湘西州職業教育服務于精準扶貧脫貧的思路探究

消除貧困是政府當前最重要的一項民生工程。職業教育的公益性特征，使其成為精準扶貧脫貧的重要舉措。本文從湘西州實際出發，提出了職業教育服務于精準扶貧脫貧的思路，為扶貧工作指明了方向和途徑，以滿足當地盡快擺脫貧困而提供了依據。

【關鍵詞】湘西州；職業教育；精準扶貧；思路

1 湘西州貧困概況

湘西州地處湖南省西北的僻隅之地，以土家族和苗族命名的典型少數民族自治州。2015年末，全州總人口數296.53萬，其中土家族和苗族人口數占總人口81%。州域面積1.55萬平方公里，轄7縣1市。農村居民人均可支配收入與湖南省、全國及周邊地區相比，排名最末位。見表1。

湘西州從成立以來，由于歷史、自然條件等因素，社會、經濟、教育等相當貧困，是湖南省最大貧困連片的、落后的山區，州域內7個縣為國家級貧困縣、1個市為省級貧困縣級市，占全省貧困縣總數35%。黨和政府高度重視和發展民族地區，并取得了卓有成效的成績。但發展問題一直比較艱難。

習總書記2013年在湘西州花垣縣調研，針對貧困問題，提出了符合我國國情的“精準扶貧”方略，為破解貧困指明了方向；為提高貧困農民收入提供了方法；為發展貧困地區捋清了思路。從近五年貧困人口脫貧數量來看，湘西州扶貧工作取得的成效相當顯著。據統計，2011年，在國家核定貧困線標準1274元時，共有貧困人口150萬，按國家現行2300元貧困標準線，貧困人口50.07萬，占全州農業人口近1/3，占湖南省貧困人口1/7。見表2。

2 湘西州職業教育現狀

2.1 職業學?，F狀

湘西州職業教育經歷了繁榮、衰落、恢復和發展四個時期。逐步形成了以“高職為龍頭，中職為重點，職業培訓為依托”的職業教育體系。高職教育規模在不斷擴大，中職教育規模有起伏，在校生數、招生數和畢業生人數呈U態勢，而教師數呈下降態勢。各類職業學校共開設大類專業15個、小類專業55個，第一、二、三產業全履蓋。但各專業規模參差不齊，熱門專業如醫藥衛生類、教育類，生源非常好，而輕紡食品類已經嚴重萎縮，已經連續幾年沒有生源?？傮w上說，職業教育發展勢頭好，但總體量小、整體勢力偏弱。

2.2 經費投入

近年來，湘西州職業教育的經費投入，隨著州財政收入的增加和國家對職業教育的重視而不斷加大，教師工資水平、基礎設施建設等得到了明顯改善和提高。2015年職業教育經費支出3.9億元，比2011年多支出近2.9億元，年均增長39.8%。

3 職業教育服務于精準扶貧的思路

湘西窮，窮在經濟，更是窮在教育，所以湘西窮的根源在于教育落后。習總書記提出“五個一批”、“六個精準”等一系列精準扶貧方略，為職業教育服務于精準扶貧與脫貧指明了方向、提供了思路。

3.1 強化職業教育服務于精準扶貧脫貧“四種重要性”，破除認識上的“偏差”難題。

“思想是行動的先導”。在扶貧新常態下，只有正確認識與理解職業教育服務于精準扶貧脫貧的“四種重要性”：內涵的重要性、扶貧資金使用與管理的重要性、成效考核的重要性和扶貧任務的重要性，才能切實破除職業教育服務于精準扶貧的認識偏差上的難題。

職業教育是現行教育層次中與社會經濟、產業發展和生產生活最為緊密的層次，不僅體現在培養方式與各行業發展接“地氣”，而且在于招生對象是人的年齡段中最富有精力的社會主體勞動力。精準扶貧脫貧是黨中央在社會經濟發展新常態下，結合我國國情而提出的扶貧開發的重大戰略決策，其內涵是打贏脫貧攻堅戰的基本方針和行動指南。職業教育是方法，精準扶貧脫貧是結果；職業教育是具體的，精準扶貧是抽象的；職業教育是戰術的，精準扶貧是戰略的。職業教育服務于精準扶貧脫貧，不僅包括人的物質生活脫貧，還包括人的精神生活脫貧，即職業教育的人文價值實現脫貧。在湘西這種貧困程度深、扶貧任務重的成片貧困地區，只有正確理解職業教育與精準扶貧脫貧的內涵和精髓，才能真正認識“扶貧先扶智、扶貧必扶智”的意義和作用，才能抓好職業教育扶貧工作和發展教育脫貧一批的重任。

3.2 做實職業教育服務于精準扶貧脫貧“四項工作”，破解行動上自愿“退出”難題。

行動是踐行思想的基石。只有正確理解和踐行職業教育服務于精準扶貧脫貧的四項工作，才能引領貧困戶真正自動自愿脫貧。

3.2.1 做實職業院校的產業脫貧工作

職業學校利用技術優勢，通過“職業學校+貧困村（貧困戶）”或“職業學校+農民專業合作社+貧困戶”模式，按照“四跟四走”產業扶貧思路，緊緊圍繞湘西州十大特色農產品（柑橘、獼猴桃、珍貴林木、茶葉、百合、蔬菜、煙葉、藥材、油茶和畜牧水產養殖）開展產業扶貧，實現直接帶動貧困戶增收脫貧。

3.2.2 做實增收脫貧的培訓工作

發揮職業學校資源優勢，舉辦“短、快、活”的短期培訓，為貧困勞動力學習技能、轉移就業廣開門路。一是擴大培訓規模和培訓內容多樣化。學校與政府部門協作，挖掘培訓資源、拓寬培訓領域，不斷壯大培訓規模，依據市場需求和勞動力需求，突出培訓內容針對性和實用性，開展多種形式或專項的貧困村富余勞動力轉移培訓，如勞務輸出培訓貧困村基層干部素質強化培訓、農村實用技術推廣培訓、農村孤兒與殘疾人關懷培訓等。二是培訓組織一體化和過程規范化。加強與州扶貧辦、州人社局、州民政局等部門合作，對培訓招生、就業、經費等實行統籌，并制定一系列制度，加強培訓程序管理、教學管理、紀律管理等，保證培訓質量，提高了培訓效率。三是培訓條件標準化和培訓工作常態化。加強對培訓基礎設施和實訓條件建設和完善，盡可能滿足培訓要求，為學員配齊配強培訓師資，全方位保障培訓工作的順利開展。同時，建立常態化培訓機制，最大限度滿足貧困勞動力的現實需求，達到“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的目的。

3.2.3 做實鞏固脫貧長效的學歷教育工作

學歷教育扶貧是一種長效脫貧機制，不僅提高了農民素質，而且有效地阻擊貧困代際傳統的怪圈。各類職業學校堅守“一個都不能少”原則，讓每一個貧困家庭子女殾有讀書，通過向貧困家庭定向招生、為用工企業定向培養、向就業基地定向輸送、向對口專業定向就業，以精準培養實現穩定就業，以穩定就業助推精準脫貧。

3.2.4 做實精準施策與幫扶的扶貧工作

由于致貧原因不同，職教扶貧應堅持“一把鑰匙開一把鎖”：①對有資源、有勞動能力但無技能與門路的“兩有戶”，有針對性培訓，讓他們掌握現代農業生產技術，發展種植業或養殖業；②聚焦因學因病致貧的“兩困戶”，全面鞏固和實施中職免費教育，健全學校資助體系，幫助其完成學業。③勤工儉學。利用假期，學校與企業簽訂短期勞務合作，組織學生進行社會實踐活動。學生不僅得到了社會鍛煉，而且獲得了可觀的經濟收益。

總之，職業教育服務于精準扶貧脫貧，是一項實施扶貧最有效的舉措，也是一項利國利民的民生工程。只有貧困人口真正脫貧致富，真正做到老有所依、老有所養、子女讀書有保障，他們才能自動自愿脫貧。也只有堅持并秉承這一行動，才能最終引領全社會共同進入小康社會。

參考文獻

[1]湘西州扶貧開發辦公室.扶貧統計報告[Z].2015.

[2]湘西州統計局.湘西州統計年鑒2015[M].北京：中國統計出版社，2015.

[3]朱愛國.基于精準視閾的職業教育扶貧策略探究[J].職教論壇，2016（01）.

[4]汪繼章.精準扶貧：扶貧方式的革命性變革[J].中國扶貧，2015（11）：28-30.

作者簡介

張明星（1972-），男，現為湘西民族職業技術學院副教授。研究方向為職業教育。

作者單位

湘西民族職業技術學院 湖南省吉首市 416000