我國職業院校法治教育研究述評與展望

房玉春

（山東中醫藥大學 馬克思主義學院，山東 濟南 250355）

職業教育是一個范圍較寬的概念，學界通常將職業教育定性為與就業目標直接相關、與普通教育相并列、有自己獨立教育體系的教育類型，如《中國大百科全書·教育卷》將職業教育定義為：給予學生從事某種職業或生產勞動所需要學習的知識和技能的教育。特別是2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發［2014］19號）第六條提出：“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育?！蔽覈殬I教育已經逐步形成包括本科職業教育、高職教育、中職教育在內的教育體系，其發展規模已經達到世界最大，到2022年，還有一大批普通本科高等學校向應用型職業院校轉變，職業教育的重要性日益顯現。

新中國成立的第六十九個年頭，職業教育厚積薄發迎來了黃金發展期。隨著依法治國政策的全面推進，黨的十八屆四中全會提出要“深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系”，法治教育的重要性也一再被強調。職業院校法治教育是以職業院校學生為教育對象，由教育目標、教育內容、教育手段等多元素組成的教育體系。從職業教育在國民教育的地位提升到法治教育并納入國民教育體系，都預示著我國職業院校的法治教育迎來了快速發展的春天。

因此，積極探索有效的方式和途徑，加強職業教育過程中法治精神的培養，形成常態化、長效化的職業院校法治教育機制有重要的理論和現實意義。上個世紀七八十年代開始，學者們對于職業教育以及法治教育的研究逐漸豐富起來，尤其近幾年來對于我國職業院校的法治教育研究成果日益增多，研究的深度、廣度也日益擴展。對現有的研究成果進行梳理和評述，對深化職業院校法治教育研究有著重要的理論價值和現實意義。

一、學習借鑒西方國家相關教育理念

不可否認，西方一些國家關于“法治”及“法治教育”的理論研究和實踐探索起步比我們早，關于“人的全面發展理論”及“終身教育理念”是各國職業教育思想啟蒙，值得我們學習借鑒。

第一，西方的教育家、思想家們關于人的全面發展的學說和主張。古希臘的蘇格拉底認為人應該成為“接近于神性的完善的人”，他的學生柏拉圖認為理想之人是“品質和諧存在的人”。文藝復興到工業革命時期，夸美紐斯主張通過廣泛、全面的知識的教育使人們的智慧得到全面發展。裴斯泰洛齊受法國啟蒙思想的影響，主張教育應培養人獨立思考的能力，使人成為全面和諧發展的天才。到了20世紀70年代，羅杰斯等提出教育要培養情知合一的人即“完整的人”的學說。

第二，馬克思主義經典作家關于人的全面發展的學說。馬克思認為人是一切社會關系的總和，認為“人以一種全面的方式，就是說，作為一個總體的人，占有自己的全面的本質。①馬克思恩格斯全集.第3卷［M］.北京：人民出版社，2002：303.馬克思關于人的全面發展的理論是個廣泛的概念，既包括人類整體，又具體指每個個人；既指每個人社會關系的提升，也包括能力和個性的全面發展；既是人們體力和腦力的發展，也是精神和文化的進步。馬克思全面發展的學說對我國高等教育改革起到了重要的指導作用，對我國法治教育的影響也越來越直接、越來越深刻。列寧關于法治教育的思想，反映了法治教育對民眾素質提高的重要促進作用：“但只有法律是不夠的。必須有大量的教育工作、組織工作和文化工作，這不能用法律迅速辦到，這需要進行長期的巨大的努力?！雹诹袑庍x集（第3卷）［M］.北京:人民出版社，2012：766.列寧關于民主法治的思想理念，為當下我們開展法治建設、加強法治教育提供了寶貴的歷史借鑒。

第三，關于人的全面發展與職業教育關系的理論探討。上個世紀70年代西方一些國家基于職業教育重技能培訓的片面性提出“全面發展”的教育理念。1972年，隸屬于聯合國教育、科學及文化組織的國際教育發展委員會在《學會生存》中指出，為人們投入日常生活和實際工作做準備的教育，應該更多地關注如何把青年人培養成具有多種適應能力的全面人才，不斷地開發他的潛能，使得他能夠跟得上持續改進的生產方式以及不斷變化的工作條件，而不是僅僅關注他是否具備了某一項手藝或某一種專業實踐。③聯合國教科文組織國際教育發展委員會.學會生存：教育世界的今天和明天［M］.上海師范大學外國教育研究室，譯.上海：上海譯文出版社，1979：259.1996年，在向聯合國教育、科學及文化組織提交的《教育——財富蘊藏其中》報告中，國際世紀教育委員會明確指出，終身教育的主要目標就是塑造人格、發展個性、激發潛能。④聯合囯教科文組織總部中文科譯.教育——財富蘊藏其中［M］.北京：教育科學出版社，1996：89.2010年，經濟合作與發展組織在報告《為職業而學：職業教育與培訓》中強調，職業教育必須關注學生的終生發展，在關注技能培養的同時還應關注學生的綜合素養與能力。

總之，西方學者重視法治教育工作，重視職業教育過程中的提升學生包括法律素質在內的整體素養，職業教育目標明確，法治教育內容豐富實用，教育途徑多元開放，教育方法靈活隱蔽，重視法治精神與學生人格的培養，值得我們學習借鑒。西方相關教育理論中不論關于人的全面發展的學說，還是法治教育對人的全面發展、終身教育的重要性的理論，對于我國職業院校法治教育都有很大的啟發作用。

二、職業院校法治教育研究的具體范疇

職業院校法治教育既有青少年法治教育的共性，又有職業教育的特性，這就決定了職業院校法治教育研究也必然是青少年法治教育研究的共性和職業院校法治教育研究個性的有機結合。作為我國法治教育體系中的一部分，研究職業院校法治教育首先從不同階段的背景、特點說起。

（一）職業院校法治教育的研究階段及特點

我國職業院校法治教育的理論研究是伴隨著我國職業院校教育從起步到成熟的過程，也是改革開放以來我國普法宣傳教育日漸成熟的縮影。從上個世紀八十年代至今，根據其政策背景、研究特點、代表文獻，可以把職業院校法治教育的發展過程分為三個階段。

第一，起步階段（1986-1997）。改革開放初期，我國法治建設剛剛起步，黨和國家開始認識到法治教育的重要性，自上而下采取一系列措施推廣法律法規的宣傳教育，在“一五”“二五”兩次五年普法宣傳教育轟轟烈烈展開的大背景下，中央多次頒發文件，而且要求加強對高校大學生的法治教育。不但強調對大學生進行法治教育的必要性，要求全國的高校都必須開設法律基礎課程，并將其列為高等學校非法學專業學生的公共必修課，對教學內容、學時、師資、教材、實施步驟都進行了具體的指導性規定。與此同步，1985年5月27日發布的《中共中央關于教育體制改革的決定》，第一次提出“積極發展高等職業技術院?！钡牟呗?，職業教育在我國國民教育體系中的地位正式確立，法治教育在職業教育日漸發展的過程中，在中央自上而下的法治教育推廣過程中，順勢而為，取得了初步的研究成果。

這一階段，法治教育研究還停留在起步狀態，有表面化和形式化的不足，多數研究還局限在法治教育的必要性、教育內容的探索上。⑤羅輝雄，劉獻軍.必須重視和加強對大學生進行法制教育［J］.高等教育研究，1986，（3）:13-14.尤其針對職業院校的法治教育研究更是少之又少，目前可以找到最早的研究資料是題為《職工大學要積極開展法制教育》的文章，從職工大學進行法制教育的必要性、法治教育的課程設置、法治教育的內容三個方面探索了職業院校法治教育工作的開展。①徐德智.職工大學要積極開展法制教育［J］.北京成人教育，1986，（2）:23-24.到了90年代初，與高校大學生法治教育相關的研究以及論文逐步增多，研究內容逐漸豐富。有些學者已經將視線從法治教育的必要性轉移到具體法治目標的探索②陳大文.談談大學生法律意識教育［J］.思想教育研究，1997，（5）:28-30.，也有學者開始探索高校法治教育存在的問題與不足。③曹士貞，徐麗.論高校法制教育現狀及對策［J］.長春金融高等?？茖W校學報，1998，（4）:64-66.

但畢竟，在初步發展時期，職業教育尚處起步階段，受辦學水平和教育理念的局限，職業院校法治教育的專業特色彰顯不足，還處在模仿普通高等教育、剛剛開始探索職業院校特色的階段，對法治教育的建設性改革建議也比較少，尤其是依據法治教育對象不同而專門針對職業院校法治教育的研究處于萌芽階段，職業院校法治教育的研究被包含于普通高校法治教育研究中。職業院校法治教育尚無成熟系統的研究理論，只是對工作實踐的初步探索總結，所以從1986年到1997年這一時期關于職業院校大學生法治教育的研究成果十分有限。

第二，初步發展階段（1998-2004）。到了上個世紀九十年代末二十世紀初，我國法治教育經過十幾年的實踐探索，不但積累了一定的經驗方法，而且教育效果日漸凸顯，尤其隨著中宣部、教育部印發通知（《關于普通高等學?！皟烧n”課程設置的規定及其實施工作的意見》），即“98方案”開始實施，《法律基礎》課程正式成為高等院校的公共必修課。④教育部思想政治工作司.加強和改進大學生思想政治教育重要文獻選編（1978-2014）［M］.北京：知識產權出版社，2015：179-181.“98方案”對職業院校高職高專的教學內容和教學課時都進行了明確規定，職業院校法治教育成為青少年法治教育的重要組成部分，法治教育在職業院校教育體系中有了明確規范的實施地位。2002年《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》和2003年《普通高等學?！皟烧n”教學基本要求》的頒布，標志著高校法治教育的重要性被進一步強化，職業院校法治教育的地位進一步提高。

這一時期，職業院校法治教育形成了自己的特色。一是研究范圍開始擴大，從法治教育的途徑探索、教育內容豐富到教育目標的改進，對法治教育的方方面面都開始涉及。比如有學者已經開始認識到互聯網技術對職業院校法治教育的影響，提出利用專業技能課進行法治教育的滲透。⑤郭尚花.談加強大學生的法治教育［J］.中國高教研究，1999，（3）:33-34.二是研究領域有較大擴展。不同領域的學者開始關注職業院校法治教育的性質，法治教育與德育教育的關系是學者們爭論的焦點之一。有學者認為，職業院校法治教育已經逐漸形成獨立的教育體系，在計劃、課時、師資、教材四個方面已經落實。⑥王衛東.淺析職業院校學生法律素質的培養與提高［J］.職業技術教育研究，2003，（6）:23-24.而有的學者認為，法律基礎課是對學生進行思想政治教育的公共必修課。⑦張新平.法律基礎課教學改革的初步實踐與設想［J］.思想政治教育研究，1998，（11）:43-45.隨著05方案的出臺，高校法治與德育有機結合的關系在教育實踐中確定下來。三是隨著高等教育改革的深入進行，對法治教育的針對性研究逐漸加強。從理工科院校法治教育、農業院校法治教育到職業院校法治教育的研究愈來愈細化和具體化，職業院校法治教育的獨特性已開始引起學者們的關注。如有學者提出職業院校應該利用自身特有的教育條件和培養優勢有目標有針對性的加強對學生的法律意識培養。⑧喻靖文.論職業院校生的法律意識培養［J］.孝感職業技術學院學報，2001，（11）:57-59.

第三，深入發展階段（2005年至今）。隨著我國高等教育改革的深入進行，作為我國教育體系重要組成部分的職業院校教育已經成為滿足快速發展的經濟對人才需求的重要教育途徑，尤其2005年《關于大力發展職業教育的決定》的頒布，我國職業院校教育已經進入快速發展期。同年“05方案”頒布，法律基礎課與思想道德修養課被合為一門課，這標志著法律基礎課正式成為高等院校思想政治理論課的重要組成部分。⑨教育部思想政治工作司.加強和改進大學生思想政治教育重要文獻選編（1978-2014）［M］.北京：知識產權出版社，2015：293.我國職業院校法治教育在全國高校大學生法治教育的大發展以及職業教育大進步的背景下進入了深入發展階段。從此，職業院校法治教育研究蓬勃發展，適應新時期特點和發展要求的相關論文開始如雨后春筍般發表?？梢哉f，第三階段是職業院校法治教育科研成果大收獲的時期。首先是研究內容更豐富，研究視野更廣闊。如有學者提出依據章程治理學校是高職院校依法辦學重要突破口。①鄧小華.論高等職業院校章程的精神構建［J］.中國職業技術教育，2018，（9）:78-83.其次，研究內容科研課題更加務實，如有學者提出提升法治教育實效，系統培育以法治信仰為價值導向的校園法治文化。②丘麗丹.法治文化視野中的高職院校治理現代化改革［J］.教育理論與實踐，2017，（30）:13-15.再次，對職業院校法治教育的研究深入性加強，不但由教育現象研究轉入到理論探索，而且由理論分析轉為反思及啟示，從更深層次的原因探究職業院校法治教育問題現象背后的深層次根源，針對職業院校教育的特色對職業院校法治教育的發展提出了建設性的意見和建議。如有學者建議在依法治國新的教育環境下，應該在把握職業教育特點，分析職業院校法治教育的現狀與問題，對職業院校法治教育工作進行再思考，把培養學生法律思維定位為當前法治教育工作的目標導向，培育具有法律思維的高素質人才，促進高等職業院校的內涵發展。③房玉春，張同勝.高等職業院校法治教育目標探析［J］.高教學刊，2016，（4）:153-154.

（二）職業院校法治教育研究的焦點范疇

改革開放四十年來，關于職業院校法治教育研究積累了一些經驗，也面臨許多新問題和新情況，學者們圍繞職業院校法治教育的課程性質、教育目標、教育內容等問題展開了討論，既總結了以往的成功經驗和做法，又依據新的形勢任務和實踐要求提出創新建議。學者們對職業院校法治教育的研究聚焦于以下幾點：

第一，關于職業院校法治教育性質的探討。自高校法治教育確立以來，有關于法治教育性質的爭議從未停止。在實踐中，對這個問題的不同看法主要有：（1）高校法治教育是公民教育的一部分。高校法治教育對于公民教育而言非常重要，不僅是公民教育的重要內容，也是公民教育的重要環節。④劉穎.公民教育中的法制教育及其價值研究［D］.武漢:武漢理工大學，2010.（2）高校法治教育應該獨立于德育體系，因為德育本身無法完全涵蓋法治教育內容。⑤張寶成.影響大學生法律意識培養的因素［J］.內蒙古師范大學學報（哲社版），2006，（2）:54-57.（3）把法治教育的內容變相為德育的內容，是缺少理論依據的，法治教育與道德教育保持獨立的地位。⑥黃云霞.大學生法制教育存在的問題及對策研究［J］.教育理論與實踐，2007，（3）:13-15.

其實早在1995年12月28日，國家頒發了《關于加強學校法制教育的意見》，已經指出了高校法治教育是高校道德教育的一部分，其擔負的職責不僅是法律知識的傳授，而且是法律素質的全面提升。2002年10月21日教育部、司法部、中央綜治辦以及共青團中央聯合印發了《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》，意見指出：“學校法制教育是學校德育的重要內容?！雹呓逃克枷胝喂ぷ魉?加強和改進大學生思想政治教育重要文獻選編（1978-2014）［M］.北京：知識產權出版社，2015：238.因此無論是教育界還是法律界，關于法治教育的通識是：我國高校法治教育確實具有德育屬性，是高校思想政治教育的范疇。當前，職業院校的法治教育成為思想政治教育的重要組成部分，是順應社會發展需要的結果，起到增強職業院校學生思想道德修養水平，塑造職業院校學生良好社會人格，提升整個社會思想道德水平的作用。

第二，關于職業院校法治教育目標的探討。目前爭論的焦點主要有：（1）開展法治教育，設立“法律基礎”課程，目的就是為了讓學生知法守法，預防大學生犯罪；⑧李艷馨.高校法制教育研究［M］.西安：陜西人民教育出版社，2011：48.（2）法治教育承擔培養公民責任的任務，提高公民規范層面的法律修養；⑨宋婷.回溯與反思：新中國成立以來高校法制教育歷程研究［M］.天津：南開大學出版社，2014：30.（3）開展職業院校法治教育的目的，是促進學生素質的全面提高，通過道德教育和法治教育的結合，人的全面發展才是其終極價值目標；⑩顧相偉.高校道德教育與法制教育的發展、關聯與融合［J］.思想教育研究，2012，（1）:87-90.（4）當前和今后一個時期培養大學生的社會主義法治思維是法治教育的一個重要任務。??陳大文，孔鵬皓.論大學生社會主義法治思維的培養［J］.思想理論教育導刊，2015，（1）:29-33.

其實，作為法治教育一部分的職業院校法治教育的目標是隨著年代、社會背景、國家政策指向的變化而不斷變化的。正如學者的觀點：法治教育的目標不是一成不變的，應根據職業教育重在實用、以社會需求為導向的特點，以社會和市場的需求不斷調整職業院校法治教育的目標。??樊成剛.職業院校法律專業教育的課程體系構建［J］.教育與職業，2015，（10）：86-88.職業院校法治教育培養目標的這種變化反映了我國法治教育理念的改進，我們不但要讓職業院校學生知法、守法，更要重視培養其用法、信法、護法的自覺意識，最終提高民眾整體性法律素養。這一重大轉變是國家治理方式從人治到法治轉型的結果，是歷史發展的必然選擇，標志著黨和國家治理水平的提升。

第三，關于職業院校法治教育的內容。學者們的主要論點有：（1）對大學生應該加強社會主義法治理念教育，正如黃文藝認為法治教育的內容應該依據樹立正確的法治觀念，培養法律思維習慣，增強依法辦事能力的目標來設置調整；①黃文藝.論高校社會主義法治理念教育［J］.思想理論教育導刊，2010，（5）:61-65.（2）職業院校法治教育存在的主要問題，具體體現在法治內容的德育附屬化、各年級教育的重復化以及法學知識的專業化，要推動高校法治教育改革，首先就要有針對性的實現法治教育內容的優化與整合；②董翼.大學生法治教育存在的問題及對策思考［J］.思想理論教育，2016，（3）:62-66.（3）高等職業院校法治教育還要做到與時俱進，適時調整教學內容，朱國良認為，法治教育應全面擴展到立法、執法、司法、守法全過程，不但宣傳法治理念，傳授法律規范，還應培養法治思維，堅定法律信仰；③朱國良.在大學生中積極推進法治宣傳教育的若干思考［J］.思想理論教育導刊，2015，（2）:67-69.（4）職業院?？梢愿鶕W生不同的專業背景，根據學生實際需要，有側重地講解不同的部門法，建構具有個性化的、針對性的、實用化的法治教育課程體系。④房玉春.高等職業院校法制教育的問題與對策研究［J］.教育教學論壇，2016，（18）:35-36.

第四，關于職業院校法治教育現狀及原因的分析。針對職業院校法治教育的現狀及問題，許多研究者都通過各種形式的實證調研進行分析。研究者們通過面對面的訪談，結合調查數據全面分析了職業院校法治教育在當前面臨的主要困境及其主要根源。

一是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象仍然持續存在，法治教育還沒有得到足夠的重視。王樹蔭教授認為：“全體國民所受教育的內容，大體可以分為四個層次：一是意識形態教育，即思想政治理論教育；二是法律、法規、制度、路線、方針、政策教育；三是文化知識教育；四是技能教育。后兩者大多數老百姓有自覺，不用黨和政府操更多的心；意識形態教育費盡心思效果欠佳；需要加強的是第二個層次?！雹萃鯓涫a.深入開展法治宣傳教育［J］.北京黨史，2014，（6）:30.二是功利主義的價值取向影響了法治教育的效果。高寶立指出，一些職業院校更多的關注學校發展的規模和速度，在培養目標的確立、價值取向的明確等方面出現了偏差。⑥高寶立.高等職業院校的人文教育問題研究［D］.廈門：廈門大學，2007.三是法律教育的功能發揮缺失法治文化的社會環境。⑦張文顯.法治的文化內涵—法治中國的文化建構［J］.吉林大學社會科學學報，2015，（4）:5-24.四是法治教育在一定程度上難以擺脫社會物質生活條件的限制。⑧孫正律.哲學通論［M］.沈陽：遼寧人民出版社，1998：256-257.我國還處在社會主義初級階段，某些法律規定因為經濟基礎的決定性，在現實生活中的實現還有一定的難度，還只是一種社會理想。

雖然，職業院校法治教育經過三十多年的探索發展，取得了一定的成績，但由于歷史發展階段的限制、教育觀念的局限、社會法治大環境的影響，職業院校法治教育還存在許多問題，不但阻礙了職業院校教育的內涵發展，還影響全面實現法治社會的進度。因此，我們必須轉變教育思想，更新法治觀念，不斷加強法治教育研究，持續深化職業院校法治教育改革。

第五，關于職業院校法治教育教學方法及途徑。面對職業院校法治教育實效性不足、教育質量亟待提高的現狀，探索改進職業院校法治教育的方法及途徑是學者們和職業院校法律專業教師關注最多的問題，主要有以下幾類比較有代表性的觀點：

（1）調整和完善高等職業院校法治教育的教學方式。有學者建議職業院校應強調實踐教學，關注法治實踐活動中的學生主體地位，凸顯實踐理性。⑨吳午東.職業院校法律教育應走“實踐理性”之路［J］.中國成人教育，2015，（15）:163-165.有研究者提出，要積極開展法治教育互聯網、移動網教學的研究和實踐，充分利用新媒介，彌補傳統教育方式的不足。⑩趙婷.微時代背景下大學生法制教育研究［M］.北京：九州出版社，2014：80.（2）創建良好的職業院校法治教育環境。有學者指出，以創業為導向，充分利用網絡資源，優化法治教育環境??郝靜，趙靜，王麗曉.創業導向下高職院校法制教育的缺失及改進途徑［J］.教育與職業，2016，（8）:117-118.。部分研究者還提出要推動民主和法制的建設，創建與法治社會相適應的社會環境等。（3）堅持法治教育的綜合性和系統性，借助與其他相關專業教育的結合提升法治教育的水平，比如借助與德育教育的結合，提升法律信仰的教學水平，徐繼超、鄭永廷認為道德教育與法治教育相結合，是他律與自律的結合，是懲罰與激勵的結合，是普遍性要求與層次性要求的結合，是現實性規范與理想性追求的結合。①徐繼超，鄭永廷.論公民道德教育與法制教育的功能互補［J］.中山大學學報（社會科學版）,2004，（3）:111-114.（4）學習、借鑒境外法治教育的先進經驗。通過分析、比較中外兩國不同的法治教育體系，我們可以學習實用主義教育思想以及人本主義教育思想，學習、嘗試并不斷完善三位一體（學校、家庭、社會）的法治教育模式。②汪蓓.中日青少年法治教育改革比較研究［J］.新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2016，（1）:129-134.借鑒英國法治教育經驗，有效利用社會法律資源進行實踐教學。③車雷.英國的學校法制教育及其啟示［J］.教育探索，2011，（11）:152-153.通過研究美國高校法治教育，從價值塑造、教育改革、資源開發三方面推進我國高校法治教育的改革和發展。④俞軍，張澤強.美國高校法制教育的經驗及其啟示［J］.當代教育理論與實踐，2012，（12）:35-37.

三、對職業院校法治教育研究的反思：補充與發展

經過多年的努力，職業院校法治教育工作取得了一些成績，積累了一些經驗，探索了一些規律，使我國職業院校法治教育在一個相對較為穩定的狀態下平穩推進。

（一）主要成就

第一，對于職業院校法治教育的理論研究由淺入深，相關研究成果逐漸增多。從最初相關研究局限于課程設置、教案設計等內容，到后來逐步拓展到法治教育的目的、方式、渠道等更深層次的領域。隨著國外相關理論的引進，加之國內學者們對于法治教育的理論研究由淺入深，關于職業院校法治教育研究的理論成果越來越豐富。

第二，對于法治教育的研究方法日趨多樣化。研究方法與時俱進，突破了“從理論到理論”的單一化模式，實現了研究方法的多元化。純理論型的研究者，往往從規范研究的角度，采用文獻整理的方法；實踐型研究者，更傾向于從經驗總結的角度，采用實踐調研的方法。尤其一些熟悉職業院校教育的實踐型學者借用職業院校專業的研究方法探討法治教育的改進策略，為職業院校法治教育的改進提供了新的研究思路。

第三，對于法治教育的研究內容趨于專注化。起初，研究者往往面對整個高等院校法治教育進行泛泛的研究，往往更關注于純理論的探討，比如高校開展法治教育的目的、必要性以及方法途徑等?，F在，學者們不僅僅關注“全”，而且開始關注“?！?，除了研究普通高等院校與職業院校法治教育的共性之外，還針對高等職業院校法治教育特點開始探尋職業院校法治教育特殊之處，并且側重于研究深、研究透其中的一項內容，比如關于職業院校法治教育目的的研究，比如針對職業院校法治教育的實踐教學研究，比如職業院校法治教育互聯網時代的網絡教學研究等。

（二）問題與不足

不可否認，職業院校法治教育的研究尚處于起步階段，還有一些問題急需改進和完善，某些方面研究的不足已經影響了整個職業院校法治教育工作的順利開展。

第一，對于基礎概念缺乏統一、規范的定義。在法治研究過程中，由于受到大背景、大環境以及研究者個人的認識等因素的影響，先后出現極易混淆的一些基礎概念，如法制教育、法治教育、法律教育、法律意識教育、法律素質教育等。學者們在研究過程中對這些基礎概念缺乏統一、規范的定義，對于它們之間的相互關系以及區別也沒有一致的認識。概念的統一和規范是開展研究的基礎和前提，這種混沌的現象最終阻礙了對法治教育更深入規范的研究。

第二，關注教學經驗總結的多，理論研究的深度和廣度有待提高。作為法治教育研究主體的一個重要組成部分，職業院校教師，局限于他們的本職工作，在開展法治教育研究時，往往更多地關注于教學經驗的總結，關注于實踐性的操作層面，而沒有實現從實踐到理論的提升。就研究內容而言，關于職業院校法治教育的重要性和意義、教學方法、教學改革等問題研究重復，而對于職業院校法治教育的內在發展規律、創新途徑等研究相對缺乏，仍需要進一步提升和改進。

第三，缺少對職業院校法治教育研究史學方面的梳理。高等職業院校法治教育缺失是大家公認的事實，對缺失原因的研究往往還局限于高等職業院校內部辦學師資力量薄弱和外部社會大環境法治失約等方面，但從高等職業院校發展歷程、辦學背景來考察法治教育缺失的原因卻少有人做。職業院校法治教育是在一定的時空條件下進行的，但當前的研究成果基本沒有涉及其發展歷程的論述：“對于我國原有的關于法治觀念的研究還僅僅是在法制史的領域里，作為大學生法治教育的內容之一，并沒有將之運用到法治教育的研究中，更沒有把它們作為大學生法治教育研究的基礎和歷史條件?！雹兕佅娣f.大學生法治教育研究綜述:主要觀點與若干反思［J］.當代青年研究，2016，（3）:127.所以，對職業院校法治教育在不同歷史階段的政策制度、教育實踐、相關理念等方面的發展歷程演進，是目前研究的空白。

第四，針對職業院校特殊性的法治教育研究相對薄弱。與普通高校教育比較，我國高等職業院校法治教育特殊性研究少之又少。比如，筆者在中國知網上以“法治教育”或含“法制教育”為主題進行核心期刊檢索，有1839篇文章，但以“職業院校法治教育”進行檢索，只有3篇；對博士畢業論文以“大學生法治教育”或含“大學生法制教育”，檢索結果有129篇，但以“職業院校法治教育”或含“職業院校法制教育”進行檢索，檢索結果僅有1篇吉林大學的《當代中國公安院校法治觀教育研究》博士論文。職業院校法治教育研究的薄弱狀態與黨和國家大力發展職業教育的形勢不符，與日益增長的職業院校辦學規模不符，更與我國全面建設法治中國的要求不符。

即便已有的研究，也大多沿襲了普通高校的研究模式，對職業院校教育特殊性的關注度遠遠不夠。職業院校教育的職業性和實踐性決定了職業院校法治教育在教育目標、教育內容、教育方法等方面的特殊性，而已有的研究關注到職業教育法治教育與青少年法治教育的共性和普遍性，卻有意無意忽略了其個性和特殊性，研究職業院校的法治教育不可能不借鑒已有的青少年法治教育的研究成果，但同時又不能照搬這些成果，而應該是在比較鑒別的基礎上，結合其特殊性，有針對性地提出職業院校法治教育的目的、內容、方法和途徑等。

正是通過對現有研究成果的梳理反思，我們認識到職業院校法治教育研究處于我國法治教育研究的薄弱地帶。從推動職業教育發展、全面實現法治社會的目標出發，本著繼承與創新并舉的理念，對職業院校法治教育的發展演變歷程的歷史分析，對職業院校法治教育實踐的探索改進，是今后職業院校法治教育的補充與發展重點。