黨建工作與生產經營 深度融合的“中國同輻路徑”

魏修柏

2011年12月，中國同輻股份有限公司（以下簡稱中國同輻）以原中國同位素公司為平臺，整合中核集團內從事核技術應用的骨干企業而成立。成立之初，中國同輻黨委總部設有一個支部和一個離退休支部，在職黨員僅10余人；由于企事業身份原因，重點成員單位的組織關系掛靠其他兄弟單位，一些二級成員單位黨組織未建立，領導班子成員不是黨員，黨建工作存在黨組織弱化、領導核心和政治核心作用發揮不夠明顯，黨支部建設不規范、戰斗堡壘作用不明顯，黨員人數偏少、先鋒模范作用不突出等現象。

面對存在的問題，中國同輻黨委堅持問題導向，以全面從嚴治黨、強化能力建設、引領改革發展為主線，主要從以下方面重點加強：

落實“董、書、法”領導體制。2017年1月，中國同輻成為中核集團第一家落實“董、書、法”領導體制的單位；以黨建工作寫入公司章程為契機，中國同輻黨委陸續研究落實了三家重點成員單位的“董、書、法”領導體制，實現了黨的建設與公司治理的有效對接，為深度融合奠定了基礎。

加強重點成員單位黨的建設。中國同輻以推動上市工作為契機，推進重點成員單位員工事業身份轉換，將黨組織隸屬關系轉至中國同輻黨委；批準成立了兩家成員單位黨委的設立；與地方政府黨組織聯系推進重點成員單位黨委的籌建和黨支部建設，實現了二級成員單位黨組織的“全覆蓋”；對成員單位領導班子成員，加強理想信念教育，在條件成熟時發展成為黨員，全面加強了黨的建設，充分發揮黨組織對生產經營的領導作用。

著力將骨干發展為黨員，壯大黨員隊伍。重點加強一線技術、市場、科研骨干的培養，著力將業務骨干培養成為黨員，發揮黨員在生產經營中的先鋒模范作用。目前，中國同輻板塊已有黨員近500名。

重組以來， 針對公司特點和黨建工作情況，中國同輻黨委在全面分析的基礎上，確定了圍繞一個關鍵（目標）、發揮三個作用（載體）、抓好五個結合（方式）的整體思路，為黨建工作與生產經營深度融合提供可借鑒、可復制、可推廣的“中國同輻路徑”，全面保障中國同輻戰略目標的實現。

一個關鍵，即緊緊圍繞“將國有企業黨建工作的政治優勢轉化為企業核心競爭力”這一關鍵。三個作用，即黨委的領導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。五個結合，即將政治引領與企業戰略相結合，轉化為企業發展力；將兩個核心與企業管理相結合，轉化為企業領導力；將創先爭優與企業人才建設相結合，轉化為企業戰斗力；將作風建設與企業責任相結合，轉化為企業執行力；將理想信念與企業文化相結合，轉化為企業凝聚力。

緊緊圍繞一個關鍵

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特優勢。中國同輻緊緊圍繞“將國有企業黨建工作的政治優勢轉化為企業核心競爭力”這一關鍵，把黨的領導、黨的政治優勢轉化到引領企業發展的戰略之中，轉化到現代國有企業規范化管理之中，轉化為到吸引培養盤活人才的創新力、戰斗力之中，轉化到愛崗敬業、堅定不移、推動企業健康持續發展強有力的執行力之中，轉化到統一思想、眾志成城做大做強做優企業的凝聚力之中，為公司發展提供政治引領、人才支撐、作風保證和群眾基礎。

充分發揮三個載體作用

將黨建工作的政治優勢轉化為企業核心競爭力，需要充分發揮載體作用。中國同輻從黨委、黨支部和黨員三個層面，發揮不同作用，有力促進了黨建工作與生產經營的深度融合。

黨委充分發揮“把方向、管大局、保落實”的領導核心和政治核心作用

加強中心組理論學習，踐行“打鐵必須自身硬”。注重以政治理論學習為根本，以問題為導向，聚焦中國特色社會主義理論、上市風險管控、“一帶一路”國家和地區投資政策等領域的學思踐悟，著力提高黨委領導班子駕馭全局和處理錯綜復雜問題的能力。

專題研究企業發展的重大問題，把方向、管大局、保落實。近兩年，黨委先后召開企業戰略、項目管理、科技創新、內控與巡視、資本運作、國際化等專題黨委會，結合新形勢、新要求，確立了做大做強做優核技術應用產業的戰略目標，從戰略上把方向；就公司企業戰略、項目管理、科技創新、內控、資本運作等企業生產經營的重大問題專題研究，堅持問題導向，找準突破關鍵，從宏觀上管大局；明確責任分工，分解任務階段，劃定完成時限，強化流程控制，從機制上保落實。

堅持黨管干部、黨管人才，抓“關鍵少數”、抓“三支隊伍”，以戰斗力、執行力促生產經營。堅持“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標準，重能力、重實績、重公認，樹立正確的選人用人導向。堅持發揮選人用人工作的領導和把關作用，研究決定干部事項，并對動議提名、推薦考察、討論決定等全程把關，黨委書記履行第一責任，直接領導干部管理工作。堅持完善選人用人制度，規范任用程序，對干部的提名、考察、考核、監督等方面做出明確規定，健全選人用人制度體系。堅持統籌管理人才、技術人才、技能人才三支隊伍建設，大膽培養選拔優秀的年輕干部，暢通專業技術人才、技能人才職業通道，探索職業經理人試點，優化薪酬激勵機制。

黨支部充分發揮戰斗堡壘作用

按照“四同步”的要求，確保黨組織的“全覆蓋”。嚴格按照業務拓展到哪里、黨員發展到哪里、黨組織就覆蓋到哪里的原則，對于同在一處基地但黨員人數均不滿足成立支部的單位，成立了聯合黨支部，實現了二級成員單位黨組織的“全覆蓋”，為發揮黨支部的戰斗堡壘作用奠定了堅實基礎。

充分利用好考核這個“指揮棒”的導向作用。在對成員單位黨組織、全系統內黨支部的量化考核中，突出生產經營方面攻堅克難的比重?！吨袊椈鶎狱h組織負責人抓黨建述職考評實施辦法》將“抓黨建促發展情況”作為一級考核指標賦予近三分之一比重的分值；《中國同輻“五型”黨組織考核實施辦法》中，“學習型”“攻堅型”“創新型”均突出了黨建工作與生產經營深度融合這一考核導向，分值比重占60%。

根據業務特性，生產一線、銷售一線、科研一線黨支部成立突擊隊、攻關小組，保生產、促經營、強科研。譬如成員單位原子高科醫學一部黨支部面對放射性藥品生產的特殊性（在特定的時間內到達特定的用戶手中），在完成五個工作日的日常生產和生產保障基礎上，每周六都要進行集中大生產，從中午12點至凌晨一兩點，即便春節等節假日也不例外，確保了藥品第一時間到達用戶手中。2017年，原子高科醫學一部黨支部入選中核集團首批標準化示范黨支部。又如成員單位北方所黨支部開展的“知識倍增計劃”，培訓和提高技術骨干能力，帶動職工學習熱情。先后有4名黨員、10名技術骨干走上講臺進行技術交流，撰寫了13篇技術論文，論文被匯編成《免疫分析及相關技術》。經過知識倍增方式的技術交流，北方所科研實力得到了穩步提高，截至2016年12月底，累計取得7項發明專利授權，2項實用新型專利授權，完成了化學發光產品14項改進，獲得中國核能協會科技進步三等獎1項，中核集團科技進步三等獎3項，國防科工局、中核集團管理創新成果三等獎各1項。

黨員充分發揮先鋒模范作用

日常教育方面，開展“紅專并進、知行合一、創先爭優”活動。每年推薦一本紅色經典書籍、一本專業經典書籍作為年度精讀書目，每名黨員要圍繞主題結合實際撰寫讀書體會，做到理論先學一步、行動走在前列、崗位作出表率。

在日?？己朔矫?，開展“五好”黨員標準化評議。在“學習好”“業績好”“素質好”三項具體評議指標中突出實績導向，引導黨員在同輻事業做大做強做優中發揮先鋒官和弄潮兒作用。

日常工作方面，開展“促增長、強管理、出業績”活動。要求全體黨員勇于承擔“十三五”重任，沖鋒在前、攻堅在前、奉獻在前，在完成目標上創先進，在年度考核上爭優秀，把黨員的先鋒模范作用落實到崗位工作中來，落實到出業績上來，不遺余力地推進中國同輻事業的發展。

艱、難、險、急、重方面，開展黨員先鋒行動。黨員在公司轉型升級的關鍵節點，想公司之所想、急公司之所急，沖鋒在前、不計得失、攻堅克難。北方所成立之初，資產僅兩個平房倉庫、一排瓦楞板搭起來的臨時建筑和二三十人的規模，北方所黨員發揚“拼、爭、搶”精神，開展“知識倍增計劃”“師帶徒”導師制，推行成本核算體系，將北方所發展成為3 000平方米的辦公樓、實驗樓和其他輔助設施，230多人的規模，10多年來一直保持著放免行業銷售收入第一、出口第一和市場占有率第一的位置。

深度推進“五個結合”

在充分發揮三個作用的基礎上，中國同輻黨委創造性地探索出黨建工作與生產經營深度融合的“五個結合”有效路徑。

將政治引領與企業戰略相結合，轉化為企業發展力

在戰略制定上黨委會專題研究。根據“十三五”時期面臨的新形勢、新任務，中國同輻黨委在大量調研的基礎上，經黨委會專題研討，重新確立了“做大做強做優”的戰略目標，以做大為第一要務，以“投控源頭、做強核心、擴張應用”為路徑，沿著核技術應用產業鏈，通過產業化和國際化戰略實現規?；?。將弘揚黨的十九大精神與制定成員單位戰略相結合，要求成員單位在中國同輻戰略的基礎上，結合實際制定自身戰略，以戰略為引領推動中國同輻做大做強做優目標的實現。

在戰略執行上黨組織專題探討。公司黨委領導班子成員落實“一崗雙責”與成員單位各級黨組織座談時，要求各級黨組織、全體黨員以中國同輻做大做強做優的戰略為導向，強化戰斗力和執行力，發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，確保戰略落地。

在工作開展上黨建工作同步謀劃。中國同輻在制定“十三五”規劃的同時，同步制訂了黨建“十三五”專項規劃；在開展公司年度工作總結和安排計劃時，同步開展黨建工作總結和計劃安排；在公司生產經營重大進展、科研創新取得重大突破時，同步策劃、開展專題、精準宣傳；黨建工作作為約束性指標納入JYK（計劃-預算-考核）考核體系，實現了黨建工作與生產經營的同步謀劃。

在業務發展上與精準宣傳同步進行。在涉及公司戰略、市場、科研、項目等重大時間節點時，業務部門與黨建宣傳部門通力合作，做好宣傳工作，為中國同輻發展鼓與呼。近年來，針對國產醫用鈷-60、呼氣檢測產品等舉辦專題集中宣傳；打造中央二套《解秘中核》、北京衛視“養生堂”品牌宣傳；利用動漫、百度搜索引擎對核醫藥和中國同輻品牌進行推介，構建全方位、立體式、多重奏的“中央廚房”式“復調”宣傳模式，為同輻產品推廣提供強有力的輿論和品牌支撐。

將兩個核心與企業管理相結合，轉化為企業領導力

新時代黨建工作與生產經營深度融合的重要體現，首先體現在黨組織建設與企業法人治理結構有機結合上。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。中國同輻積極探索與現代企業運營相適應的黨建工作機制，引領企業做大做強做優。

在公司治理上無縫對接。扎實推進黨建工作進章程要求，已按中核集團要求全部完成，落實了黨組織與公司治理結構職責明確、有機融合、運轉協調的中國特色現代國有企業制度；把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業管理體制和管理制度、工作規范之中，使黨組織兩個核心作用組織化、制度化和具體化。

在黨政干部上雙向進入。支持黨委成員進入董事會、經理班子，鼓勵董事會、經理班子中的黨員依照有關規定進入黨委領導班子，實現“雙向進入、交叉任職”。董事會審議的重大事項事前須經黨委討論通過，進入董事會的黨委成員參與董事會決策，充分表達黨委意見，實現了黨委意愿與董事會意愿的有效對接。

在制度建設上同步完善。制訂了中國同輻“三會管理辦法”“黨委議事規則”“總經理辦公室議事規則”，健全黨組織有效參與決策的體制機制，公司章程和黨委會、經理層議事規則中將黨組織前置研究重大問題決策的主要內容和程序作出明確規定；把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合，把組織考察推薦與市場化選聘經營管理者相結合，使企業經營管理人員選拔任用制度化、規范化、程序化；切實履行保證監督職能，把黨組織監督與監事會監督、職代會監督有機結合起來，加強對領導干部和關鍵崗位的監督，極大地提高了各級干部領導科學發展的能力和水平。

在年度考核上同頻共振。中國同輻黨委以量化考核為抓手，以制度為保障，構建了涵蓋領導班子（《領導班子“一崗雙責”實施細則》）——基層黨組織（《基層黨組織負責人抓黨建述職評議實施辦法》）——黨支部（“五型”黨支部考核實施辦法）——黨員（“五好”黨員評議實施辦法）“全覆蓋”的標準化考核體系，在考核指標設置上重點突出抓黨建促發展的比重，以鮮明的導向推動黨建工作與生產經營的深度融合。

將創先爭優與企業人才建設相結合，轉化為企業戰斗力

中國同輻黨委樹立“黨員是強企之基”“人才是第一生產力”的理念，以黨員隊伍建設帶動人才隊伍建設，打造企業核心競爭力。

將黨員引進發展融入企業人力資源規劃。把招聘引進、培養鍛煉優秀黨員人才作為企業人力資源發展戰略的重要內容，在招聘入職、人才引進、掛職輪崗、干部外派等機會時，同等條件下優先考慮黨員，激發黨員的榮譽感，鼓勵其在崗位中發揮戰斗力和影響力。

將黨員教育融入員工學習培訓。每年年初黨群工作部會同人力資源部制定年度黨建培訓計劃，納入公司整體培訓計劃中，同時對培訓考核做出要求，將學習“軟任務”變成“硬約束”，不斷增強黨員的“四個意識”，引導發揮建功立業的模范作用。每年選派2名優秀黨員干部參加核工黨校的專題學習；近年來，先后在延安、遵義等革命圣地舉辦主題黨性教育培訓班，堅定黨員干部的理想信念，提升黨性修養。

不拘一格使用人才。按照組織選拔與市場配置相結合的原則，探索職業經理人試點，選用經營管理人才，推行聘任制和任期制；推行首席專家、首席技師職位，已有10余名黨員入選，充分發揮各類人才在企業管理創新、技術進步中的骨干作用。

共同開展激勵引導和榮譽體系建設。以學習好、業績好、素質好、作風好、形象好為考核依據，發揮好黨員模范帶頭作用；在年度評優推優中，優先考慮被評為“優秀共產黨員”的員工，激發廣大黨員干事創業、爭創一流的熱情，引導員工向優秀黨員看齊。

將作風建設與企業責任相結合，轉化為企業執行力

嚴明紀律和過硬作風是國有企業健康持續發展的重要政治保證，中國同輻黨委高度重視作風建設與企業責任的融合，狠抓員工隊伍行為規范建設，增強員工遵紀守法、照章辦事的自覺性，有效提高了企業執行力。

經營責任方面。一是樹立正直、誠信的價值導向，通過規章制度具體化為能認可、能執行的行為準則；二是要求全體員工尤其是關鍵崗位員工增強抵御市場誘惑力的“底線思維”能力，知敬畏、守規矩；三是健全規章制度，明確哪些事可為、哪些事不可為，把思想和紀律要求具體化，強化規范化和約束力；四是在巡視、檢查時聚焦關鍵領域，在監督上確保落實。

安全責任方面。中國同輻將安全上升至核心價值觀和品牌的高度，要求全體員工，尤其是黨員干部，牢固樹立“紅線意識”，從源頭防范安全風險；結合業務特性，制定了安全管理規定、廢物管理規定，應急控制程序、事故報告管理規定等10余項規章制度，堅持用制度管權管事管人，營造尊重制度、執行制度的環境。

廉潔責任方面。堅持正面教育與底線思維相結合的原則，組織開展簽訂兩級《黨風廉政建設責任書》，即中國同輻黨委書記與班子成員簽、班子其他成員與分管的總部職能部門和成員單位黨政一把手簽，將黨風建設和反腐敗工作任務分解到單位（部門），明確責任內容，落實具體責任人。領導干部和關鍵崗位員工都簽訂了《廉潔從業承諾書》。全面從嚴治黨，發揮巡視利劍作用，加大對成員單位黨風建設和反腐倡廉工作的監督和考核，面對發現的問題要求限期整改，并與JYK考核掛鉤，以考核促執行。

將理想信念與企業文化相結合，轉化為企業凝聚力

中國同輻黨委主動承擔起企業文化建設引領者和踐行者的責任，探索黨建工作與企業文化的結合點，提升企業發展軟實力。

啟動企業文化改進實施方案。隨著中國同輻戰略目標的重新確立，中國同輻原有企業文化已不適應公司的戰略目標需要，亟待重新梳理、確定企業文化體系。公司黨委會專題研究通過了《中國同輻企業文化改進方案》，擬分6大步驟對企業文化體系進行再梳理、再確定，將黨的理想信念，尤其是黨的十九大報告主題“不忘初心、牢記使命”與公司使命、愿景相結合，將新時代、新矛盾的特征與中國同輻轉型發展新形勢、新任務相結合，通過企業文化導入活動，使廣大員工對企業精神、價值理念、戰略目標、員工守則等文化內容認知、認可，外化為努力工作的實際行動，為企業參與市場競爭注入了力量，使企業文化成為黨委參與企業管理的“一雙無形的手”，轉化為做大做強做優同輻事業的強大軟實力保障。

打造企業“輻”文化?！墩f文》云：“輻，輪轑也?！薄拜棥笔枪糯B結車輞和車轂的直條，有緊密團結相互支撐推動發展之意。中國同輻充分發揮“輻”文化的凝聚力，發揮黨工團的引領、橋梁和紐帶作用，發揮主體創造力，構建大黨建格局，以豐富多彩的文體活動為載體，潛移默化中增強員工“家”的歸屬感、認同感和榮譽感，激發員工為做大做強做優核技術應用事業干事創業的凝聚力。

中國同輻將在“中國同輻路徑”的基礎上，持續積累經驗，深入探索黨建工作和生產經營深度融合的有效方式，為實現從“中國同輻路徑”到“中國同輻模式”的跨越而不懈努力！

（作者系中核集團中國同輻股份有限公司黨群工作部副主任）