推進鄉村振興的戰略基調和《規劃》亮點

國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所副所長 姜長云

首先講鄉村振興的戰略基調，一共有五個方面。

第一個基調，是高質量發展、農業農村優先發展和城鄉融合發展的重大戰略導向。第二個基調，要注重推進鄉村振興的系統性、整體性和協同性，這就要求挖掘鄉村的多種功能、統籌謀劃農村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，防止用推進某一方面的鄉村振興，代替鄉村全面振興。第三個基調，切實推進鄉村振興與新型城鎮化雙輪驅動。我覺得之所以要實施鄉村振興戰略，就是在推進新型城鎮化的過程中，如果引導不好的話，容易出現鄉村的蕭條和衰敗。推進鄉村振興與新型城鎮化應該是一個硬幣的兩個方面，不可分割。第四個基調，密切關注鄉村演變分化態勢，分類有序實現鄉村振興戰略。要密切關注鄉村演變分化態勢，適時做到因地制宜、循序漸進，注意不同區域的情況。第五個基調，是突出發展理念的創新。

國家《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》的亮點有七個方面。

第一個亮點，是高度重視提升農民的自我發展能力和農業農村發展的內生動力。要實現農業農村優先發展，必須保證農民的素質優先提升。第二個亮點，是高度重視提升廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。第三個亮點，是高度重視增加鄉村振興的制度性供給。解決人、地、錢的問題，關鍵在推進體制機制創新。第四個亮點，是高度重視農業轉移人口就地就近城鎮化。第五亮點，是高度重視工作部署和政策、制度創新的前瞻性和指導性。第六個亮點，是高度重視問題導向和現實針對性。第七個亮點，是高度重視以重大工程、重大計劃、重大行動為規劃落地的關鍵抓手，確保鄉村振興戰略規劃、戰略意圖、戰略目標、具體政策導向落到實處。