那片紅色的熱土

陳剛

2016年3月，受組織委派，我來到贛州市南康區掛職鍛煉，白駒過隙，轉眼間掛職已近兩年時間，心中感觸良多。

猶記得領導征求我個人意見時，離出發只有1個多月時間，當聽說是到贛南革命老區掛職鍛煉，也沒來得及與家人商量，我便欣然同意。作為一名曾在部隊工作十幾年的軍轉干部，能夠到贛州這片紅色的熱土接受鍛煉，在老一輩無產階級革命家和無數革命先烈曾經戰斗過的地方工作和生活，為老區發展貢獻力量，我倍感光榮，也倍感責任重大。雖然要離家兩年，但聽說是對口支援革命老區，家人還是給予了我最大的理解和支持。

按照上級安排，我來到證監會對口支援地贛州市南康區掛職，任區委常委、區政府副區長。根據區委、區政府的工作分工，我主要負責金融改革、企業上市、總部經濟工作，并安排掛點南康區隆木鄉和該鄉貧困村新村村。

在證監會我主要負責外事管理工作，計劃性強，主要是研究制定政策和執行落實，相對來說都有一定之規。而來到基層政府，就得適應地方的工作方法，更多深入企業、深入群眾，認真調查研究，這樣才能找到合適的方法，沉下心來干事業。在南康這樣一個經濟基礎薄弱、社會資源不足、發展思路滯后的山區縣怎么推動對口支援工作落地生根？來南康之前，我帶著這些問題找到前任在南康掛職的領導，虛心請教學習。他耐心給我介紹了基層的工作特點、工作內容、注意事項，結合他自身兩年的工作實踐，談思路，教方法，鼓勵我樹立信心，大膽開展工作，讓我受益匪淺。

來到南康后，我立即開展走訪調研工作，力圖盡快了解實際情況。南康是贛州的兩個市轄區之一，面積1503平方公里，轄16個鄉鎮、2個街道，人口76萬人，屬原中央蘇區縣和羅霄山集中連片特困地區扶貧開發重點縣（區），2016年南康有建檔立卡貧困人口69277人，貧困發生率11.5%。南康是中國甜柚之鄉、全國最大的實木家具生產基地，商業傳統和創業氛圍濃厚，素有“江西的溫州”之稱。然而南康的發展是不平衡的，產業迅速發展的同時，金融配套服務嚴重不足，企業規模小、規范程度低、抗風險能力差等問題十分突出。

針對走訪調研的情況，我思索了很久，決定通過三方面的工作，充分發揮資本市場的力量，助力南康脫貧攻堅。

第一，優化金融發展環境，筑牢金融扶貧基礎。針對南康金融機構少，金融服務缺乏的問題，開展對口支援工作以來，我致力于完善金融服務體系，優化金融發展環境，為金融推進扶貧開發打牢基礎。

大力推動引進金融機構。兩年來，我們為南康引進了4家銀行金融機構、2家證券營業部、1家保險公司分支機構、12家基金類企業、1家融資性擔保公司，指導南康區設立了首家民間借貸登記服務公司。目前，南康設有銀行17家、證券公司營業部3家、保險支公司24家、小貸公司3家、融資性擔保公司1家、民間融資登記服務公司1家、商業保理1家、基金類企業22家，是贛州除主城區外金融機構設置最多的地區，金融機構體系逐步健全。

指導出臺金融政策。以金融扶貧開發為導向，我們先后指導出臺了金融扶持工業、扶持現代農業、降低企業融資成本等意見措施，出臺了《關于進一步支持企業上市掛牌工作的意見》等多個文件，不斷完善縣域金融政策支撐體系，強化金融對實體經濟、扶貧產業的支持和服務，鼓勵企業朝規范化方向發展。

開展金融扶貧培訓。結合實際需求，我們組織專家到贛州市、南康區舉辦各類資本市場知識培訓，開展專題講座或安排地方金融工作的干部到北京參加培訓會，帶領金融扶貧工作部門負責人到北京、深圳參加證券行業扶貧、金融扶貧等專題培訓，多次邀請證券行業專家、企業家到南康指導金融扶貧，提高地方干部、企業家對當前金融扶貧開發的理解與把握能力，促進融智與融資相結合。

第二，創新金融服務方式，引入脫貧攻堅源頭活水。2016年9月9日，證監會發布《關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》，我主動謀劃，創新金融服務，助力南康區資本市場發展。

推動企業上市掛牌，擴大直接融資的比例。通過政策引導、獎補等措施，鼓勵企業掛牌上市融資。幫助“新三板”掛牌企業華源新材實現了定向增發，融資1500萬元；引進了江西前程新能源科技股份有限公司、廣東英吉爾股份有限公司在南康區注冊掛牌“新三板”，推動本土服裝企業康意服飾實現“新三板”掛牌。南康“新三板”掛牌公司由1家增至4家，推動南康企業朝規范化、規?；l展。

推動發行債券和設立產業基金，提高地方政府資本運作能力。我們指導南康區城發公司發行了5年期限10億規模的小微企業增信集合債，支持區內重點中小企業發展，指導南康區運用市場化的辦法設立多只產業引導基金，推動南康重點工業基礎設施建設、新型城鎮化建設及城市基礎設施建設和家具、礦業等重點產業發展，探索設立扶貧產業基金，嘗試通過基金的方式助力精準扶貧。

創新金融扶貧產品，全面推廣“信貸通”金融扶貧模式。到2017年8月末，南康區累計發放金融扶貧貸款8.68億元；創新性地推出貧困戶自主發展產業貸款、企業+貧困戶貸款、光伏貸、十三五貧困村集體貸款等多種貸款模式，為貧困戶增收、貧困村發展提供有力的金融支持。

第三，引進行業對口幫扶，形成脫貧攻堅合力。2016年8月4日，中國證券業協會發出倡議書，號召開展“一司一縣”結對幫扶行動。倡議發出以來，我積極聯系行業力量對口幫扶南康，形成工作合力。聯系民生證券與南康區簽訂結對幫扶合作協議，在金融扶貧、產業扶貧、公益扶貧等方面助推南康區脫貧攻堅。推動民生期貨與南康區開展結對幫扶，由民生期貨定點幫扶南康區隆木鄉新村村，并開展教育扶貧、期貨專業知識培訓。在此基礎上，協調企業通過社會幫扶的方式推動南康的扶貧開發事業：2016年協調民生證券、光信資本捐贈15萬元幫扶南康教育、養老事業。2017年聯系民生證券投入資金30余萬元，為南康家具企業量身定制培訓班，提升了南康家具管理人才的素質；協調民生期貨向隆木鄉中心小學捐贈價值12萬元的課桌椅、圖書等；聯系民生證券通過社會扶貧愛心助學捐贈，分3年為隆木鄉貧困學生捐贈37.5萬元，每年資助貧困生100名；此外，推動證券公司扶貧工作座談會在贛州召開，落實11家證券公司與贛州市11個貧困縣結對幫扶，推動設立扶貧產業引導基金等相關扶貧項目。

通過三方面的工作，南康區資本市場取得初步進展，尤其是在金融扶貧方面取得明顯成效，有力緩解了企業融資難、融資貴問題。在南康將近兩年的工作，我有兩點體會非常深刻：一是深深體會到基層組織和基層干部抓扶貧工作的務實作風，在扶貧攻堅月、百日會戰中跟著他們每天開會布置工作、審核資料、商討項目到凌晨一兩點，到貧困戶家中同吃同喝同勞動，我感到一方面我運用自己微不足道的力量推進了蘇區的發展，另一方面蘇區干部群眾也用他們求真務實、奮發有為的工作作風教會了我許多，個人受益良多。二是深深體會到蘇區有許多群眾雖然生活條件艱苦，只能滿足基本的溫飽需求，但是依然對美好生活充滿向往，對黨和政府充滿感恩。我至今還記得走訪結對幫扶的新村村貧困戶張家根的時候，鍋里只有紅薯，桌上只有兩盤青菜，這就是他們一家人那日的三餐，卻一個勁地握著我的手感謝黨和政府沒有忘了他們。走訪貧困戶明心江，他穿著破舊的衣服在土坯房跟我暢談他的西瓜種植計劃。從他們的眼神中，我感覺一切的辛苦付出都是值得的。

在南康工作的近兩年時間，我深深認識到，蘇區的落后，除了經濟、產業、基礎的落后，還有思想觀念的落后，組織選派我們來到蘇區工作，是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的現實需要，深刻體現了黨中央的為民情懷和對貧困地區、貧困群眾的深切關愛。掛職以來，我雖然在對口支援方面做了一些工作，但是受自身能力所限，貢獻綿薄，我將繼續做好工作，為贛南蘇區振興發展傾情奉獻?！?/p>

（作者為中國證監會定點扶貧掛職干部，贛州市南康區副區長）endprint