區推進委員會，設立了宣傳教育、消防安全、社會治安等12個工作小組，明確了職責及責任人。建立了跨部門合作、多元參與的安全社區創建體系，注重調動和發揮各方面的力量，做到資源共享，優勢互補，形成了齊抓共管、同心合力、整體推進的局面。按照世界衛生組織（WHO）安全社區標準和《安全社區建設基本要求》，確定了“構建文明、健康、和諧、平安的花園式社區，建設一個管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際和諧的新型現代化社區”的總體目標。同時，制定了安全促進項目覆蓋目標人群或場所50%、居民安全社區參與率80%、知曉率85%的目標。

2.開展學習培訓，加強宣傳教育。加強學習培訓，交流經驗體會。組織人員先后到九江石化總廠等地方，觀摩學習他們成功創建經驗，借鑒經驗，取長補短。同時，邀請江西省、上饒市安全協會專家現場培訓指導。充分利用報紙、電視、網絡等平臺，制作了幻燈片、電視片，大力宣傳創建理念。編制發放了《創建省級安全社區宣傳手冊》12000份；制作了大型宣傳標語牌38塊、展板14塊、掛圖54副，在閱覽室、社區櫥窗及社區主要路段展出。同時，開展形式多樣的安全教育培訓活動，舉辦了各類應急演練，有效提升了知曉度、認知度和參與率，增強了職工家屬的安全意識行為。

3.實施安全促進，注重項目實效。開展了社區安全現狀、隱患排查和專項調查活動，收集整理各類事故及傷害情況。發放問卷調查表11800份，征求居民意見和建議。通過調查和分析，掌握了社區和居民的安全現狀、事故與傷害發生的類型和原因，確定了宣傳教育、消防安全、環境安全、交通安全等八個重點安全促進項目。幾年來，先后實施了社區振興路、創業路等主干路段改造及二號橋小區、河東小區、北區“桃花島”、朱家坪小區及后山公園等環境整治，完成了社區共建項目44項，社區環境面貌明顯改善。

4.弘揚志愿服務，形成共建氛圍。德興銅礦義工組織協會擁有注冊義工1600多人，充分發揮志愿服務隊伍的積極作用，通過倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，努力培養居民的道德意識和社會責任感。根據居民小區地域特點，共劃分出21個小區域，開展樓院自治、社區巡視、愛心幫扶等八項活動。同時，組建了專業服務隊，開展法律援助、電器維修、夜間巡邏等專業服務。幾年來，義工開展專項活動達24798人次，服務時長達61813小時。

5.完善基礎工作，建立長效機制。在抓好安全社區創建的同時，完善安全基礎工作，持續改進提高，建立長效工作機制。優化安全促進項目，加強項目過程控制，切實解決居民生活和工作中的安全和健康問題。加強社區安全監督檢查，深化多單位、多部門的交流溝通協作，以月安全檢查為重點，加大動態、靜態安全檢查力度，對危險源和隱患實施有效管控。

四、安全社區建設的主要成效

1.安全社區建設促進了企業安全生產。一方面為員工生產和生活提供了全過程安全保障，另一方面為企業發展營造了安全、穩定、和諧的環境。通過安全社區理念、安全文化進工廠、進班組，促進了企業員工的安全意識和技能的提高。兩年來，德興銅礦無重特大事故發生，從業人員事故死亡數為零，百萬工時傷害率為0.54，比計劃低1.86，樹立了企業良好的社會形象。

2.安全社區建設改善了社區環境面貌。加大了對社區的投入建設，整治了社區環境，改造了社區道路，新建了居民活動中心，添置了健身器材、兒童玩具等設施，完善了休閑場所，社區環境明顯改善，社區服務功能明顯提升，形成人與人、人與環境關系和諧融洽的安全、健康社區。

3.安全社區建設提高了居民幸福指數。提高了居民安全社區的認知度和參與度，提升了居民的安全意識和安全技能。改善社區安全設施，最大限度地降低了傷害事故的發生。社區環境優美，基礎設施完善，服務品質提升，文化生活豐富，安全文明有序，構建了活力、宜居、生態、秀美、和諧的美麗家園。

4.安全社區建設促進了社會和諧發展。實施社區安全全面干預，群體性事件及區域性突出問題得到有效遏制，社區治安防控能力和水平大幅提升。加強矛盾糾紛排查調處，居民矛盾糾紛數量明顯下降，群眾滿意率逐步提高。在企業發展的同時，主動發展社會事業，實現了員工、企業利益以及社會效益的最大化，促進了社會和諧發展。

總之，通過安全社區建設，整合社區資源，強化社區功能，開展安全促進活動，夯實了社區安全基礎，提升了社區服務水平，樹立了社區良好形象。安全社區建設是一個不斷發展、持續改進的過程，隨著社會、經濟、環境狀況的變化，不斷出現新的內容和更高的標準，作為企業主導型安全社區，在今后安全社區建設中要進一步結合實際、因地制宜、創新建設，不斷總結提高，使安全社區建設步入系統化、整體化、標準化的軌道。

作者簡介：鮑紅英（1978年—），女，本科學歷，經濟師，主要從事企業行政管理工作。endprint