創新企業養老保險體制機制研究

?；蹌P

摘 要：企業養老保險制度是我國的一項基本制度。本文在對企業養老保險體制進行概述的基礎上，分析其在發展中存在的問題，提出一些解決策略。

關鍵詞：養老保險制度；問題；策略

隨著我國人口的不斷增加和經濟體制進一步的深入，養老保險成為很多企業關注的重大問題，養老保險成為社會保障的重要組成部分，同時也是社會文明建設進步的標志。但是，我國的養老保險制度仍然處于初級階段，面對人口老齡化的加快，需要進行創新和完善養老保險制度。我們要對企業養老保險體制出現的問題進行分析，尋找解決的途徑。

1我國企業養老保險制度的發展過程

養老保險制度是社會保險制度五大險種之一，它是為了公民能夠在喪失勞動能力的情況下通過社會保障制度而獲得的穩定的經濟來源，使他們老有所養。新中國成立以后，對城鎮職工的養老保險體制進行確立，但是只針對國有企業，并沒有涉及到其他的企事業單位，再后來，慢慢在企事業單位、國家機關等單位都有確立。在建國初期，養老保險制度在社會上發揮了很大的積極作用，但是這個時期的養老保險制度和我國的經濟發展相分離。改革開放以后，我國的企業養老保險體制進入高速的發展時期，得到全面的發展和完善，將社會統籌和個人賬戶相結合。 但就目前情況而言，其改善并沒有達到的預期的效果，而且我國的老齡化問題越來越嚴峻，所以企業養老保險體制面臨很大的挑戰。

2企業養老保險體制發展中存在的問題

2.1養老保險法律不健全

我國的社會保險費條例已實施很多年，養老保險體制和其有著密切的聯系。但是隨著社會經濟的不斷發展，社會保險費條例已經不能滿足養老保險體制的發展需要，另外，我國養老保險體制的管理部門，沒有進行嚴格的管理和按照法律的要求進行執行，出現了一些執法不嚴、有法不依等現象，使得養老保險體制的發展受到制約。

2.2 退休人數增長過快

隨著我國人口老齡化的發展，企業退休人員在不斷地增加，使得養老保險金出現一個很大的缺口，養老保險金會出現缺乏現象。在一些企業進行改革或者是破產中，產生更多的人員沒有能力繳納養老保險金，這個缺口會越來越大，嚴重影響到養老保險體制的發展。

2.3養老保險的來源比較單一

我國目前的企業養老保險主要來源于保險費、利益以及財政補貼。相比其他保險來源比較單一，沒有很好的資金保障，面臨提前到來的老齡化現象，資金的缺乏不利于企業養老保險體制的發展。

2.4 養老保險基金的管理問題

我國對養老保險基金實行政府統一管理，其發展方向主要是銀行存款和政府債券。但是，隨著養老保險體制的多層次形態的建立，也導致了基金的管理模式出現了很多的弊端，使得企業在養老保險管理問題上出現越來越多的問題，它不僅影響了養老金的管理，而且制約了現代企業養老保險體制改革的發展需要。

2.5養老保險收支不均

我國是世界上的人口大國，并且人口老齡化現象越來越嚴峻，這是很現實的社會問題。由于各地的經濟發展條件不均衡，企業養老保險金的繳納不及時，是現在最突出的問題，另外，老齡化現象日益嚴重使得繳納養老保險的人數在不斷地下降，而社會保障資金的支出卻在不斷地增加，所以導致企業養老保險體制中養老保險基金收支不平衡的問題出現。

3創新企業養老保險體制機制策略

3.1建立完善的養老保險制度

首先，應確保養老保險基金的安全性，建立一套完善的基金管理規章制度，加強對基金收支的管理，杜絕違規收支基金情況的出現，以避免基金擠占和挪用問題的發生，從而可以確保完整安全的基金；其次，要不斷加強內部控制建設。要嚴格執行社會保險經辦機構制定的各項內控制度，從而建立完整的內部控制評價體系結構，以實現有效監控各個環節和各項業務的目的。同時，要認真管理養老保險的個人賬戶的要求，做好建賬、記賬、查賬等工作，避免在記錄職工繳費情況時出現錯誤；再次，要認真進行稽核工作。認真貫徹《社會保險稽核辦法》條例，要認真對繳費單位的繳費人數以及繳費基數進行審核，建立完善的單位誠信評定辦法，激勵人員及時繳納。

3.2確立多層次的資金渠道

根據我國社會經濟發展的實際情況，進行企業年金、員工個人儲蓄養老保險等在內的多元化養老保險體制基金資金渠道發展，建立一些養老保障體系，進行多渠道養老保險資金的籌集；對多元化資金籌集渠道制度進行規范，保證資金的籌集工作可以順利進行，使養老保險資金得來源充足。

3.3建立健全的養老保險法律制度

根據我國的企業養老保險體制建設和創新需求，從實際出發，將我國的養老保險法律制度進行完善和健全，對那些不符合企業養老保險體制進行創新的要求和政策進行調整和改善，保證我國企業養老保險體制可以具有統一性，同時使得我國的養老保險法律制度具有一定的靈活性；通過完善的立法，運用法律手段來對養老保險基金中存在的風險問題進行解決，可以有效避免出現不能及時足額征繳養老保險費的問題，加大養老保險費的強制征繳力度。

3.4進行養老保險的社會化管理

現代企業養老保險金的社會化發放形式主要是由社會保險經辦部門通過在郵局以及國有商業銀行為企業離退休人員建立相關養老金賬戶的方式，來每個月給發放退休人員養老金的。所以，養老保險體制的關鍵環節加強對郵局以及商業銀行的網絡建設；從當前的基本情況來看，很多城市已經建立了養老保險體制的網絡服務體系，但是由于受到人員素質、工作經費以及其他方面因素的影響，目前的網絡服務體系還存在很多問題。有很多勞動保障站的工作效率依然不高，不能滿足國家在快速實現社會化管理方面的要求。要對企業的養老保險進行社會化管理，不斷對社會化管理的內容進行完善，建設完備的組織機構，從而實現工作的順利開展。

總之，企業養老保險體制是我國的基本制度，加強企業養老保險體制的創新建設，不僅能夠提高社會保險功能，而且推動市場經濟發展，實現完善的養老保險體系，可以讓所有退休的人員享受到公平合理的養老保障，促進社會和諧發展。

參考文獻：

[1]鄭繼森.企業養老保險體制的發展問題與創新建設[J].現代商業，2010.2.

[2]董惠民.淺談現代企業養老保險體制的發展創新建設[J].財經界（學術版），2013.5.