暴力抗法現象的法律分析及對策

白茂力

摘要：暴力抗法現象嚴重影響著我國的社會秩序，對公民的生活以及人身安全造成威脅，如何妥善的處理此現象成為了一個棘手的問題。本文對暴力抗法的現狀進行了分析，并與其他國家處理方式進行對比，從法律、教育等方面提出建議。

關鍵詞：暴力抗法 現狀 實施對策

我國執法人員在進行執法任務、行使職權時，其執法權益不容侵犯。但近年來，部分不法分子抗拒執法人員的執法行為，暴力抗法現象頻頻出現。執法人員面對暴力抗法，往往難以左右，對社會、對人民都造成了影響，甚至執法人員的人身安全都遭到了威脅。如何降低暴力抗法現象的發生，筆者將從個人及社會方面進行分析，并從不同角度得到解決方法及對策。

一、暴力抗法的概念及特征

暴力抗法行為指的是在執法人員執法過程中，一些群眾或違法者面對城管或警察的執法行為持反對態度，并且采取暴力方式反抗，妨礙或阻止執法人員執行任務，對社會環境或他人安全造成危害的行為。

暴力抗法的特征分為抗法者的心理特征及法律特征。個人方面：1、大多抗法者認為執法人員應全心全意為人民服務，以人為本，打不還手罵不還口，不應該讓自己的利益有所損失；2、經分析，違法者大多性格偏激，喜怒無常，容易暴躁，面對執法者的執法行為，直接使用暴力手段制止，不聽勸說亦不考慮后果；3、由于經濟文化的差異，部分地區的人員無法接受良好的教育，素質低下、知識儲備匱乏、不懂法或法律意識不強，對法律和執法人員存在誤解，無法認識到自身的錯誤。此外，現有部分法律的執行力不強，無法起到十分有效的統治管理作用，也無法體現其規范性的特征。

二、暴力抗法的的現狀及影響

現實中，暴力抗法事件頻發，并常見于新聞中。如酒駕后借酒裝瘋，對執法人員口頭辱罵、暴力相向，繼而將責任推卸之執法人員，引發社會混亂。通過對此類案件的分析，筆者得出以下結論：1、違法者普遍素質不高，通常以自我為中心，不顧自己對他人以及社會造成的不良影響。不注重法律，在法律面前肆意妄為。此外，一些圍觀群眾出于好奇心理，不分青紅皂白，對執法人員進行指責。2、當執法人員遇到此類情況時，一般先采取勸說、提醒等措施，當違法者繼續反抗時，給予警告，直到對社會或人民造成危害，才采取強硬措施，但往往此時事態已比較惡劣，違法者由于早已被激怒，不聽其警告與恐嚇，反而變本加厲，甚至不惜對自己、對他人造成生命安全的威脅。3、隨著社會的發展，公民的維權意識大大增強，但是卻忽略了對法律和規則的尊重，公民更注重于維護自己的利益，極易進入 一些誤區，一旦自己的利益受到威脅，便置法律于不顧，甚至采取暴力方式“維護”。

暴力抗法這種違法行為同時也對社會造成很大的不良影響。當違法者對執法人員例行的公務進行阻止時，本身便對社會的管理與治安起到了一定的妨礙作用。辱罵警察城管，與執法人員產生較強烈的爭執，并產生毆打等現象屢見不鮮，這些現象都嚴重影響著我國良好的社會風氣，與此同時，也有可能給其他公民帶來無辜的傷害。從社會治安方面來看，違法者的行為，例如上述案例中侯某與警察爭執吸引了人群并設法讓警察背黑鍋，這會讓人民群眾對執法人員造成誤會，從而認為執法人員無能或濫用職權，甚至在毫無根據的情況下會對執法人員進行人身攻擊。從上述例子中我們不難看出，暴力抗法破壞了人民的生活環境和生活質量，破壞了社會秩序，更重要的是，對執法人員的人身安全造成嚴重危害。

三、對于暴力抗法現象國內與國外的對比

隨著時代的進步，每個國家都存在著暴力抗法的現象。如2015年在美國德州發生一起暴力抗法案件，鑒于抗法人員的嚴重暴力挑釁行為，警察按照執法程序對其采取了擊斃措施。事后，兩名執法人員被調查，并最終被當地陪審團宣判其行為恰當，符合法律。兩名警察對于嫌疑人妨礙執法，不配合執法并對警察進行挑釁，且有可能威脅到周圍人安全的行為，美國警察可采取直接擊斃的措施。當警察看到嫌疑犯時，第一時間以下達命令的形式命令對方“老實點，不許動”，從一定程度上起到了威懾鎮壓的作用，對于心里有鬼、心虛的人來說，“站??！不許動！”類似這樣的語氣，對于威壓嫌疑人非常奏效。

我國強調文明執法，規范執法，一切為了人民。當遇到暴力抗法時，警察通常只阻攔、勸阻，面對一些惡劣的抗法行為，執法人員進行攔阻時，不僅關系到此違法者的安全，更關系到周圍人民的安全以及對社會的影響，但違法者在情緒激動無法控制的情況下，面對阻攔，只會更加暴躁，所以在“戰場”上，執法人員的過多顧慮不僅不會停止違法者的違法行為，還會使局面惡化。

對于國外，比如在美國，當警察向其出示證明告知警察身份，對方就必須聽從并且無條件配合。如果有意見，事后可以進行申訴、控告、甚至提起行政訴訟，但是在現場，一切必須聽從警察的指揮。如果對方不聽從指令，警察可以采取非常手段，包括直接將其擊斃。

相比較，我國警察遇暴力抗法或妨礙公務現象時，首先沒有強力處置的權利，其次在認定或查處暴力抗法是否構成妨害公務罪時，會首先考慮執法人員的執法行為是否規范，在執法方式上是否有過錯，而不是先看違法者的行為是否抵抗了國家正當的執法管理活動。面對襲警而行使防衛導致對方受傷或者其他更嚴重的后果，那么該警察可能面臨著自寫報告、接受調查、停職檢查等處罰。

四、暴力抗法的實施對策

針對類似惡劣暴力抗法事件，提出以下建議及對策：

（一）法制教育方面

教育方面包括我國公民的素質教育以及法律常識教育。我國部分公民素質低下，沒有受到良好的素質教育和法律知識教育，當發生糾紛時，一味地維護所謂的“權益”，沒有意識到自己惡劣的行為對社會、對他人造成的影響以及傷害。因為不懂法，所以不知道自己已經違法，辱罵、毆打等行為更是素質低下的體現。所以，為了減少此類現象的發生，在教育方面，從小注重對青少年們的教育，不斷提高下一代的素質，讓他們懂得如何文明的解決爭執而不是采取暴力措施，讓我國的新花朵有足夠且正確的法律知識儲備，在用法律保護自己的同時，也對自己起到一定的約束作用。

同時，城管粗暴執法也會傷害人民群眾，因此對于部分執法人員應同樣進行素質教育，做到以公眾的利益為先，誠心為人民服務。

此外，對執法人員進行心理方面授課。2016年，通州城管已經三年對全體城管隊員開展心理培訓課程，例如為城管隊員減壓；讓隊員掌握溝通方法，運用一些心理學的方式來化解執法中的一些矛盾和糾紛。自從展開該課程以后，通州城管所遇到的暴力抗法數量逐年下降。因此，必要的心理課程對降低暴力抗法現象發生的概率是很有必要的。

（二）社會管理方面

加強法制宣傳，提高社區環境質量。從我國目前暴力抗法現象來看，對于法律意識淡薄的違法者大多不再接受教育，所以應該加強社區的法律宣傳，讓公民知道法律的意義，法律的規范性和約束性，更重要的是，打消還存在違法僥幸心理的公民的違法念頭，使其意識到法律的嚴格以及違法的嚴重后果。

另外，繁雜紛亂的環境會對人造成一定程度上的心理影響。比如在城管或警察的執法過程中，對于環境比較雜亂落后的市場、街道，公民的素質問題與社區環境問題相加，引發這種事件的概率便會提高，由于周圍環境的雜亂造成的心理影響，違法者不會在乎將亂的環境變得更雜亂，也不會在乎是否擾亂了本來就混亂的社區的秩序。因此，維持良好的社會秩序非常重要，在井然有序的環境中，面對高素質的市民，從心理上會對輕微鬧事的者的行為有一定程度的制約。

（三）法律方面

首先，法律層面應更加嚴格，對于暴力抗法者應在一定程度上加大懲罰力度，如此才能讓其認識到自己的錯誤，不再犯法。否則沒有受到相應懲罰力度的部分違法者會產生抵觸心理，更加反感執法人員的執法行為，甚至產生更嚴重的違法行為。同時，適度嚴格的法律會對我國公民起到更加有效的制約作用，規范其行為，降低違法事故發生的概率。

其次，法律方面應給執法人員更大權力。我國執法人員在執行任務時，若遇到妨礙、干擾，應被給予更大的處理權利，可以借鑒國外對于暴力抗法的執法態度，在一定程度上給執法人員更大的權利。再次，執法人員態度應堅定且強硬，類似上述侯某的例子，如果警察將對其的勸阻提醒改成命令，以比較嚴厲強制的態度對待不法的侯某，則其在心理上會受到壓制。相反的，在進一步調查過程當中，面對比較猖狂、不守法、不懂法的人若不采取十分強硬的態度，違法者從心理上會有嚴重的認知錯誤，認為警察限制了其自由，會更加導致違法者肆意亂為，抵抗警察，甚至造成傷害。

最后，以公共利益為目標。無論是在執法過程中還是在遇到暴力抗法時，都應該以公眾的利益為目標。當違法者的行為已經危害到了公眾的利益時，應立刻采取強制措施，以避免情況的惡化，造成不可收拾的局面。例如上述徐純合事件，違法者的行為已經嚴重危害到了公共場合的秩序以及公民的人身安全，必須采取強制措施制止，否則將影響到人民群眾的公共利益，后果不堪設想。

參考文獻：

[1]馬曉琰.城市管理中暴力抗法行為發生的原因及預防[J].企業導報，2009，（05）.

[2]曹武.對暴力抗法問題的深層思考[J].城市管理與科技，2006，（06）.

[3]張躍兵.對我國暴力抗法立法完善的思考——以暴力襲警為視角[J].湖南科技學院學報，2007，（07）.

[4]陳豫淮，盧延旭.公安刑事執法合法性的研究——論公安執法者遭遇暴力抗法時如何自我保護[J].法制與社會，2016，（02）.

[5]韓中偉，段海龍.蘭州城管遭遇暴力抗法的成因及對策分析[J].法制博覽，2014，（02）.

[6]王小飛.暴力抗法背后的困惑[J].中國牧業通訊，2004，（17）.

[7]王守振.暴力抗法的表現、成因及預防[J].中國衛生法制，2001，（06）.

[8]張斌峰，盤長麗.交往理性視域下政府執法有效性研究--暴力執法遇暴力抗法的現實困境與法理破解[J].社會科學家，2015，（11）.

[9]趙冠華.淺談應對暴力抗法、襲警協同處置機制[J].武漢公安干部學院學報，2012，（03）.

（作者單位：天津英華國際學校）