臨泉縣中小型民營企業發展思考

彭建濤

[提要] 由于受內外因素的影響，特別是美國次級債風波引發的全球金融危機后續的影響，阻礙部分中小型民營企業進一步發展。如何繼續發揮中小型民營企業的競爭優勢，實現產業價值鏈的演化升級，顯得尤為重要。本文就臨泉縣中小型民營企業現狀和發展策略展開研究，以期對其他中小型民營經濟發展有所裨益。

關鍵詞：中小型民營企業；臨泉；發展策略

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年11月29日

一、中小型民營企業發展的重要性

（一）中小型民營企業的發展有助于建立和完善充滿競爭活力的市場經濟體制。市場經濟的根本屬性是競爭，而競爭又是保持經濟活力的關鍵。中小型民營企業通過反對壟斷和壟斷帶來的高額利潤，形成了保持競爭的壓力。只有保持競爭才能避免過分集中，為經濟繁榮不斷注入新的活力。

（二）中小型民營企業的發展能夠增加就業機會，穩定社會秩序。中小型民營企業可以吸納更多的從業人員。中小型民營企業組織成本低、經營靈活性大，適應外部環境變化能力較強也是保持中小型民營企業較高就業機會的重要因素。

（三）中小型民營企業的發展有助于依靠技術創新，推動社會技術進步。中小型民營企業由于市場競爭的壓力和追求競爭優勢的動力，較大企業更具緊迫感，因而在開發利用高新技術成果方面表現得更為積極主動。中小型民營企業在技術進步中的一個突出作用是技術的推廣和擴散。中小型民營企業在與科研機構聯合協作方面與大企業相比具有更大的靈活性和能迅速把科研成果推向市場的能力。中小型民營企業成了依靠科學技術來促進經濟發展的一支重要力量。

（四）中小型民營企業的發展對構建社會主義新農村的作用。發展中小型民營企業轉移農村富余勞動力可增加留在農村從事農業生產的人員的土地使用面積，有利于農業規?；a。大力發展農村中小型民營企業，可以推進農村城鎮化建設，有利于基礎設施的改善，有利于農村人口向城鎮集中，有利于帶動服務業和商業的繁榮，從而加快農村城鎮化建設的步伐，進而可以解決農村社會保障問題。

二、臨泉縣中小型民營企業存在的主要問題

（一）民營企業發展的內部問題。民營企業決策管理存在家長式管理模式，這種管理模式會誘發一系列的問題，容易造成決策的盲目、管理的混亂與權力的濫用。缺乏人才戰略規劃，尤其中小型企業擔心投入沒有回報，更擔心不能為他們管理經營。導致企業發展緩慢。激勵機制不健全，民營企業過于強調管理制度和管理程序的制定，忽視建立和健全企業的激勵機制。也只考慮到了物質的激勵，而忽視了滿足精神方面的需求，單一的激勵不能提高工作激情，使用效益沒有達到滿意化。制度更新滯后，很多民營企業仍實行家族式管理的結構；真正具有現代企業特征的有限責任公司、股份有限公司和外資企業占的比例較低。

（二）政府管理體制不暢。缺少對民營企業發展進行合理規劃、扶持、監督和協調的專門管理機構。在實際工作中，對民營企業的宏觀管理較為分散，口徑不一致。政府對民營企業狀況和發展趨勢既缺乏全面掌握，也缺乏宏觀上的規劃、引導、協調、監督和扶持。

（三）民營企業缺乏資金支持。資金短缺，生產能力不能充分有效地發揮，已成為制約民營企業發展的主要問題之一。造成這種情況的原因：一是金融機構的貸款門檻較高，商業銀行加強金融風險防范，“惜貸、恐貸、拒貸”現象嚴重，絕大部分民營企業很難得到金融貸款扶持；二是財政扶持能力不足，臨泉縣還沒有設立民營企業扶持資金，導致一般企業很難得到財政扶持；三是民營企業由于資本存量水平低，資信程度不高，所以“資金難”這一老大難問題仍然沒有從根本上解決。民營企業的資金大多源于企業內部籌集、家人和朋友，還有各種非正常的渠道，這些不僅加重了企業經營成本，也擾亂了正常的金融秩序。

（四）社會化服務體系不健全。民營企業的發展不僅需要政府的金融、財政等方面的政策支持，也需要社會中介組織從教育培訓、管理咨詢、市場營銷、技術開發和法律支援等方面提供中介支持。目前，臨泉縣尚無專門的中介機構為支持民營企業發展提供服務，民營企業尋求社會化服務的成本增大。

三、臨泉縣民營企業發展策略

（一）鼓勵全民創業，壯大民營企業發展隊伍。一是充分利用臨泉縣民營企業創業培訓基地、遠程創業培訓基地和各類培訓機構資源，大力開展民營企業職工技能培訓、企業管理人員培訓、農民工業化創業培訓，不斷提高民營企業職工整體素質；二是廣泛營造創業氛圍。大力宣傳創業典型，用典型示范引路，千方百計地激發和調動廣大群眾創業熱情，積極投身創業大潮；三是引導群眾按照國家產業政策，創辦民營企業。要認真落實政府支持創業、就業各項稅費優惠政策措施，鼓勵支持群眾圍繞各種自然資源和民間傳統工藝創辦特色企業，興辦第三產業，促進“一村一品、一鄉一業”的發展，為全民創業提供全方位的服務。

（二）整合部門資源，理順民營企業管理體制，提高干部活力。一是加強對全縣民營企業實行統一規劃、指導、協調和服務，真正實行民營企業、鄉鎮企業、非公有制經濟“三位一體”的管理和工作機制；二是成立以縣委主要領導任組長、分管領導為副組長、相關部門為成員的促進民營企業發展工作領導小組，定期研究解決民營企業發展中的困難和問題。

（三）加大扶持力度，拓寬民營企業融資渠道，提升經濟活力。資金緊張是臨泉縣很多民營企業面臨的難題，政府和金融部門應積極適當給予幫助。一是整合財政資源，加大財政支持民營企業發展的力度。積極爭取各級專項資金的扶持，帶動主導產業發展、促進就業和增收、加快經濟結構調整以及環保節能、產業升級的項目；二是加快民營企業信用擔保體系建設。按政府拿一點、企業出一點、社會股份占一點的思路，建立民營企業信用擔保機構，切實解決民營企業融資難問題；三是積極構建銀企合作平臺，變金融資金、社會資金、民間資金為產業資本，積極向上爭取支持工業發展專項資金，用好用活開發銀行貸款。要倡導“親商、扶商、助商、安商”的理念，善待創業者投資者，及時幫助協調解決生產經營中的困難和問題，增強民營企業發展后勁。

（四）優化發展環境，為民營企業發展提供外部動力。一是優化思想環境。各部門要進一步轉變發展觀念，敢于沖破思想上的思維定勢，克服無所作為、徘徊不前的畏難情緒，摒棄怕擔風險的保守思想，樹立“敢試、敢冒、敢創”的進取精神，樹立敢于擔當的意識，鼓勵、扶持、引導全民創業，為民營企業發展保駕護航；二是優化政策環境。認真貫徹執行省市出臺的文件、促進民營企業發展的各項政策落實，加快行政審批制度的改革，清理、取消不符合民營企業發展的各項政策規定，減少審批事項，簡化審批程序，規范審批行為，認真執行政務公開制度，增加政策執行透明度和公開性，廣泛營造促進民營企業發展的良好氛圍，做到“紅燈不閃、綠燈一片”；三是優化市場環境。堅決打擊偷稅漏稅、制假售假等形形色色擾亂市場經濟秩序的行為，推動民營企業在規范、法制、有序的軌道上發展提高；四是優化輿論環境。充分發揮宣傳和輿論的導向作用，形成尊重非公經濟人士和民營企業發展的良好風尚；五是優化生態環境。解決道路、通水、通氣、通電和環保問題，改善民營企業發展的生態環境。

（五）推進技術創新，提高民營企業整體發展水平。企業的發展與競爭優勢更取決于企業的創新能力。企業的競爭優勢主要取決于企業的技術優勢和管理優勢。因此，企業間的競爭是企業創新能力的競爭。只有通過堅持不懈地進行創新，企業才能把已有的和可利用的知識資源轉化為現實的生產力，轉化為實實在在的競爭優勢。與此同時，新的知識資源又被源源不斷地生產出來，從而又進一步促進企業的創新。鼓勵民營企業以市場為導向，引進和開發節約資源和能源，減少環境污染的新產品、新工藝與新技術，加快科技成果轉化的步伐，加快傳統產品換代和傳統產業改造，帶動新產品、新服務和新產業的發展。

（六）推進政府職能轉變，健全完善服務體系，創建綠色制度。制定引導幫助民營企業發展方式的指導性意見，完善政策措施，加大工作落實力度。建立健全資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓、人才培訓等服務體系，組建行業協會等中介服務機構，完善社會化服務功能，加強行業自律，推動發揮市場在資源配置中的基礎性作用。充分發揮各級工商聯在政府管理和服務非公有制經濟方面的助手作用，切實做好調查研究和溝通聯系工作，為民營企業發展服務。國土、規劃、財政、稅務、質量監督等部門要加強協調配合，形成扶持發展民營企業的合力。支持建立民營企業創業、技術、融資擔保、培訓及信息化服務以及管理咨詢等公共服務平臺，著力推進民營企業信息化網絡建設，不斷提高民營企業信息化水平和能力。加強民營企業信息統計監測工作，建立民營企業發展景氣指數發布機制，及時把握民營企業生產經營運行動態，為政府科學決策提供依據。