莫負春：把握深化非公企業工會改革基本要求

要更加向激發組織活力聚焦

非公企業工會改革的目標是什么？就是以《工會法》和《中國工會章程》為基本依據，突出工會主業主責，努力激發非公企業工會的生機和活力，解決非公企業工會“不敢為、不愿為、不能為”的問題。在改革取得成效的同時，有些問題在不少地區、不少非公企業工會依然存在。比如，有些地區非公企業建會還有很多盲點；有些非公企業建立了工會，但職工不知道，更不知道自己的權利義務；工作機制表面上建立，但實際作用大打折扣，職工主張的權益難以真正實現。希望大家在各級黨組織的領導下，深化非公企業工會改革，不斷增強非公企業工會自身的動力活力，切實打通工會聯系服務職工的“最后一公里”。

要更加向基層聚焦

基層工會是工會組織的重要基礎，離職工最近、聯系職工最直接、服務職工最具體、承擔組織引導職工群眾的任務最繁重。工會工作的落腳點在基層，薄弱環節恰恰也在基層。習近平總書記指出，要樹立大抓基層的鮮明導向，堅持眼睛向下、面向基層，把力量和資源向基層傾斜投放。我們要以貼近基層、服務基層為導向，要真正做到工作中心下移，把更多的人力、物力、財力投入到非公企業工會等基層工會，為基層更好地開展工作創造更好條件。

要更加向園區聚焦

中國工會十七大報告中指出，哪里有職工群眾哪里就要有工會組織，哪里需要做群眾工作工會工作就跟進到哪里。各類開發區、園區是非公企業集聚、產業工人集中的重要區域，是工會工作的重要陣地，也是非公企業工會改革的重點。我們要針對非公企業及非公企業職工大量集聚在各類開發區、園區的實際情況，全面提升園區工會的服務能力和工作規范化水平。要創新建會、入會方式，重點推進園區工會建設，不斷擴大工會組織的覆蓋面。要以構建和諧勞動關系為主線，暢通園區內非公企業職工的維權渠道。要加強資源整合，把工會經費、工作力量及各類服務資源向園區傾斜，確保園區工會有效運轉，為廣大非公企業及非公企業職工提供更好的服務。

要更加向“小二級”聚焦

在街鎮“小三級”工會組織體系中，區域性、行業性工會聯合會作為“小二級”工會，其地位和作用方面十分關鍵。我們命名了110個以“小二級”工會組織為主體的非公企業工會改革示范點，并給予專項補貼。希望通過這些改革示范點，打造更多的有戰斗力的“小二級”工會，以此服務和帶動更多的非公企業工會。

要更加向農民工和新興就業群體聚焦

習近平總書記在同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時，特別要求工會做好農民工、新興就業群體（靈活就業群體）的建會和服務工作。一是關于農民工?？倳浾f，中國有2.8億農民工，要最大限度把農民工組織吸收到工會中來，使他們成為工人階級最堅定可靠的新生力量。二是關于靈活就業群體?？倳浾f，這個群體數量越來越大，我們一定要做好工作。要做好他們的工作，把他們吸引過來、組織起來、穩固下來。當前，伴隨著上海經濟社會的發展，以及共享經濟、數字經濟等蓬勃發展，企業組織形式和職工就業形態日益多樣，上海職工隊伍發生了深刻變化，農民工、新興就業群體等作為職工隊伍的重要成員持續壯大。據調查，目前本市新興就業群體已經超過150萬人，農民工在全市就業人口中的占比更是超過一半。今明兩年內，我們還將通過建設1000家實體化運作的街鎮區域性、行業性工會聯合會，來提升靈活就業群體的組織化程度，推動工會工作向新興領域新興群體延伸。

圖/金衛星