近二十年國際組織對獨立后烏茲別克斯坦教育援助的實施及效果

以亞洲開發銀行為代表的國際組織近二十年對獨立后烏茲別克斯坦進行了大規模的教育援助，這些援助措施改善了烏茲別克斯坦教學的基礎設施，擴大了初中等教育入學人數，促進了教師專業發展水平，有效緩解了青少年需求與教育資源之間的矛盾，進一步提高了教育的基本條件及教育管理部門治理學校的能力，使得烏教育朝向普及且均衡的方向發展。

【關鍵詞】亞洲開發銀行；部門援助；教育；評價；烏茲別克斯坦

1 前言

國際教育援助項目作為發達國家向發展中國家提供智力支持和人力資本投入的行動體現，其根本意圖是增強貧困地區教育機構的管控能力，開發貧困地區的人力資本，同時促進受援國教育思想、理念、體制以及方法的國際化，加快“貧困地區教育中的當地人和當事人的能力建設”。鑒于此，以亞行為領導的國際組織于1996 - 2009年期間對烏茲別克斯坦進行了大規模的教育援助。2010年9月由英國人R.B.阿迪卡里（R. B. Adhikari）為領導的獨立評估部門在聯合國兒童基金會發布評估報告：《烏茲別克斯坦：教育》（Uzbekistan： Education ）。

2 背景

1991年烏茲別克斯坦獨立，成為主權國家。獨立后頒布實施的《教育法》在普通中等教育階段的課程設置中對道德、社會、經濟以及法律等相關內容的重視不足且不符合社會需求，導致教育質量下滑。約占全國人口10%的15-16歲的年輕人在沒有機會接受專業教育，沒有任何勞動技能保障的情況下被“推到”大街上。教育質量下降、上課人數減少導致社會經濟問題嚴重。1992年該國GDP增長率為-11.1%，1993年則為-2.3%。不僅教育經濟出現倒退，烏茲別克斯坦還面臨諸多嚴重的社會問題。為改變現狀，該國政府選擇經濟體制轉向。經濟改革要求教育為社會培養“學識淵博并有能力不斷更新知識的工程技術人才和科學人員；符合現代化要求并能夠調控生產發展的高技能管理人才；專業化高技術人員以及善于運用現代化設備和先進工藝的人才?！庇需b于此，國際組織從1996年開始通過在教育領域提供貸款、無償贈款等措施，對烏實施大規模教育援助。

3 援助項目與效果評估

以亞行為首的國際組織從1996年開始向烏提供教育援助。截止2009年，共提供教育發展貸款2.985億美元。援助涉及學前和基礎教育、高中教育、教育管理機構、技術教育和職業技能培訓這四個主要方面，共22個項目。其中總額為2.905億美元的六個貸款項目的43%用于支持學前教育和基礎教育，37%用于支持其他教育部門的發展。其他十五個教育技術援助項目援助總額為650萬美元，這其中包括用于咨詢性技術援助的310萬美元、項目籌備技術援助的185萬美元和區域技術援助的155萬美元。除此之外還有一個來自日本扶貧基金會贈款的項目，總額為150萬美元。 首先從教育戰略評估：亞行援助的戰略是可持續的；對整個發展結果的貢獻被認定為可持續的；亞洲開發銀行的性能機構被認定為適度的。其次從項目實施程序評估：程序評估涉及五個標準：

（1）相關性；

（2）有效性；

（3）效率；

（4）可持續性；

（5）影響。項目程序評價為成功。最后整體評估：據前兩項評估總體評價為成功。

4 成就

（1）改善了教育的基本條件：擴大了初中等教育入學人數，緩解了青少年教育需求與教育資源之間的矛盾。開發新的學校課程與教材，實施教科書租賃計劃。幫助烏政府重設教師培訓過程及內容，為教師提供更多的專業發展和成長機會，改善教職員工的工作和生活條件。烏平均受教育年限百分比從1998年的11.40%年增加至2007年的11.74%年。

（2）發揮國際組織的巨大作用：采取一系列措施，幫助烏在職業技術中實現應用計算機技能。幫助基礎教育完善信息和通信技術應用。到2008年，烏茲別克斯坦的GDP增長率達到9.5%，相比1998年的4.3%，可以看出烏國在其經濟上的長足發展狀況。

（3）促進了該國教育、經濟的均衡發展：減緩了落后區域教育發展的不良狀況。促進教育機會的公平，縮小因性別、區域和貧富在教育機會中所產生的差距。教科書租賃計劃使更多貧困孩童走進課堂，接受完整的書本教育。國際組織所采取的一系列教育干預措施及努力對重點解決包括女孩、農村地區的窮人等在內弱勢人口的教育問題起到了重要作用。

5 結語

當小國發展遇到瓶頸時，利用國際援助開發人力資源不失為一條有效的發展路徑。在區域經濟的發展不均衡，資源配置也不盡合理的中國，如果能夠從小國發展的經驗中得到建設區域經濟建設的新思考和感悟，也不失為一種探索。

參考文獻

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作者簡介

吳秀云（1992-），女，甘肅省天水市人?，F為西北師范大學碩士研究生在讀。研究方向為教育政策比較。

王富斌（1990-），男，遼寧省大連市人?，F為西北師范大學碩士研究生在讀。研究方向為教育政策比較。

作者單位

西北師范大學教育學院 甘肅省蘭州市 730070